中國(guó)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民辦高校的人才培養(yǎng)

徐緒卿

(浙江樹人大學(xué)，浙江 杭州 310015)

編者按：家政產(chǎn)業(yè)是滿足人民對(duì)美好生活向往的民生產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大。然而，目前家政產(chǎn)業(yè)還面臨諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了良好的政策環(huán)境外，關(guān)鍵還需要人才資源。在此背景下，第20屆亞洲區(qū)家政學(xué)會(huì)國(guó)際雙年會(huì)在杭州舉行，這是關(guān)于家政學(xué)學(xué)科發(fā)展、人口老齡化、家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家政人才培養(yǎng)等主題的學(xué)術(shù)盛會(huì)，促進(jìn)了中國(guó)學(xué)界、業(yè)界與亞洲各國(guó)乃至世界的交流。此文是浙江樹人大學(xué)校長(zhǎng)、浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟理事長(zhǎng)徐緒卿在大會(huì)上發(fā)表的家政學(xué)國(guó)家報(bào)告，全文高瞻遠(yuǎn)矚、文風(fēng)雋永，尤其是作者提出的民辦高校應(yīng)深度參與家政人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的觀點(diǎn)，富有見地?，F(xiàn)將全文刊載如下，以饗讀者。

一、中國(guó)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

家政產(chǎn)業(yè)又稱為“家政服務(wù)業(yè)”，是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，由專業(yè)人員進(jìn)入家庭成員住所提供或以固定場(chǎng)所集中提供對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人和殘疾人等群體的照護(hù)以及保潔、烹飪等有償服務(wù)，滿足家庭生活照料需求的服務(wù)行業(yè)(1)家政產(chǎn)業(yè)概念出自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào))。。關(guān)于這一概念的界定，理論界尚未完全統(tǒng)一。在實(shí)踐中，有些業(yè)態(tài)，如保潔、物業(yè)、看護(hù)等，已經(jīng)不限于家庭服務(wù)的概念，但還屬于家政服務(wù)業(yè)的范疇。過(guò)去，家政人員一般被稱作雇傭工、保姆或管家等。在國(guó)外，規(guī)范化的家政起源較早，特別是以菲傭?yàn)榇淼膰?guó)外“雇傭”制和以英國(guó)為代表的“管家”， 世界聞名。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念快速轉(zhuǎn)變，家政逐漸以一個(gè)行業(yè)的形式，快步走入人們的生活并廣受歡迎。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)政府開始非常重視家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2007年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》；2010年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。十八大以來(lái)，習(xí)近平主席多次作出關(guān)于發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要指示，如2013年提出：家政服務(wù)是社會(huì)需要，許多家庭上有老、下有小，需要服務(wù)和照顧，與人方便，與己方便，家政服務(wù)要講誠(chéng)信、職業(yè)化；2018年提出：家政業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，既滿足了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)需求，也滿足了城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，要把這個(gè)互利共贏的工作做實(shí)做好，辦成愛心工程。這些講話精神是中國(guó)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要遵循。2019年2月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究家政服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)也強(qiáng)調(diào)，家政服務(wù)業(yè)事關(guān)千家萬(wàn)戶福祉，是一項(xiàng)一舉多得的產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、擴(kuò)容提質(zhì)。

