風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下食品安全監(jiān)管中政府問責(zé)機(jī)制創(chuàng)設(shè)

□ 吳慧娟 山東省濟(jì)寧市汶上縣市場監(jiān)督管理局

當(dāng)下，食品安全監(jiān)管中缺乏政府問責(zé)機(jī)制，政府問責(zé)機(jī)制的構(gòu)建具有重要的作用和意義，本文對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的研究。此次研究對(duì)政府問責(zé)機(jī)制的重要性進(jìn)行明確。

目前，食品安全問題的關(guān)注度越來越高，因此，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管具有重要的意義，所以，需要對(duì)政府問責(zé)機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)設(shè)，本文對(duì)食品安全監(jiān)管中政府問責(zé)機(jī)制的創(chuàng)建進(jìn)行詳細(xì)闡述。

食品安全監(jiān)管中政府問責(zé)的必要性

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下政府治理的現(xiàn)實(shí)選擇

風(fēng)險(xiǎn)在任何國家都存在，為了使自身的發(fā)展和生存得到有效保障，需要對(duì)變化的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。民生問題中包括政府對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的到來能否有效正視、政府能夠有效承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)治理的責(zé)任等，當(dāng)下，我國處于轉(zhuǎn)型期，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，政府在風(fēng)險(xiǎn)處理中需要將信息傳遞的及時(shí)有效性以及有效監(jiān)督和制約管理主體的行為等考慮其中，這就需要政府全力承擔(dān)自身的責(zé)任，并且將相應(yīng)的管理措施引入其中，同時(shí)，需要對(duì)全新的公共責(zé)任機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)設(shè)，從而使風(fēng)險(xiǎn)能夠被有效的防范和治理。換言之，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中政府治理的現(xiàn)實(shí)方法之一為政府問責(zé)。

現(xiàn)實(shí)帶給政府的要求

政府問責(zé)是現(xiàn)實(shí)帶給政府的要求，同時(shí)，政府的職能也是政府問責(zé)，當(dāng)下，各種風(fēng)險(xiǎn)屢見不鮮，政府不僅需要承擔(dān)自身的責(zé)任，而且需要審時(shí)度勢，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效的防范和治理。民眾生活的基本問題之一是食品安全問題，食品安全事件不斷發(fā)生，政府需要承擔(dān)自身責(zé)任，并且從源頭上切斷食品安全問題，從而使民眾的飲食健康得到有效改善，即政府建立的公共責(zé)任機(jī)制對(duì)政府風(fēng)險(xiǎn)治理的成功與否其決定性作用。

食品監(jiān)管工作中的重點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的內(nèi)容之一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的發(fā)生，其不僅是管理問題，更是社會(huì)問題，食品監(jiān)管的重點(diǎn)是監(jiān)管，監(jiān)管部門需要在食品安全中承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)下，我國的食品安全監(jiān)管具有明顯的滯后性，并且存在監(jiān)管體系缺乏規(guī)劃性、執(zhí)法重復(fù)、經(jīng)費(fèi)不足等一系列問題，從而使相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)缺乏明顯的積極性，進(jìn)而使食品安全工作的運(yùn)行受到嚴(yán)重的阻礙，政府的執(zhí)政理念和水平能夠通過食品安全問題的解決效果來體現(xiàn)，因此，政府需要對(duì)問責(zé)制進(jìn)行有效的實(shí)行，并且將民眾對(duì)食品安全問題的意愿考慮其中，從而使監(jiān)管的作用得到最大化的發(fā)揮。

食品安全監(jiān)管中政府問責(zé)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)

對(duì)政府部門的責(zé)任重新定義

食品安全不僅和人們的公共事業(yè)息息相關(guān)，而且是政府公共管理內(nèi)容的重要組成部分。構(gòu)建分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，同時(shí)，對(duì)食品監(jiān)管中政府、社會(huì)等責(zé)任進(jìn)行重現(xiàn)定位，對(duì)食品安全加強(qiáng)管理需要從以下方面入手，如食品的生產(chǎn)、加工等。另外，對(duì)食品安全體制進(jìn)行改革，對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，在進(jìn)行食品安全監(jiān)管時(shí)，需要遵守相關(guān)原則，并對(duì)食品安全的職能進(jìn)行完善，從而使部門監(jiān)管責(zé)任的明確性顯著提高，當(dāng)監(jiān)管部門職責(zé)得到規(guī)范之后，重復(fù)性工作的問題可得到有效改善，進(jìn)而使監(jiān)管執(zhí)法的高效性和協(xié)調(diào)性得到顯著提升。

提高執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)

食品安全工作由執(zhí)法人員來完成，所以，執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)會(huì)對(duì)執(zhí)法效果產(chǎn)生直接的影響，因此，對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行全面的提升具有重要意義，如：對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)。除此之外，需要對(duì)完善的政府責(zé)任追究制度進(jìn)行構(gòu)建，構(gòu)建該機(jī)制的目的是為政府履行責(zé)任提供有效的保障，責(zé)任政府的外在標(biāo)志是政府強(qiáng)回應(yīng)力，同時(shí)，及時(shí)處理公眾關(guān)心的問題，政府需要最大化的發(fā)揮監(jiān)管作用，在公眾中樹立良好的形象，同時(shí)，對(duì)食品安全問題加強(qiáng)關(guān)注，從而使食品安全得到充分保障，進(jìn)而創(chuàng)建良好的食品環(huán)境。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管中的問責(zé)制

為了使食品安全監(jiān)管問責(zé)制度得到全面推行，需要對(duì)問責(zé)主體進(jìn)行明確規(guī)范，同時(shí)，需要對(duì)問責(zé)范圍進(jìn)行全面的明確。換言之，監(jiān)管部門職責(zé)得到全面落實(shí)的必然要求為加大對(duì)食品安全事故中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度，為了使問責(zé)制度得到科學(xué)的完善，需要從以下方面入手：①將問責(zé)主體由單一性向多元化轉(zhuǎn)變，并對(duì)異體問責(zé)進(jìn)行不斷深化；②對(duì)食品責(zé)任制和責(zé)任追究制進(jìn)行全面落實(shí)；③對(duì)問責(zé)機(jī)制進(jìn)行完善，從而使監(jiān)管過程的透明性得到保障。

結(jié)語

綜上所述，對(duì)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化具有重要意義，但是也相對(duì)比較復(fù)雜，因此，需要對(duì)其進(jìn)行不斷深入的研究，使其作用能夠得到最大化的發(fā)揮。