“一帶一路”背景下中東歐國家涉華輿情研究與引導(dǎo)策略

曲茹 于珊珊

“一帶一路”倡議自2013年由中國首倡至今，持續(xù)加速推進(jìn)，已覆蓋亞歐非大陸不同民族、不同宗教信仰、不同意識形態(tài)、不同利益訴求的國家150多個。特別是近年來，隨著中國日益成為世界輿論矚目的焦點(diǎn)和中心，境外涉華輿論環(huán)境更加復(fù)雜，營造良好的國際輿論氛圍對中國發(fā)展的重要性不言而喻。在此背景下，本研究以在中東歐國家中較有代表性的捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國的涉華報(bào)道為研究對象，在充分了解以上國家政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化歷史的基礎(chǔ)上，深化對其主流媒體涉華輿情的分析與研判，為“一帶一路”倡議背景下進(jìn)一步做好對外傳播、樹立真實(shí)良好的中國形象并進(jìn)一步深化同沿線國家合作提供有益的參考與建議。

一、研究設(shè)計(jì)與樣本選擇

“一帶一路”倡議沿線多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ鳛橐环N基于合作共贏理念的發(fā)展模式，其從布局到施行，既離不開沿線國家的積極參與，又需要國際輿論氛圍助力。然而，由于語言障礙與文化區(qū)隔，當(dāng)下學(xué)界對“一帶一路”沿線國家，特別是中東歐國家涉華新聞輿情研究仍不夠系統(tǒng)、全面，這與中東歐國家占據(jù)“一帶一路”沿線國家四分之一的比例是極不匹配的。

2013年至2018年，是“一帶一路”倡議“從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”的關(guān)鍵時期。因此，本研究以加強(qiáng)該區(qū)域輿情研究為出發(fā)點(diǎn)，選取了中東歐五國主流媒體在該時間段內(nèi)主要網(wǎng)站中涉及中國和“一帶一路”倡議的報(bào)道，以“中國”“一帶一路”“絲綢之路”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，從報(bào)道數(shù)量變化趨勢、新聞議題分布情況、新聞話語態(tài)度傾向等維度對五國主流網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道特點(diǎn)與趨勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，并采集部分具有代表性的文本作為典型案例。在對具有較大時間跨度的新聞報(bào)道進(jìn)行量化分析的同時，深入分析涉華主流議題及暗藏其中的情感傾向與利益訴求。

本研究報(bào)告選取五國主流媒體網(wǎng)站如下：

二、中東歐五國涉華新聞報(bào)道的整體呈現(xiàn)

（一）報(bào)道量分析：涉華新聞報(bào)道熱度上升顯著

從捷、波、拉、羅、匈中東歐五國主流媒體網(wǎng)站對中國報(bào)道數(shù)量的變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，2013年至2018年期間報(bào)道的熱度不斷攀升且內(nèi)容逐漸多元。與2013年相比較，五國在2018年的涉華報(bào)道數(shù)量呈現(xiàn)了比較明顯的增長趨勢，而且已經(jīng)有了明確的“一帶一路”的說法。五年間，中東歐五國主流媒體網(wǎng)站共發(fā)布6180篇關(guān)于中國的新聞稿，其中羅、捷兩國的涉華報(bào)道數(shù)量明顯多于其他三國（見圖1），分別為1873篇和2348篇。

伴隨著“一帶一路”倡議持續(xù)加速推進(jìn)以及人類命運(yùn)共同體全球治理理念的推廣，中國日益成為中東歐輿論矚目的焦點(diǎn)。值得注意的是，羅馬尼亞與捷克涉華報(bào)道量遠(yuǎn)超其他三國，這與近年來中國與羅馬尼亞、捷克之間的高層互訪和合作交流頻繁，達(dá)成了更多務(wù)實(shí)合作有直接因果關(guān)系。高層互訪、務(wù)實(shí)合作推動中國同中東歐關(guān)系邁向了新的歷史高度，使中國越來越受到羅馬尼亞與捷克主流媒體的廣泛關(guān)注。