當(dāng)下，家政服務(wù)業(yè)變得越來(lái)越重要，主要是基于旺盛的消費(fèi)需求和日趨細(xì)化的社會(huì)分工。一方面，民眾的生活水平日益提高，其消費(fèi)觀念和生活方式發(fā)生了較大的變化，家政消費(fèi)越來(lái)越普遍，家政服務(wù)需求量較大。根據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年和2018年，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值分別為4 400億元、5 762億元，同比增長(zhǎng)26%、27.9%，從業(yè)人員分別為2 800萬(wàn)人、3 000萬(wàn)人(2)《全國(guó)“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”順利啟動(dòng)》，2018-08-22，http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201808/t20180822_895999.html。(3)《連維良副主任介紹〈關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見〉有關(guān)情況》，2019-07-24，http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/jd/201907/t20190724_942302.html。。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)整體保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20%以上的年增長(zhǎng)率，其中規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度更快，涉及的細(xì)分產(chǎn)業(yè)已有20多個(gè)門類、200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目(4)韓秉志：《家政服務(wù)業(yè)：需求旺盛還要優(yōu)質(zhì)供給》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年8月28日，第7版。，尤其是居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼和烹飪保潔等方面的需求，持續(xù)呈剛性增長(zhǎng)，未來(lái)中國(guó)家政服務(wù)業(yè)將成為萬(wàn)億元級(jí)別的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景巨大。另一方面，隨著生活節(jié)奏的加快和社會(huì)分工的細(xì)化，民眾需要專業(yè)的家政隊(duì)伍承擔(dān)部分家務(wù)。專業(yè)的人做專業(yè)的事，發(fā)展專業(yè)的家政產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和家庭和諧，能夠推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)健康發(fā)展。人口老齡化日益加劇以及全面“二孩”政策的落地，成為家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境條件。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，家政體現(xiàn)著大民生。家政服務(wù)需要大量的人工勞動(dòng)，發(fā)展家政產(chǎn)業(yè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)，尤其是在吸引農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村增收和農(nóng)民致富方面，發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)常山縣委書記葉美鋒的介紹，“常山阿姨”一年的收入就達(dá)5億余元?？梢?，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)能起到農(nóng)民增收和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，也是促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧與保障民生的重要路徑。

二、中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

家政服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是居民服務(wù)業(yè)的主體。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新工具應(yīng)用的刺激下，通過(guò)資本與消費(fèi)市場(chǎng)的培育、行業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境的營(yíng)造、行業(yè)特色品牌的培育建設(shè)、職業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)、學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、公共服務(wù)平臺(tái)的完善等方式，利用政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、分類指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，家政服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)以下五個(gè)顯著特點(diǎn)。

(一)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動(dòng)

2009年開始，由國(guó)家人社部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部和商務(wù)部等8個(gè)部委共同參與“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議”，并專門成立國(guó)務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)辦公室。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，形成“部委、省、市”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，分工合作，共同研究制定相關(guān)政策法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從市場(chǎng)管理、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)等方面推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提升自我發(fā)展能力，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比如，在杭州，由少數(shù)幾家通過(guò)審核和認(rèn)證的實(shí)力較強(qiáng)的公司發(fā)行包括家政服務(wù)券和養(yǎng)老服務(wù)券在內(nèi)的通用服務(wù)券，這種模式有利于在服務(wù)券消費(fèi)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)供給。將家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了家政服務(wù)企業(yè)的自我發(fā)展能力。

(二)重視培育家政服務(wù)業(yè)主體、資本與消費(fèi)市場(chǎng)

中國(guó)政府非常重視家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展能力，通過(guò)培育家政服務(wù)業(yè)主體、資本與消費(fèi)市場(chǎng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。比如，通過(guò)出臺(tái)有利于家政行業(yè)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例、標(biāo)準(zhǔn)體系和制度性補(bǔ)貼等措施，塑造職業(yè)化、規(guī)范化的企業(yè)形象，形成行業(yè)主體的主流模式，獲得市場(chǎng)的正向效應(yīng)和溢出效應(yīng)；積極學(xué)習(xí)網(wǎng)上零售商圈的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合，開發(fā)家政O2O服務(wù)模式，滿足不同消費(fèi)者的服務(wù)需求，進(jìn)一步扶持家政服務(wù)業(yè)主體市場(chǎng)；通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)資本、民間組織、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)廣泛參與和支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大家政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金籌措來(lái)源。據(jù)調(diào)查，湖北木蘭花家政、廈門小羽佳家政、北京逸家潔、北京愛儂養(yǎng)老及銀川城市管家等多家家政服務(wù)企業(yè)已在“新三板”上市。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)品牌企業(yè)與一般企業(yè)的區(qū)別，形成對(duì)家政服務(wù)品牌消費(fèi)的支持機(jī)制，幫助家政服務(wù)業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)空間。

