科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑探索

徐遠(yuǎn)達(dá)

重慶市璧山區(qū)科協(xié)

一、科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的背景

科技下鄉(xiāng)，由來已久。1996年12月由中宣部等十部委聯(lián)合推動的文化、科技、衛(wèi)生科技下鄉(xiāng)活動實施至今已有22年。22年的實踐顯示：科技下鄉(xiāng)活動向廣大農(nóng)村傳播了先進(jìn)文化，普及了科技和衛(wèi)生知識，對于助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、解決農(nóng)民實際困難、化解農(nóng)村突出矛盾、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平都發(fā)揮了積極的作用，從而也使科技下鄉(xiāng)活動真正成為了密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑和全面建成小康社會的重要支撐。

科技下鄉(xiāng)，任重道遠(yuǎn)。黨的十九大報告作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出新時代中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對科技下鄉(xiāng)提出了新期待、新要求。當(dāng)前，科技下鄉(xiāng)活動助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，存在一些不容忽視的問題，應(yīng)采取相應(yīng)的對策措施加以改進(jìn)，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的實現(xiàn)。

科技下鄉(xiāng)，值得研究。科技下鄉(xiāng)活動是服務(wù)基層的重要惠民活動，是基層群眾十分歡迎的品牌項目，也是科協(xié)工作的一個品牌，科協(xié)和相關(guān)部門做了大量工作，在廣大群眾中有較大影響力。習(xí)近平總書記在2016 年“科技三會”上指出：“中國科協(xié)各級組織要堅持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職責(zé)定位。”面對大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，科技下鄉(xiāng)應(yīng)有新氣象、新形式，各級科協(xié)組織和廣大科技工作者應(yīng)有新作為、新貢獻(xiàn)，有必要研究科技下鄉(xiāng)亟待解決的問題，有必要研究和實踐科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新理念、新路徑。

二、科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興亟待解決的問題

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，細(xì)觀過去的科技下鄉(xiāng)活動，經(jīng)歷了從無到有、從少到多的歷程，成績猶在，功不可沒。對照新時代、新標(biāo)準(zhǔn)，對照服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新要求，傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動還存在一些不容忽視的問題。

（一）“打游擊”現(xiàn)象普遍，陣地亟待穩(wěn)固

傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動一般沒有固定場所，擺個攤子，搭個臺子，圍個圈子，發(fā)一些書籍報紙，對群眾缺乏吸引力。群眾走過路過，站一站，看一看，很快就散了。這種打游擊、擺地攤的方式，直觀上給人單調(diào)落后的印象，規(guī)模小、覆蓋面小，受益群眾少。

（二）“搞突擊”特征明顯，時間亟待保障

傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動一般沒有固定時間，大多數(shù)是節(jié)假日搞突擊，趕集天圖熱鬧，趕集結(jié)束活動撤退。由于活動存在“蜻蜓點水”的突擊式特征，個別農(nóng)民也因此將科技下鄉(xiāng)活動定義為來去匆匆的“鄉(xiāng)村旅游”。

（三）“不匹配”情況嚴(yán)重，內(nèi)容亟待精準(zhǔn)

傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動一般以“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動的形式聯(lián)合開展，內(nèi)容框定在文化、科技、衛(wèi)生領(lǐng)域，一般是科技送書、文化唱戲、衛(wèi)生體檢的“老三篇”，由于觀念陳舊與內(nèi)容固化的嚴(yán)重制約，加之科技下鄉(xiāng)活動一般持續(xù)時間都比較短，使得活動成員不了解當(dāng)?shù)厍闆r，與農(nóng)民的交流不全面、不深入、不充分。使得送下鄉(xiāng)的內(nèi)容與農(nóng)村的實際需要存在隔膜，內(nèi)容的不匹配、不精準(zhǔn)，導(dǎo)致科技下鄉(xiāng)不能切實解決農(nóng)民在致富奔小康過程中出現(xiàn)的科技缺乏問題。

（四）“走過場”問題突出，實效亟待提升

傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動由于存在“打游擊”“搞突擊”“不匹配”等問題，自然會影響到科技下鄉(xiāng)的實效性。加之科技活動多數(shù)在場鎮(zhèn)開展，沒有深入到田間地頭，注重形式多，跟蹤問效少，沒有較為集中的項目落地，沒有形成較大的社會影響，很少看到科技下鄉(xiāng)的實際成果。

三、科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要路徑

針對傳統(tǒng)的科技下鄉(xiāng)活動中存在的問題，我們需要緊扣活動的陣地化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實效化采取措施，堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持把聲勢浩大的科技下鄉(xiāng)活動與腳踏實地的科技下鄉(xiāng)工作結(jié)合起來，通過加強(qiáng)科普平臺建設(shè)、科協(xié)組織建設(shè)、對接機(jī)制建設(shè)、項目集中建設(shè)等路徑，打造新時代科技下鄉(xiāng)升級版，服務(wù)和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）加強(qiáng)科普平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)陣地化

