崇明區(qū)向化鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

劉 莎 顧 瑜 許恩龍

（上海市崇明區(qū)向化鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心 202161）

綠色食品是產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)過質(zhì)量檢測(cè)，符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的食品[1]。隨著崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的逐步推進(jìn)，上海市崇明區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在崇明區(qū)生態(tài)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期，迫切要求綠色食品承擔(dān)新任務(wù)、發(fā)揮新作用[2]。向化鎮(zhèn)依靠得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境條件，成為了崇明區(qū)發(fā)展綠色食品最具潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為此，筆者擬對(duì)向化鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并在此基礎(chǔ)上提出了綠色食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期為崇明區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

1 向化鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綠色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

向化鎮(zhèn)位于崇明區(qū)東部，東臨上海長江隧橋，北接崇啟高速公路，南北都與長江相臨，境內(nèi)地勢(shì)平坦、物產(chǎn)豐富、空氣新鮮。全鎮(zhèn)土地面積53.78 km2，其中耕地面積2746.67 hm2。2014年以來，全鎮(zhèn)新增綠色食品認(rèn)證18個(gè)，現(xiàn)有2家合作社的6種農(nóng)產(chǎn)品正在進(jìn)行綠色食品認(rèn)證申報(bào)，全鎮(zhèn)綠色食品認(rèn)證率已達(dá)90%，主要認(rèn)證品種是蔬菜、林果、畜禽。同時(shí)，全鎮(zhèn)還創(chuàng)建了綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，基地種植面積達(dá)487.40 hm2，產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)4094 t。

1.2 綠色產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高

近年來，市、區(qū)多級(jí)綠色食品監(jiān)察部門多次抽查向化鎮(zhèn)綠色食品質(zhì)量，結(jié)果表明，向化鎮(zhèn)的綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)100%，種植企業(yè)的綠色生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)戶的綠色種植水平也明顯提高。

1.3 綠色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)與經(jīng)營格局已初步建成

實(shí)行綠色食品生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、一體化發(fā)展，是綠色食品良性發(fā)展的有效手段[4]。在綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)上，向化鎮(zhèn)已初步形成具有區(qū)域特色的綠色食品生產(chǎn)新格局，培養(yǎng)了一批綠色食品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。例如，米新村的享農(nóng)果蔬專業(yè)合作社，不僅實(shí)現(xiàn)了綠色食品生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，還開展了綠色食品新品種的研發(fā)和培育，目前已培育出多個(gè)黃瓜、番茄新品種，大大提高了合作社的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

2 向化鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高

目前，向化鎮(zhèn)的綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)戶在綠色食品生產(chǎn)過程中肥料、農(nóng)藥等投入品的使用在準(zhǔn)則框架內(nèi)，且制定了適合自身的生產(chǎn)操作規(guī)程，此規(guī)程體現(xiàn)在申報(bào)材料中，3年用標(biāo)期內(nèi)有效[5]。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，隨著氣溫、降雨量、病蟲害傳播等外界條件的變化而變化，需要及時(shí)調(diào)整投入品的使用方法。因此，申報(bào)材料中規(guī)定的操作規(guī)程只能把握大方向，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2 企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分

主要表現(xiàn)為：（1）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。向化鎮(zhèn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多，但規(guī)模均較小，且組織化程度低，缺乏起龍頭作用的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，向化鎮(zhèn)綠色食品農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)17家，占全鎮(zhèn)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的94.4%。（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，在向化鎮(zhèn)的有效用標(biāo)綠色食品產(chǎn)品中，通過認(rèn)證的品種僅有13種，且全部為初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品比重為零。

2.3 少數(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高

少數(shù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的誠信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，綠色食品全程質(zhì)量控制體系沒有完全建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施不能真正落實(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至存在違規(guī)使用禁用物質(zhì)的現(xiàn)象，這使全鎮(zhèn)綠色食品工作體系中防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的壓力增大；同時(shí)，少數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品包裝上使用的綠色食品標(biāo)志不規(guī)范，或違規(guī)使用綠色食品標(biāo)志，損害了綠色食品的整體品牌形象；此外，向化鎮(zhèn)的多數(shù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)民合作社，管理者和生產(chǎn)者整體文化素質(zhì)偏低，阻礙了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高。

3 向化鎮(zhèn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

綠色食品的產(chǎn)品開發(fā)須適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢(shì)[6]，要加快發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展深加工農(nóng)林產(chǎn)品；同時(shí)，要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)戶增收中的示范帶頭作用；此外，還應(yīng)充分挖掘向化鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，打造規(guī)模大、水平高、影響廣的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

3.2 持續(xù)加大證后監(jiān)管工作力度

一方面，要加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢力度，實(shí)行例行抽檢、專項(xiàng)抽檢、突擊抽檢相結(jié)合的抽檢方式[7]，并針對(duì)瓜果蔬菜等重點(diǎn)行業(yè)、合作社等重點(diǎn)主體開展產(chǎn)品抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要及時(shí)通知整改并上報(bào)給區(qū)級(jí)綠色食品安全監(jiān)管部門；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管模式，開展質(zhì)量追溯體系建設(shè)，可利用農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，充分發(fā)揮綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全程質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)，開展綠色食品質(zhì)量追溯管理。

3.3 深度開展品牌宣傳

充分應(yīng)用現(xiàn)代化的公共媒體，依靠情景、體驗(yàn)、口碑的互動(dòng)式傳播，使消費(fèi)者可通過綠色食品可追溯體系、網(wǎng)上互動(dòng)交流、口碑傳播、銷售體驗(yàn)等多種方式[8]，深入了解綠色食品；同時(shí)，加強(qiáng)宣傳綠色食品發(fā)展理念、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行模式、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)，提高社會(huì)各界和廣大公眾的綠色發(fā)展和健康消費(fèi)意識(shí)，不斷提升綠色食品品牌的社會(huì)知名度和市場影響力。

3.4 不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

目前，向化鎮(zhèn)綠色食品監(jiān)管工作系統(tǒng)已逐步形成了檢查員、監(jiān)管員和企業(yè)內(nèi)檢員3支專業(yè)隊(duì)伍，下一步的工作重點(diǎn)是不斷提高該隊(duì)伍的專業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和企業(yè)內(nèi)檢員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，以適應(yīng)日益增加的監(jiān)管工作的需要。