(三)注重營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

中國(guó)的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都非常重視營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，利用媒介引導(dǎo)從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀和道德觀，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感，吸引更多優(yōu)秀人才從事家政服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)家政企業(yè)和消費(fèi)者正確對(duì)待從業(yè)人員、尊重其勞動(dòng)，促進(jìn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系的建立，增強(qiáng)家政服務(wù)市場(chǎng)的正向效應(yīng)。以杭州市為例，國(guó)內(nèi)主流媒體《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《中國(guó)婦女報(bào)》、新華社和中央人民廣播電臺(tái)等中央媒體以及《浙江日?qǐng)?bào)》《杭州日?qǐng)?bào)》《錢江晚報(bào)》《都市快報(bào)》、杭州網(wǎng)和新藍(lán)網(wǎng)等地方媒體，均對(duì)家政企業(yè)的發(fā)展及家政從業(yè)者、管理者的優(yōu)秀事跡，進(jìn)行了正面、生動(dòng)地報(bào)道，大大增強(qiáng)了民眾對(duì)家政行業(yè)的了解和認(rèn)同感。

(四)著力打造家政服務(wù)業(yè)品牌

在中國(guó)，品牌對(duì)家政服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用已越來(lái)越受到重視。家政服務(wù)業(yè)通過(guò)品牌標(biāo)準(zhǔn)化、品牌規(guī)?；推放莆幕ㄔO(shè)三條路徑打造品牌。家政企業(yè)積極參與各種服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證、著名商標(biāo)評(píng)選以及明星企業(yè)評(píng)選，促成服務(wù)質(zhì)量的構(gòu)成要素、考核依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等過(guò)程和結(jié)果規(guī)范、統(tǒng)一，有據(jù)可依，滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)家政企業(yè)品牌、質(zhì)量的需求。政府通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金扶持、建設(shè)一批具有自主品牌、區(qū)域特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合和實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)家政企業(yè)的品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，組織實(shí)施家政企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者培訓(xùn)，搭建經(jīng)營(yíng)者、管理者經(jīng)驗(yàn)交流和聯(lián)誼合作的平臺(tái)，完善其成長(zhǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)其開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新商業(yè)模式的能力和經(jīng)營(yíng)管理、品牌運(yùn)作的能力。

(五)推行家政職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

眾所周知，家政服務(wù)具有強(qiáng)烈的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特征，服務(wù)供給者要增強(qiáng)自身的可信度，必須提高服務(wù)質(zhì)量。中國(guó)政府在重視家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格管理和職業(yè)培訓(xùn)，要求從業(yè)人員的知識(shí)、技能、行為符合職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)職業(yè)歸屬感重建、職業(yè)機(jī)制建設(shè)和職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，推進(jìn)家政職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，通過(guò)宣傳與貫徹《家政服務(wù)員》國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)技能資格認(rèn)定和考評(píng)工作，逐步實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，提升家政從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。

三、中國(guó)家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)家政產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是也面臨著發(fā)展中產(chǎn)生的一系列問題，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)特色化需求持續(xù)增長(zhǎng)

中國(guó)的GDP每年保持6%以上的增速，已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，帶動(dòng)居民收入水平不斷提高，不僅增強(qiáng)了居民對(duì)家政服務(wù)的消費(fèi)能力，也將加快居民生活方式的轉(zhuǎn)變，家政服務(wù)需求持續(xù)擴(kuò)大。從這個(gè)層面上講，未來(lái)中國(guó)家政服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)張的空間和潛力都是巨大的，同時(shí)需求的層次和類型差異也將更加明顯，尤其是與高齡老人、婦幼兒童相關(guān)的服務(wù)，將成為家政服務(wù)需求及其增長(zhǎng)的重點(diǎn)。面對(duì)服務(wù)需求不斷分化、新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，家政企業(yè)在保證綜合性、大眾化、一般性家政服務(wù)得到有效供給的前提下，如何滿足個(gè)性化、高端性、專業(yè)化和特色化的消費(fèi)需求，同時(shí)選擇供給短缺嚴(yán)重、需求擴(kuò)張潛力較大、行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)、促進(jìn)就業(yè)和惠及民生作用突出的家政服務(wù)內(nèi)容作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，將是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

