發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興
——關(guān)于實(shí)現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的實(shí)踐思考

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)、重大任務(wù)和重大行動(dòng)政策，指明了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。河南省堅(jiān)持把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，改革和發(fā)展結(jié)合起來，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，研究制定了《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設(shè)好、縣域治理好。河南省省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議指出，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、生活富裕為根本，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全省各地積極謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化政策措施，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事事有規(guī)可循。

1 送智扶志，做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

沒有產(chǎn)業(yè)留不住人，沒有人發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加快推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，誰(shuí)來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)來振興鄉(xiāng)村？智和志是內(nèi)力、內(nèi)因，脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)持志智雙扶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更需送智扶志。志智雙扶、送智扶志，關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)引導(dǎo)，促使貧困人口不甘貧困，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提高素質(zhì)，樹立脫貧致富的志氣，增強(qiáng)積極奔小康的信心。近年來，河南省各地探索出特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民夜校、“多彩田園”示范工程、愛心超市等創(chuàng)新舉措，通過宣傳引導(dǎo)、教育扶貧、典型示范、制度約束、物質(zhì)激勵(lì)等方式，把扶志和扶智緊密結(jié)合起來。引導(dǎo)貧困群眾樹立“苦熬不如苦干”、“脫貧光榮”的觀念，振奮脫貧致富的精氣神，提升脫貧致富的能力。

河南睢縣作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。為發(fā)展好綠色、高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧增收，睢縣特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)堅(jiān)持扶智促脫貧，長(zhǎng)年活躍在鄉(xiāng)村、田野，傳授技術(shù)、入戶訪談、統(tǒng)一指導(dǎo)、促農(nóng)增收。

一是成立專家隊(duì)伍。睢縣聘請(qǐng)20多名來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線、具有副高級(jí)以上職稱的知名專家組成特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)。

二是開展技術(shù)服務(wù)。送智面對(duì)面，送技手把手。睢縣特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)實(shí)施“冬培訓(xùn)、春育苗、夏指導(dǎo)、秋促銷”的全天候指導(dǎo)服務(wù)，春夏秋冬四季落實(shí)“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”的服務(wù)理念，盡職盡責(zé)地為農(nóng)民群眾提供技術(shù)指導(dǎo)。

三是搞好戶企對(duì)接。2017年，特色產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)培訓(xùn)貧困人口1 400多人次，建立特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)14個(gè)，簽約貧困村56個(gè)，提供就業(yè)崗位1 050個(gè)，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目41個(gè)，建成 4個(gè)精品特色產(chǎn)業(yè)帶、30多個(gè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，篩選出的100多個(gè)帶貧龍頭項(xiàng)目，逐一與貧困戶銜接落地。

通過近幾年的引導(dǎo)和發(fā)展，睢縣已經(jīng)形成了“南筍北椒”的特色產(chǎn)業(yè)布局。蘆筍從一開始的粗放式管理，到現(xiàn)在建設(shè)了幾百個(gè)大棚，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理；從單一的種植，到現(xiàn)在冷庫(kù)儲(chǔ)藏、精深加工。目前，睢縣南部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托潮莊鎮(zhèn)建設(shè)蘆筍小鎮(zhèn)，規(guī)模化種植蘆筍近0.13萬hm2，發(fā)展勢(shì)頭較好。睢縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒種植已達(dá)0.53萬hm2。為做好優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)和精深加工，睢縣中順農(nóng)業(yè)科技有限公司作為帶貧主體企業(yè)，采取“公司+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，推廣種植“中順807”辣椒0.07萬hm2，通過土地流轉(zhuǎn)、入園打工、入股分紅，實(shí)現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)帶貧。已經(jīng)流轉(zhuǎn)93戶貧困戶土地18.73 hm2，租金15 000元/（年·hm2）；有勞動(dòng)能力的貧困戶231人，入園打工可人均月收益1 500元以上；入股分紅模式帶動(dòng)貧困戶249戶，平均每戶年分紅504元；帶動(dòng)1 100余貧困戶訂單模式種植辣椒217.3 hm2，凈收益52 500元/hm2。圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，已建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園35個(gè)，扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地127個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)65家，發(fā)展一村一品專業(yè)村41個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社51個(gè)。

2 特色興農(nóng)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系，要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，打造高品質(zhì)、口碑好的金字招牌。布局區(qū)域化，因地制宜發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，支持引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；產(chǎn)品品牌化，積極培育特色產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)名優(yōu)品牌宣傳推介，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，這是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)村變富的關(guān)鍵。