（二）報(bào)道議題分布：經(jīng)濟(jì)類話題是關(guān)注重點(diǎn)

通過對五國主流媒體網(wǎng)站中涉華報(bào)道進(jìn)行議題歸類，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)是最有熱度的議題，共2228篇，約占涉華報(bào)道總數(shù)的36%（見圖2）。由此可見，五國主流媒體網(wǎng)站對中國的關(guān)注點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，構(gòu)成了中國國家形象最重要的組成部分；其次是政治和社會新聞，分別為1372篇和1191篇，占涉華報(bào)道總篇數(shù)的22%和19%，報(bào)道密度較大；文教類的新聞報(bào)道534篇，占比9%；在全部樣本新聞報(bào)道中，議題為科技、軍事、體育與法律的，分別有358篇、264篇、133篇和62篇，其所占比重分別為6%、4%、2%和1%。

從統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，五國主流媒體網(wǎng)站中涉華報(bào)道議題分布比例并不均衡。隨著中國和中東歐國家合作全面鋪開，中國在波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、塞爾維亞等國家的投資出現(xiàn)明顯增長，逐漸成為中東歐地區(qū)重要的利益相關(guān)方。在對中國的新聞報(bào)道上，其國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況與形勢更容易為五國主流媒體所關(guān)注。以經(jīng)濟(jì)為議題的新聞報(bào)道關(guān)注點(diǎn)主要分布在“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢”“中國與五國之間的貿(mào)易往來”“中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y進(jìn)展”“‘一帶一路沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”等。2016年起中國與五國經(jīng)貿(mào)合作的報(bào)道陡然增多，涉及航空、鐵路、互聯(lián)網(wǎng)、天然氣等領(lǐng)域。這些報(bào)道體現(xiàn)了五國主流媒體網(wǎng)站的立場或聲音，認(rèn)可中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力以及與五國各自利益的關(guān)系。對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為中國國家海外形象的重要組成部分。面對中國和美國的貿(mào)易戰(zhàn)，呈現(xiàn)出較高關(guān)注，其態(tài)度也相對復(fù)雜，既有轉(zhuǎn)載來自《紐約時報(bào)》《金融時報(bào)》的內(nèi)容，又有各國國內(nèi)的評論。按國別來看，捷克主流媒體網(wǎng)站對中國經(jīng)濟(jì)的影響力最認(rèn)可。

在眾多經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中，涉及中國企業(yè)約有348篇，涉及電信、銀行、汽車、醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、化工等多行業(yè)。阿里巴巴、華為、中國銀行等一批國內(nèi)知名品牌數(shù)次在新聞中出現(xiàn)，報(bào)道的內(nèi)容主要包括中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)操作情況以及最新的科技成果。國內(nèi)企業(yè)對投資的規(guī)模保持了快速發(fā)展。尤其是在“一帶一路”倡議的指引下，中國企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，以多種方式開拓國際市場，知名度日益提升。

政治形象是國家形象最重要的組成部分之一。五國主流媒體網(wǎng)站新聞不斷地探討中國與其他大國之間的相互關(guān)系。中美、中俄、中歐等國際關(guān)系的關(guān)注度較高，尤其是“中美兩國在國際事務(wù)領(lǐng)域的合作與沖突”成為新聞報(bào)道的重要內(nèi)容之一。兩國之間的重大事件頻發(fā)引發(fā)五國主流媒體的關(guān)注。此外，隨著近幾年中國與五國最高領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，關(guān)系迅速升溫，五國主流媒體在此期間對高層會議情況、重要政策走向做了大量報(bào)道。

在政治議題報(bào)道中，五國主流媒體網(wǎng)站新聞的側(cè)重有所不同。匈、羅、波三國對涉及中國國內(nèi)政治事務(wù)的報(bào)道較少。與其他三國網(wǎng)站相比較，捷克和拉脫維亞主流媒體網(wǎng)站新聞對中國國內(nèi)政治的關(guān)注相對較多，例如“政府的反腐敗行動”“國家領(lǐng)導(dǎo)人的變更”“全國人民代表大會”等。