(二)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

當(dāng)前，家政服務(wù)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷、存”等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，家政服務(wù)行業(yè)滲透率依然較低，市場(chǎng)占比依然較小。由于家政行業(yè)自身的復(fù)雜性，在面對(duì)消費(fèi)需求時(shí)，企業(yè)不可能有一個(gè)大而全的解決方案，應(yīng)將市場(chǎng)細(xì)分為若干子項(xiàng)，針對(duì)每個(gè)子項(xiàng)提供精細(xì)化的產(chǎn)品和服務(wù)，使目標(biāo)用戶擁有切實(shí)的使用價(jià)值，只有實(shí)現(xiàn)了使用價(jià)值，才有可能轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。特別是針對(duì)日益強(qiáng)烈的養(yǎng)老服務(wù)需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧養(yǎng)老與家政服務(wù)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，這也為家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。這充分表明，今后家政服務(wù)市場(chǎng)的細(xì)化與分化將成必然，不僅需要更大規(guī)模的從業(yè)人員，而且對(duì)中高端人才特別是具有良好的經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力的知識(shí)技能型和專家智慧型家政從業(yè)人員的需求更加迫切?！吨袊?guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，全國(guó)家政從業(yè)人員為2 800萬(wàn)人左右，需求量高達(dá)4 500萬(wàn)人，缺口1 700萬(wàn)人，且現(xiàn)有隊(duì)伍存在年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動(dòng)性高以及穩(wěn)定性差等問題(5)《家政從業(yè)人員缺口1 700萬(wàn)》，2019-06-28，http://country.cnr.cn/gundong/20190628/t20190628_524667696.shtml。。因此，如何加大力度優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、增強(qiáng)家政職業(yè)吸引力，是家政服務(wù)業(yè)能否滿足社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(三)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)急迫

中國(guó)的家政服務(wù)業(yè)是典型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，市場(chǎng)需求空間巨大，可供創(chuàng)業(yè)的空間較大，而且受到資本市場(chǎng)的持續(xù)關(guān)注。然而，面對(duì)社會(huì)的飛速發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)面臨著許多發(fā)展困難，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在業(yè)內(nèi)應(yīng)用的進(jìn)一步增強(qiáng)，智能感知、線上下單、線下服務(wù)、輕松支付等新型服務(wù)模式，正在影響和改變傳統(tǒng)的家政服務(wù)業(yè)態(tài)。因此，家政服務(wù)企業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品、管理體制、營(yíng)銷平臺(tái)和智能應(yīng)用等方面亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型：從細(xì)分服務(wù)品類、服務(wù)精準(zhǔn)聚焦方面對(duì)家政服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新；從家政服務(wù)員培訓(xùn)與管理體制方面對(duì)家政服務(wù)供應(yīng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新；從服務(wù)平臺(tái)搭建、聚攏商家、建立終端系統(tǒng)方面對(duì)家政服務(wù)產(chǎn)品的營(yíng)銷平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新；將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與家政服務(wù)機(jī)制建設(shè)融合創(chuàng)新。

四、近代以來(lái)中國(guó)家政教育的發(fā)展歷程

家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開家政學(xué)科發(fā)展及人才支撐，進(jìn)一步而言，掌握學(xué)科發(fā)展歷史及家政教育史，對(duì)于掌握學(xué)科發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律具有一定的作用。

1907年，清政府頒布《女子學(xué)堂章程》，開始了正式的家政教育，提出女子不僅要學(xué)習(xí)德操，還要學(xué)習(xí)持家必備的知識(shí)和技術(shù)。當(dāng)時(shí)的女子小學(xué)堂還專門開設(shè)“女紅”一科，教授家政知識(shí)。女子師范學(xué)堂設(shè)有家事、裁縫和手工藝等學(xué)科，并講述保育幼兒的方法。民國(guó)以后，女子小學(xué)堂設(shè)有手工、縫紉等課程，女子中學(xué)設(shè)有家事、園藝和縫紉等三科，政府規(guī)定女子學(xué)校的家事、園藝課程宜授食、衣、住及伺候、育兒、經(jīng)理家產(chǎn)、栽培、蒔養(yǎng)兼實(shí)習(xí)烹飪等事。1919年，北京女子高等師范學(xué)校設(shè)置家政系，開創(chuàng)了中國(guó)在大學(xué)中開設(shè)家政學(xué)專業(yè)的先河。其后，燕京大學(xué)、河北女子師范大學(xué)、東北大學(xué)、四川大學(xué)、金陵女子文理學(xué)院、福建協(xié)和大學(xué)、輔仁大學(xué)、國(guó)立女子師范大學(xué)、震旦大學(xué)等11所大學(xué)相繼開設(shè)了家政系。