為了解決科技下鄉(xiāng)“打游擊”的問題，要加強(qiáng)科普平臺建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)陣地化。一是加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)。要搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把科普活動基地建在村一級，為科技下鄉(xiāng)活動提供固定的、標(biāo)志性的場所，既能夠為農(nóng)村科普活動提供實體標(biāo)志，又便于舉行經(jīng)常性活動?？梢栽诖濉⑸鐓^(qū)便民服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)文化廣場和科普基地，配套科普室、閱覽室等，讓活動基地成為最熱鬧的地方，成為學(xué)科學(xué)、傳文化、享文化的主陣地。二是加強(qiáng)科普信息平臺建設(shè)。將網(wǎng)絡(luò)和廣播電視作為載體，接軌“網(wǎng)上下鄉(xiāng)”，通過網(wǎng)站或微博、微信、廣播、電視等途徑聽取網(wǎng)上專家講解、交流咨詢，獲取大量切實有用的新思想、新知識。三是加強(qiáng)科普裝備建設(shè)。要配置科普大篷車等裝備，讓科技下鄉(xiāng)活動有直觀的現(xiàn)代工具和現(xiàn)代氣息。

（二）加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)常態(tài)化

為了解決科技下鄉(xiāng)“搞突擊”的問題，要加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)常態(tài)化。一是加強(qiáng)區(qū)縣科協(xié)組織建設(shè)。區(qū)縣科協(xié)應(yīng)充實人員，統(tǒng)籌好科技人員的服務(wù)力量，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村送科技、送科普。二是加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)。鎮(zhèn)街科協(xié)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會和企事業(yè)科協(xié)，讓科協(xié)組織和科技人員就在農(nóng)村，就在農(nóng)民家門口。三是加強(qiáng)科協(xié)組織的聯(lián)動。各級科協(xié)組織要結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，強(qiáng)化配合，有效整合大學(xué)生科技下鄉(xiāng)資源，提升農(nóng)民素質(zhì)，營造良好的農(nóng)村文化氛圍，積極開展對當(dāng)?shù)馗刹考肮歉扇罕姷目萍?、環(huán)保、衛(wèi)生等知識技能培訓(xùn)工作，形成一支植根于廣袤農(nóng)村基層、帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康的技術(shù)隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施夯實基礎(chǔ)、提供動力，變科技下鄉(xiāng)為“常下鄉(xiāng)”“常在鄉(xiāng)”“常惠鄉(xiāng)”。

（三）加強(qiáng)對接機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)精準(zhǔn)化

為了解決科技下鄉(xiāng)“不匹配”的問題，要加強(qiáng)對接機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)精準(zhǔn)化。一是建立調(diào)查研究機(jī)制。要組織科技人員深入到農(nóng)村開展調(diào)查研究，了解群眾在科技方面的所需所盼，了解鄉(xiāng)村的地理條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際情況。二是建立供給側(cè)優(yōu)化機(jī)制。重慶市科協(xié)會同市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門建立聯(lián)席會議制度，定期定點研究科普科技供給側(cè)項目，優(yōu)化資金、技術(shù)、物資、項目供給方式，提供適用知識和技術(shù)，實現(xiàn)“送”與“接”相銜接，“供”與“需”相匹配，確?？萍枷锣l(xiāng)活動針對性增強(qiáng)。三是建立聯(lián)系對接機(jī)制。建立科協(xié)組織、科技部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系重點村，科協(xié)干部、科技工作者聯(lián)系貧困戶制度，實現(xiàn)精細(xì)化的聯(lián)系、對接、指導(dǎo)。科協(xié)組織協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采用“訂單式”服務(wù)，尤其是要落實近期中央關(guān)于“精準(zhǔn)式扶貧”的要求，把一些處于脫貧階段農(nóng)民最缺乏、最期盼、最易掌握的知識準(zhǔn)確地送給他們，并加強(qiáng)事后幫扶工作，形成提高鄉(xiāng)村社會文明的內(nèi)生動力和強(qiáng)大合力。

（四）加強(qiáng)項目集中建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)實效化

為了解決科技下鄉(xiāng)“走過場”的問題，要加強(qiáng)項目集中建設(shè)，實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)實效化。一是整合科協(xié)項目集中落地，聚集中國科協(xié)、市科協(xié)、區(qū)科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)的項目、技術(shù)、信息、人才、市場、資金等資源，一個地方一個地方抓出變化，一個項目一個項目抓出成效。二是整合黨政部門和群團(tuán)組織的項目集中落地?？茀f(xié)組織要履行全民科學(xué)素質(zhì)綱要辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)宣傳部、農(nóng)委、文化、科技、衛(wèi)生、教育、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位參與科技下鄉(xiāng)活動，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)同推動、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，把項目有時序地集中落地在重點村、重點鎮(zhèn)。三是整合社會投資項目集中落地。要加大對科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度，以此擴(kuò)大科技下鄉(xiāng)的知名度，推動項目實施的進(jìn)度，爭取社會各界的支持，整體推進(jìn)農(nóng)民自主投資項目和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資項目，形成強(qiáng)大的社會合力，進(jìn)而提高對科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。

科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是科協(xié)組織的光榮任務(wù)，也是各級黨委政府的歷史使命，是農(nóng)村人民群眾對美好生活的需要。各級黨委政府和科協(xié)組織以及相關(guān)部門應(yīng)堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持將聲勢浩大的傳統(tǒng)科技下鄉(xiāng)活動與腳踏實地的科技下鄉(xiāng)工作結(jié)合起來，讓集中開展的活動成為長期開展的工作的有機(jī)組成部分，著力實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的陣地化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實效化等工作標(biāo)準(zhǔn)。