議題為“社會”的五國媒體網(wǎng)站新聞主要聚集在對中國國內(nèi)事務(wù)的關(guān)注，圍繞著“民眾生活”“社會治安”“自然災(zāi)害”“生態(tài)環(huán)境”等方面的事件進(jìn)行了相關(guān)的報(bào)道，其中并不缺乏敏感話題，不少內(nèi)容對霧霾、爆炸、醫(yī)療表示了擔(dān)憂。對于“文教”和“科技”新聞而言，報(bào)道內(nèi)容也更加多元化，中醫(yī)藥、中國高鐵、熊貓等中國元素成為國家形象構(gòu)建的亮點(diǎn)。

（三）輿情傾向分析：正面與中性報(bào)道占主流

總體上講，五國涉華報(bào)道立場中性居多（見圖3）。此外，持正面積極態(tài)度的報(bào)道有1439篇，占全部報(bào)道的23%，580篇報(bào)道持負(fù)面消極態(tài)度，占比9%。

五國主流媒體網(wǎng)站新聞對中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)報(bào)道主要以正面報(bào)道為主，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展成績給予肯定，并強(qiáng)調(diào)了中國在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用；對于中國及其企業(yè)在本國開展的合作和投資給予關(guān)注和熱情，但更多是在探討合作可能性，還缺少具體的經(jīng)濟(jì)合作案例的報(bào)道。

五國主流媒體網(wǎng)站的涉華報(bào)道并非總是立場公正、態(tài)度客觀，這在一定程度上影響著國外讀者對中國形象的認(rèn)知和態(tài)度。在政治議題中，中美關(guān)系是五國媒體涉華報(bào)道的重點(diǎn)，特別是對特朗普上臺以來的中美關(guān)系的動向較為關(guān)注。值得玩味的是，在對中美關(guān)系這一相同議題進(jìn)行報(bào)道時，五國媒體立場不盡相同，波蘭媒體有明顯指責(zé)中國的傾向，拉脫維亞媒體則明顯站在中國一方，其他三國則較為中立。

基于對報(bào)道文本的分析，不難發(fā)現(xiàn)，在五國對華的負(fù)面新聞報(bào)道中，“民族宗教”“環(huán)境污染”“領(lǐng)土爭端”及“社會事故”成為了明顯的中國負(fù)面標(biāo)簽。當(dāng)報(bào)道中出現(xiàn)香港、臺灣、西藏、新疆四地時，中國國家形象以負(fù)面居多。例如，捷克媒體網(wǎng)站曾經(jīng)連續(xù)四天針對香港示威活動及反法西斯勝利70周年前嚴(yán)格的安檢進(jìn)行了數(shù)十條的報(bào)道。在議題為政治和軍事的新聞中，涉及到中國與周邊鄰國領(lǐng)土領(lǐng)海爭端議題，如“南海諸島主權(quán)和管轄權(quán)的紛爭”等時，五國主流媒體網(wǎng)站的涉華報(bào)道往往呈現(xiàn)負(fù)面性傾向，不論在數(shù)量上還是內(nèi)容上都較為明顯。隱藏在此類新聞報(bào)道背后的恰恰是近年來全球涉華輿論中出現(xiàn)頻率極高的“中國軍事威脅論”。同時，對中國股市動蕩和中美貿(mào)易戰(zhàn)的新聞報(bào)道存在一定的報(bào)道規(guī)律與規(guī)模，刻意強(qiáng)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的矛盾與問題。此外，在與“社會治安”和“生態(tài)環(huán)境”相關(guān)的敏感事件的報(bào)道中，涉華報(bào)道更易產(chǎn)生負(fù)面傾向，“不穩(wěn)定”“混亂”“動蕩”等消極詞匯出現(xiàn)在報(bào)道中的頻率較高。