新中國(guó)成立以后，家政學(xué)作為大學(xué)中一門獨(dú)立的學(xué)科被取消，但對(duì)家政學(xué)的研究以及在職業(yè)教育中對(duì)幼兒教育、縫紉、烹飪和居室裝飾等家政知識(shí)和技能的傳授并沒有中斷。

改革開放以來(lái)，人民生活水平不斷提高，家政產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，一些學(xué)校前瞻性地關(guān)注這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼開設(shè)了家政學(xué)及相關(guān)專業(yè)，受到社會(huì)的好評(píng)。1985年，河南省婦女干部學(xué)校開辦了“女子家政班”；1988年10月，大連市開辦了“妻子家政班”；1988年2月，馮覺新女士創(chuàng)辦了武漢現(xiàn)代家政學(xué)院；1994年，浙江樹人大學(xué)開設(shè)了家政專業(yè)，開展了家政學(xué)歷人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

我國(guó)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，但仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范以及群眾滿意度不高等問題，隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)亟須提升，這就需要高校的深度參與。無(wú)論是低中端人才的培訓(xùn)還是高端人才的培養(yǎng)，無(wú)論是家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)還是特色化、個(gè)性化的高端需求，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)擴(kuò)張，還是完整的產(chǎn)業(yè)政策研究，都需要高校的深度參與和合作。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》明確提出：采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。支持院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。開展1+X證書制度試點(diǎn)，組織家政示范企業(yè)和職業(yè)院校共同編制家政服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及大綱，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)培訓(xùn)包，支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級(jí)證書。國(guó)務(wù)院對(duì)教育機(jī)構(gòu)參與家政人才培養(yǎng)直接提出要求，這在以往并不多見。

目前，中國(guó)有200多所大學(xué)開設(shè)家政學(xué)本科和?？平逃?。以浙江省為例，浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟于2013年4月成立，通過(guò)推進(jìn)學(xué)校、家政企業(yè)和用人單位之間的聯(lián)系和交流，搭建校企合作培養(yǎng)家政服務(wù)人才平臺(tái)，共同開展校企合作模式下的家政服務(wù)人才培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省現(xiàn)有32所本科高校和高職高專院校、40多所中職學(xué)校開設(shè)了包括家政服務(wù)、老年服務(wù)與管理、健康管理、康復(fù)治療技術(shù)、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理以及社區(qū)與家政管理等20余個(gè)家政服務(wù)類專業(yè)及方向，全年招收大中專學(xué)生11 291人。從事培養(yǎng)家政人才的專職教師有993人，其中高級(jí)職稱223人，雙師型教師524人，另有兼職教師518人；已投入實(shí)訓(xùn)設(shè)備資金4 091萬(wàn)元；共開設(shè)課程554門，有統(tǒng)編教材373門，自編教材86門，使用網(wǎng)絡(luò)教材25門。2017年，浙江省家政類在校生28 821人，畢業(yè)生9 765人，畢業(yè)生就業(yè)率98.3%，專業(yè)對(duì)口率90.8%，已獲相應(yīng)職業(yè)資格8 775人。同時(shí)，浙江省各地依托機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等組織開展培訓(xùn)，2017年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)4 246個(gè)，培訓(xùn)118 610人，近三年累計(jì)培訓(xùn)364 015人，其中118 419人獲得職業(yè)資格(6)浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟：《浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)情況通報(bào)(2018)》。。

