用“集贊代罰”，勿忘執(zhí)法程序正義

據(jù)光明網(wǎng)報(bào)道，呂某因在濟(jì)南市歷下區(qū)十舜耕路口逆向行車，而被交警攔下處罰。經(jīng)交警介紹后，呂某選擇朋友圈“集贊代罰”。據(jù)了解，“集贊代罰”是濟(jì)南開展行人非機(jī)動(dòng)車違法整治行動(dòng)的重要措施。自9月3日始，濟(jì)南歷下交警推出行人、非機(jī)動(dòng)車違法“五選一”處罰管理模式。行人、非機(jī)動(dòng)車違法后可在接受處罰、朋友圈“集贊”、現(xiàn)場執(zhí)勤、觀看教育視頻、手抄法規(guī)法條等處罰中任選其一。

“處罰不是目的，保障大家安全出行才是最終目標(biāo)，這才是這項(xiàng)工作的真正意義?！睂τ谟门笥讶Α凹潯贝娌糠州p微交通違法處罰的執(zhí)法方式，不少地方已開展的嘗試引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這種充滿人性化的創(chuàng)新執(zhí)法方式是執(zhí)法改革的方向，是交通執(zhí)法目的的應(yīng)有之義，是建設(shè)共創(chuàng)共享交通環(huán)境的必然方向，應(yīng)推而廣之來詮釋城市管理有序的“遠(yuǎn)方與詩意”。但在一片叫好聲背后，也有人對“集贊代罰”的法律依據(jù)和執(zhí)法效果提出擔(dān)憂。擔(dān)憂者多認(rèn)為，這種毫無法律依據(jù)的執(zhí)法方式既不能起到“懲罰一人、教育一片”的功能，也有將法律推向娛樂化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

那么，“集贊代罰”方式值得提倡嗎？這要從違法的查處處罰目的說起。在現(xiàn)實(shí)生活中，交通事故多是由不遵守交通規(guī)則、違法行駛等行為引發(fā)，而不少人卻仍舊抱著僥幸心理去闖紅燈、臨時(shí)違停等。如果這次違法不被交警處罰，行為人就可能還有下次違法行為。而傳統(tǒng)罰款、扣分等執(zhí)法方式對違法者如隔靴搔癢，特別是對于輕微交通違法行為，傳統(tǒng)交通執(zhí)法方式因宣教功能式微而無法擊中違法者的軟肋、切中交通違法亂象的要害，難從根本上消除交通安全隱患?？v觀形形色色的交通事故各有各的誘因，但人們對交通規(guī)則缺乏敬畏是主要原因。

（選自《錢江晚報(bào)》）

【素材解讀】

對法律心存信仰與敬畏，方能舉止有度。交警部門用“集贊代罰”，既能改善執(zhí)法者與違法者之間的關(guān)系，也能有效改善交通環(huán)境。何況，不守規(guī)則就要在朋友圈丟臉，也倒逼違法者深刻反省、換位體驗(yàn)。即便“集贊代罰”執(zhí)法方式有缺乏法律依據(jù)的短板，其卻以充滿人性化的方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法剛性。一方面如果說安全、暢通的道路交通環(huán)境是城市的“臉面”，那么文明安全的交通出行則是個(gè)人的體面。將違法行為發(fā)到朋友圈，將增加行為人對交通安全出行的認(rèn)知。另一方面要求違法者在朋友圈“集贊”是程序公正的體現(xiàn)。既能為違法行為者的親朋好友安全出行形成警示意義，也能改善交通執(zhí)法者在人民群眾心目中的形象。