三、中東歐國家涉華輿情引導(dǎo)策略

基于對捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國涉華新聞報(bào)道的分析，不難發(fā)現(xiàn)中東歐國家涉華新聞輿情主要集中于中國經(jīng)濟(jì)、政治和外交等幾大議題，呈現(xiàn)復(fù)雜化和多元化特征。由于中國國際地位的提高和國際影響力的增強(qiáng)，五國媒體正面的涉華報(bào)道不斷增多，但負(fù)面報(bào)道和消極論調(diào)也層出不窮，南海問題、釣魚島爭端、臺灣問題等在報(bào)道中被凸顯。同時，主流媒體網(wǎng)站往往會對高層領(lǐng)導(dǎo)會晤、中美沖突事件、民族宗教沖突等議題形成較為廣泛的報(bào)道，其背后折射出政治主體的多元立場與態(tài)度。

鑒于中東歐各國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不同且需求各異，各國主流媒體網(wǎng)站對同一涉華議題的報(bào)道內(nèi)容和傾向也存在較大差異，因此，我們需要結(jié)合各國實(shí)際情況制定促進(jìn)涉華報(bào)道積極因素形成的可行性路徑策略，為中國與中東歐國家人文相親、民心相通、互惠共贏打下良好的輿論環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）基于國別的中東歐五國涉華輿情引導(dǎo)

當(dāng)前中東歐國家涉華輿論總體傾向穩(wěn)定，但仍需要制定基于國別的有針對性的輿情策略，引導(dǎo)涉華輿情正向發(fā)展，營造友好和諧的國際輿論環(huán)境。

拉脫維亞為波羅的海國家，因其爭取獨(dú)立的曲折歷史，人們普遍認(rèn)為前蘇聯(lián)是拉脫維亞的侵略者，現(xiàn)在也對俄羅斯的勢力擴(kuò)張比較敏感。在對華報(bào)道中，常對中國經(jīng)濟(jì)模式與“一帶一路”倡議表現(xiàn)出審慎甚至警惕的態(tài)度。因此，在對拉脫維亞的外宣工作中，要集中在中國與拉脫維亞的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，聚焦中國在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決經(jīng)濟(jì)難題，講好“中國的經(jīng)濟(jì)故事”。同時，要尊重拉脫維亞的民族榮譽(yù)感，不要把拉脫維亞視為“親密的曾同是社會主義陣營的伙伴”，著力強(qiáng)調(diào)拉脫維亞的歷史文化對歐洲文化以及世界文明的貢獻(xiàn)。

波蘭和捷克分別是中國在中東歐地區(qū)的第一與第二大貿(mào)易合作伙伴，兩國地處歐洲的“心臟地帶”和“十字路口”。東歐劇變之后，波蘭和捷克與其他中東歐國家一樣致力于國內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，外交政策的重心是盡快加入歐盟和北約以及加強(qiáng)與鄰國的關(guān)系。在中東歐“16+1”合作機(jī)制建立和“一帶一路”倡議提出之后，兩國由“向西看”轉(zhuǎn)向與中國開展較多實(shí)質(zhì)性經(jīng)貿(mào)合作。最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤交流、中國企業(yè)的投資，在兩國造成一定的獲益期望，但目前很多合作項(xiàng)目尚未具體落實(shí)。因此，對波蘭和捷克的宣傳工作應(yīng)當(dāng)注意引導(dǎo)中波、中捷雙方企業(yè)加強(qiáng)交流，要盡快落實(shí)合作項(xiàng)目，啟動兩國企業(yè)間對話機(jī)制建立。

羅馬尼亞在1989年東歐劇變中，以暴力流血形式完成政權(quán)更替，至今仍處于轉(zhuǎn)型期。國家記憶的傷痕使羅馬尼亞不愿接受強(qiáng)制性的概念輸出，因此，在對羅馬尼亞外宣工作中要注意尊重其原有觀念、規(guī)則，要尊重羅馬尼亞對于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境保護(hù)的要求，了解并遵守其競爭規(guī)則等。

