安徽省智慧農(nóng)業(yè)存在問題及發(fā)展措施

丁晶晶

（安徽省農(nóng)業(yè)信息中心，安徽合肥230001）

“十三五”以來，隨著信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步統(tǒng)一推進(jìn)，2016 年政府出臺了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動方案》，安徽省啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在全省全面發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)信息化與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合和跨越發(fā)展。

智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及3S 技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合的產(chǎn)物，可以通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化管理和可視化診斷[1,2]。它體現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、人工智能解決問題的一連串業(yè)務(wù)邏輯[3,4]。目前，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村已逐步進(jìn)入以信息為主要生產(chǎn)要素，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、自動化、智能機(jī)器人為特征的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)了用信息化帶動農(nóng)產(chǎn)品市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營品牌化。但依然存在一些部門之間協(xié)調(diào)性不高、地區(qū)和行業(yè)之間發(fā)展不平衡、智慧農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)真實(shí)性和有效性較低、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合難度大、信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系較弱、缺乏既懂農(nóng)業(yè)又懂信息化的專業(yè)人才等亟需解決的問題。本文通過研究、學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)省份智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)模式的主要措施。

1 安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 基層農(nóng)業(yè)部門認(rèn)識程度低

農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，但基層一些部門、單位存在認(rèn)識不足，工作態(tài)度不積極，沒有將農(nóng)業(yè)信息化能力提升擺在應(yīng)有位置，找不到本單位本行業(yè)農(nóng)業(yè)信息化工作的切入點(diǎn)，隊(duì)伍不健全、資金不足和能力不佳現(xiàn)象普遍存在。各市縣區(qū)都沒有成立專門農(nóng)業(yè)信息中心，只有個別的縣區(qū)對農(nóng)業(yè)信息化有資金投入。

1.2 地區(qū)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡

各市之間發(fā)展不平衡，全省目前只有馬鞍山市和縣、滁州市明光縣、蕪湖市的四區(qū)四縣、滁州市全椒縣、宿州市碭山縣等地推進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉智能化控制、智能化精準(zhǔn)配肥和施肥一體化、高標(biāo)準(zhǔn)池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)時監(jiān)控、稻鱉（稻蝦）共養(yǎng)高效生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，而個別市才剛剛起步或還未開展工作。

大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)之間發(fā)展不平衡，不少市縣農(nóng)業(yè)部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的積極性高漲，但是應(yīng)用于大田生產(chǎn)依舊沒能找到好的切入點(diǎn)和實(shí)施模式。

1.3 數(shù)據(jù)多源異構(gòu)現(xiàn)象突出

智慧農(nóng)業(yè)體現(xiàn)的是遙感影像、農(nóng)田地塊數(shù)據(jù)、土壤現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)水產(chǎn)、基礎(chǔ)地理，以及遙感監(jiān)測等多源信息的集合[6,7]。其數(shù)據(jù)中心以數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建多源異構(gòu)數(shù)據(jù)采集、處理、顯示、管理、分析、維護(hù)的核心功能倉庫，運(yùn)用共享服務(wù)平臺快速搭建的數(shù)據(jù)組織、視圖加載、界面設(shè)計(jì)、后臺更新維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息成果共享發(fā)布[8]。而目前全省的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在重建設(shè)輕標(biāo)準(zhǔn)、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，宏觀層面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)難以有效整合，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析利用的需求，造成數(shù)據(jù)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.4 立足需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系落后

當(dāng)前使用的傳感器在精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、可靠性方面還不能盡如人意，種類局限在環(huán)境參數(shù)的數(shù)據(jù)采集，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策的要求。有市場、有需求和有資金流的物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)可復(fù)制可推廣的成功案例不多。立足安徽生產(chǎn)實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)和精準(zhǔn)管理的技術(shù)體系尚未建立。

1.5 信息技術(shù)人才缺乏

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展時間短，發(fā)展速度快，但安徽省內(nèi)目前沒有相應(yīng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商的綜合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地農(nóng)業(yè)管理部門和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等普遍缺少這類既懂農(nóng)業(yè)又懂信息化技術(shù)的復(fù)合型人才。在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的快速發(fā)展進(jìn)程中，復(fù)合型人才缺乏已成為制約安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟待解決。

2 國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

2.1 政策支持

國內(nèi)的先進(jìn)省份都早已出臺落地支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)來引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如率先提出“感知中國”戰(zhàn)略思想的江蘇省，先后出臺了多項(xiàng)與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，在信息、科研、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、投資等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為“智慧農(nóng)業(yè)”及其產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和財(cái)政支持[7,8]。浙江省投入大量資金補(bǔ)貼，支持“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)體系”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”等發(fā)展模式。