平輿縣充分利用得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，立足“全國(guó)白芝麻生產(chǎn)第一大縣”和“平輿白芝麻原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”的品牌優(yōu)勢(shì)，把芝麻產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持建基地、擴(kuò)規(guī)模、抓宣傳、拓市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深化加工、品牌化營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”發(fā)展，白芝麻種植面積擴(kuò)大至2.67萬hm2左右，白芝麻產(chǎn)業(yè)再次煥發(fā)出勃勃生機(jī)?！八膫€(gè)一”，即成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，縣長(zhǎng)擔(dān)任白芝麻產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)專人、專家成立縣白芝麻產(chǎn)業(yè)辦公室。打造一個(gè)重點(diǎn)集群，實(shí)現(xiàn)白芝麻規(guī)模化種植，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，對(duì)集中連片種植66.7 hm2以上的專業(yè)合作社，縣財(cái)政給予2 400元/hm2補(bǔ)貼；集中連片種植133.3 hm2以上的專業(yè)合作社，縣財(cái)政給予3 150元/hm2補(bǔ)貼；對(duì)建檔立卡的芝麻種植貧困戶補(bǔ)貼4 500元/hm2。全縣已成立白芝麻種植合作社200個(gè)，實(shí)現(xiàn)白芝麻精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全縣白芝麻生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)達(dá)50家，康博匯鑫油脂產(chǎn)業(yè)化集群成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。建好一個(gè)特色小鎮(zhèn)，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)占地面積533.3 hm2，已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白芝麻科技產(chǎn)業(yè)園、芝麻文化博物館、農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心等，藍(lán)天芝麻小鎮(zhèn)所在的大王寨村成功入選第八批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)名單。辦好一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，自2015年以來，白芝麻產(chǎn)業(yè)大會(huì)已成功舉辦4屆，中外客商、業(yè)內(nèi)專家齊聚平輿，共商白芝麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，取得了良好的社會(huì)反響，進(jìn)一步提升了“中原百谷首、平輿芝麻王”的知名度、美譽(yù)度，有力地促進(jìn)這一國(guó)家貧困縣高效農(nóng)業(yè)帶貧增收、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

平輿的“小芝麻”做成了大產(chǎn)業(yè)，成為助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，非一日之功。平輿白芝麻種植系統(tǒng)于2016年順利入選全國(guó)有潛在保護(hù)價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)名錄。圍繞打造全國(guó)白芝麻連片種植基地、精深加工基地、適合機(jī)械化收割的品種研發(fā)基地、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈條更趨完善，循環(huán)鏈條更加完整，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，還需要下足功夫，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，保障產(chǎn)業(yè)“立得住”、“長(zhǎng)得大”?！疤厣闭嬲兂蓛?yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)揮效益，才能讓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有吸引力，讓廣大農(nóng)民種地更有賺頭、生活更有奔頭，鄉(xiāng)村振興更有“特色”名頭。

3 三產(chǎn)融合，做優(yōu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

近年來，河南省在推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上有新探索、有好亮點(diǎn)。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“全”起來；積極發(fā)展農(nóng)牧一體化，讓農(nóng)業(yè)內(nèi)部“環(huán)”起來；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民的腰包“鼓”起來；積極發(fā)展電商、物流等現(xiàn)代商業(yè)模式，讓先進(jìn)技術(shù)要素“涌”進(jìn)來；培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍“強(qiáng)”起來。盡可能把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，大力發(fā)展建在縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，支持農(nóng)民建設(shè)田頭貯藏、預(yù)冷保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷、農(nóng)產(chǎn)品電商等流通新業(yè)態(tài)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)拓展，在制度、政策、機(jī)制上打通種養(yǎng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)融合的通道。

汝州市作為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范市，堅(jiān)持鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的思路，按照“重點(diǎn)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”的集群發(fā)展模式，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（河南巨龍生物工程股份有限公司在新三板上市，河南夢(mèng)想食品有限公司是省重點(diǎn)上市后備企業(yè)），省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)52家，集采摘觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)50家。建成的“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商紛紛落戶，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、420個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新暨電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)4 000多家。2018年前三季度，汝州市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為6.9∶42.1∶51.0，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。生產(chǎn)總值完成345.5億元，增長(zhǎng)9.4%，位居10個(gè)直管縣（市）第3位，規(guī)模以上增加值增速8.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，一般公共預(yù)算收入25.4億元，增長(zhǎng)25.8%。

汝州市通過“鏈農(nóng)”，把產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地留在縣、鄉(xiāng)以下，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地增值，農(nóng)民能夠就地務(wù)工，把更多青壯年農(nóng)民留下來，讓其有好的收入。汝州先后成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國(guó)第二批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。鄉(xiāng)村發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能聚攏人氣、帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入更多地留在農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)越筑越牢，以農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展助推中原更加出彩。