匈牙利是中東歐地區(qū)中資機(jī)構(gòu)、華商、華僑華人較為集中的國家，與中國在雙邊關(guān)系上創(chuàng)造了很多個“第一”記錄，如第一個同中國簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)政府間合作文件的歐洲國家、第一個同中國建立和啟動“一帶一路”工作組機(jī)制的國家、第一個設(shè)立人民幣清算行的中東歐國家等，說明匈牙利對中國有著較高的接受度，這一點(diǎn)從匈牙利涉華新聞報(bào)道態(tài)度傾向數(shù)據(jù)中也可體現(xiàn)。但是，從社會層面來看，20世紀(jì)90年代初期華人創(chuàng)業(yè)者和中國廉價商品的大量涌入對匈牙利造成了較大沖擊。因此，對匈牙利的外宣工作中，需要聚焦中國高端科技的發(fā)展趨勢，以及中國企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，而非“擠占就業(yè)”。不同于其他中東歐國家，匈牙利民族對東方文化有一種天然的親近感，這源于匈牙利民族的亞洲起源，文化的親近性和與中國的傳統(tǒng)友好關(guān)系也是值得深入挖掘的宣傳點(diǎn)。

（二）中東歐國家涉華報(bào)道積極因素形成的可行性路徑策略

近年來，中東歐國家對華報(bào)道熱度不斷增長。值得注意的是，與英美等國家不同，由于地緣及歷史原因，中東歐國家民眾深受實(shí)用主義觀念影響，矚目中國社會建設(shè)成就，更關(guān)注其與中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。針對中東歐民眾的特性及主流媒體在社會報(bào)道中的輿情導(dǎo)向，本研究基于對捷克、波蘭、拉脫維亞、羅馬尼亞和匈牙利五國涉華報(bào)道的研究，為促進(jìn)中東歐國家主流媒體涉華報(bào)道積極因素形成提供可行性的路徑參考。

第一，充分利用好中國—中東歐“16+1”合作框架，善用東道國信源優(yōu)勢，時刻追蹤中東歐國家與中國在“一帶一路”倡議背景下務(wù)實(shí)合作進(jìn)度，及時將合作共贏的成果傳播出去。同時，要善于選擇典型的、成功的、有代表性的合作案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，展現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的實(shí)際成果，展現(xiàn)我國友好、親善的大國姿態(tài)，增強(qiáng)中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)、民眾對中國的信心。

第二，強(qiáng)化中國“一帶一路”智庫研究創(chuàng)新能力。智庫是媒體的重要信源，是輿論傾向與輿論發(fā)酵的重要策源地，加強(qiáng)我國理論專家在對外輿論場，特別是對于政治、經(jīng)濟(jì)類問題的話語權(quán)威和話語引導(dǎo)力，有利于用思想力引導(dǎo)輿論走向，促進(jìn)對華報(bào)道積極因素的生成。

第三，加強(qiáng)“一帶一路”倡議背景下國家海外輿情體系的建設(shè)，在開拓國際傳播新渠道的同時，我們需要“加強(qiáng)對這些地區(qū)的深入溝通和了解，以消弭客觀存在的各種擔(dān)心和利益沖突”，①“一國一策”制定中東歐國家輿論引導(dǎo)策略的本土化步驟。在具體方法上，除了要盡快建立與中東歐國家主流媒體機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制外，還要加大投入中東歐國家社交媒體平臺建設(shè)，為涉華輿論生成、傳播和引導(dǎo)開拓自留地，擴(kuò)大中國和中東歐國家在世界傳播格局中的話語權(quán)，塑造有利于雙方共贏的良好國際輿論環(huán)境。

（本文系中國外文局對外話語體系建設(shè)研究機(jī)制2018年度中標(biāo)課題“‘一帶一路議題的國際輿論實(shí)證研究：以中東歐四國具有代表性影響力觀點(diǎn)為例”的研究成果。項(xiàng)目編號18DYY105）

「注釋」

①陳力丹：《“一帶一路”建設(shè)與跨文化傳播》，《對外傳播》2015年第10期。