2.2 科技研發(fā)支撐

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份也早已創(chuàng)建不同結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)，以促進(jìn)本地智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。發(fā)達(dá)省份的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)組成主體多樣化，但都基本以政府、高校的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)為重要主體，且政府為主要管理者、研發(fā)推動者，企業(yè)的重視程度各地略有不同，其他農(nóng)業(yè)相關(guān)者緊密配合主要研發(fā)機(jī)構(gòu)。比如北京大學(xué)數(shù)字中國研究院、浙江省成立了浙江大學(xué)智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心[10]。

2.3 科技創(chuàng)新應(yīng)用推廣

發(fā)達(dá)省份都在大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立完善的配套規(guī)章制度和專項(xiàng)資金池以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)快速應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前許多省份都已形成各具特色的農(nóng)業(yè)推廣體系，并且科技創(chuàng)新應(yīng)用成效顯著[11]。如浙江省智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)形成了農(nóng)業(yè)精細(xì)化、規(guī)?；l(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線系統(tǒng)，幫助農(nóng)場主精細(xì)化耕作并提質(zhì)增效；黑龍江省利用數(shù)字技術(shù)、傳感技術(shù)和遠(yuǎn)程控制等技術(shù)建立了個性化“網(wǎng)上農(nóng)場”式農(nóng)業(yè)運(yùn)營新模式；新疆基于北斗自動導(dǎo)航與測控技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在其棉花精準(zhǔn)種植中也發(fā)揮了重要的作用[12,13]。

3 安徽省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施

根據(jù)國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安徽省本地特色，安徽發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的措施可以概括為“五個智慧”，即智慧生產(chǎn)、智慧管理、智慧食安、智慧電商及智慧農(nóng)人。

3.1 通過智慧生產(chǎn)打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)

實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)工程，形成大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)省級平臺系統(tǒng)框架，建成一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣（區(qū)）和示范點(diǎn)。結(jié)合綠色增產(chǎn)增效示范行動，聚焦現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)打造一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式。重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)用智能農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，構(gòu)建天地一體測控體系，實(shí)施智能化、精準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效益雙提升。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化，立體式協(xié)同管理生產(chǎn)加工園區(qū)和互聯(lián)互通各區(qū)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化示范基地，減少農(nóng)產(chǎn)品損失，提高原料紅利，增加農(nóng)業(yè)附加值。

3.2 通過智慧管理打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)

通過梳理、整合，再造全省涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)目錄與管理、元數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享規(guī)范，進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村分類分行業(yè)推進(jìn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在植保、土壤、設(shè)施園藝、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜價格和全省主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢及價格趨勢等領(lǐng)域嘗試開展數(shù)據(jù)挖掘，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合平臺的應(yīng)急調(diào)度模塊和分析預(yù)測模型，開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、動物疫病疫情和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的高效透明。未來將具有支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的智能化、精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，可查詢可追溯農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)支持、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制等功能。

3.3 通過智慧食安打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)手段開展農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的信心。安徽省應(yīng)重點(diǎn)建立茶葉、都市“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品的省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，安排有條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯試點(diǎn)，每個試點(diǎn)單位安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、全面推廣”的原則，通過試點(diǎn)示范帶動和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，全省市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等有條件的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體，“菜籃子”產(chǎn)品及茶葉、水果、中藥材、堅(jiān)果類等具有安徽特色的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品率先實(shí)施可追溯。將安徽省“三品一標(biāo)”全部產(chǎn)品納入到國家追溯管理信息平臺管理，實(shí)現(xiàn)“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”。

3.4 通過智慧電商打造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)可視、可溯和可信電商建設(shè)，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)。探索依托郵樂農(nóng)品、三只松鼠等品牌建設(shè)安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會網(wǎng)上展示展銷平臺，打造農(nóng)交會。建立農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)平臺之間行之有效的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)商供應(yīng)鏈的農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)，將不同區(qū)域、不同季節(jié)的不同農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系起來。利用現(xiàn)有的配送物流企業(yè)，發(fā)揮好分工合作的優(yōu)勢，結(jié)合全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，采用適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)切入點(diǎn)和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)客戶所需要的生產(chǎn)資料、產(chǎn)銷信息、農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)物資的及時配送。

3.5 通過智慧農(nóng)人打造“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)

全省各地要加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，

通過多種形式豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化各地領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)單位干部以及信息化從業(yè)人員的智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用普及范圍和農(nóng)業(yè)行政管理效能。組建省級智慧農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要參與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等已有的培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)知識培訓(xùn)，培育一批既懂農(nóng)業(yè)信息化，又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才，提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力和獲取能力。