五、家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民辦高校人才培養(yǎng)的契合

家政產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為中國(guó)民辦高校的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇、空間和領(lǐng)域，也為其特色和專長(zhǎng)的發(fā)揮提供了用武之地。民辦高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才與家政產(chǎn)業(yè)所需要的人才相吻合，尤其是高職院校培養(yǎng)的技能型、操作型人才，也是家政服務(wù)人才的主體。人才培養(yǎng)類型的吻合，有利于民辦高校深度參加家政服務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

目前，我國(guó)民辦高校都有一定的規(guī)模，校均在校生8 000人以上，規(guī)模辦學(xué)為民辦高校辦學(xué)效益的提升和學(xué)校經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件，但是也對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)帶來(lái)了壓力。家政學(xué)科基礎(chǔ)上的專業(yè)相近，有利于建設(shè)專業(yè)群，降低建設(shè)難度和壓力。

家政人才培養(yǎng)使民辦高校與社會(huì)的聯(lián)系更加密切，在服務(wù)社會(huì)民生的過(guò)程中，產(chǎn)生了影響并形成了自身的地位。隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，民辦高校舉辦家政專業(yè)、參與家政人才培養(yǎng)，正當(dāng)其時(shí)。

近年來(lái)，為適應(yīng)家政產(chǎn)業(yè)的不斷深化發(fā)展，浙江樹人大學(xué)加快發(fā)展家政專業(yè)群，加大人才培養(yǎng)的投入。一方面，增設(shè)專業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)面，增加培養(yǎng)量。全校已經(jīng)設(shè)立家政相關(guān)專業(yè)5個(gè)，每年招生400—500人。學(xué)校采取自身培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和定點(diǎn)培養(yǎng)等形式，加強(qiáng)校企合作和產(chǎn)教融合，培養(yǎng)新型家政人才。另一方面，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在地區(qū)家政人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。在浙江省教育廳、省發(fā)改委、省人力資源保障廳、省商務(wù)廳和省婦聯(lián)等部門的指導(dǎo)下，由設(shè)有家政服務(wù)專業(yè)的學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和有關(guān)單位自愿組成“浙江省家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)盟”，整合全省力量，培養(yǎng)家政人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收到了良好的效果。

家政從業(yè)者隊(duì)伍，是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要資源，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)的專業(yè)家政人才更是稀缺難求，民辦高校應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極響應(yīng)政府號(hào)召，積極投身和參與家政人才培養(yǎng)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)為家政企業(yè)充實(shí)員工隊(duì)伍。更為重要的是，要利用高校的學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)開展專業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著社會(huì)對(duì)家政需求的提高，今后應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合市場(chǎng)需求，用“職業(yè)化”思維共同推進(jìn)技能型、專家型和智慧型等不同層次人才的培養(yǎng)。第一，設(shè)立“證考結(jié)合”制度。在分析家政行業(yè)職業(yè)崗位與內(nèi)容體系的基礎(chǔ)上，分解知識(shí)結(jié)構(gòu)與技能水平要點(diǎn)，設(shè)立“證考結(jié)合”制度，專業(yè)人才通過(guò)參加職業(yè)資格技能考試與鑒定，充抵相應(yīng)的學(xué)分，增強(qiáng)職業(yè)化水平。第二，建設(shè)家政服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)在實(shí)訓(xùn)基地觀察、體會(huì)家政服務(wù)業(yè)各崗位的應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建“從學(xué)到習(xí)，由習(xí)帶學(xué)”的實(shí)踐教學(xué)模式，建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)由點(diǎn)及面、理論到應(yīng)用、原理驗(yàn)證、綜合應(yīng)用、自主開發(fā)及創(chuàng)新的多層次實(shí)驗(yàn)體系，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)歸屬感。第三，建立行業(yè)導(dǎo)師制度。在家政行業(yè)中選拔一批優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干作為行業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)和幫助專業(yè)人才提高職業(yè)技能，讓其盡快完成從“校園人”向“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變，這是一種人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，更是體現(xiàn)校企合作共同培養(yǎng)家政服務(wù)專業(yè)人才、共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的美好愿景。