鄧州市礦山地質(zhì)環(huán)境問題及防治對(duì)策

邢書源

(河南省地質(zhì)環(huán)境勘查院，河南 鄭州 475000)

鄧州處于河南省西南部南襄盆地中部偏西地區(qū),物產(chǎn)豐富，資源雄厚,礦藏資源非常豐富。水泥灰?guī)r儲(chǔ)藏量13億噸，溶劑灰?guī)r2億噸，黑墨玉大理石1 100萬立方米，花崗巖儲(chǔ)量600萬立方米，還有多處優(yōu)質(zhì)礦泉水基地。截至2015年底，已開發(fā)的礦產(chǎn)有3種，主要開采礦種為水泥用石灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑石料花崗巖等；已利用礦產(chǎn)地2個(gè)，占礦產(chǎn)地總數(shù)的50%，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度較高。全市共有建筑石料用灰?guī)r礦山5家，水泥用石灰?guī)r礦山2家，建筑石料用花崗巖礦山1家。2015年度全市固體礦石產(chǎn)量為116.4萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值2 536萬元，礦山開采主要集中于水泥用石灰?guī)r，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬噸，占開采規(guī)模的81.91%。

1 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及問題

隨著礦業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題，并且隨著地表礦產(chǎn)資源量的銳減，礦產(chǎn)資源開采深度的逐步加大，礦產(chǎn)開采條件的日趨復(fù)雜，礦產(chǎn)開采所誘發(fā)環(huán)境地質(zhì)問題的危害程度將進(jìn)一步加劇。鄧州市存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題有：

(1)地質(zhì)災(zāi)害。鄧州市礦山地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布在杏山開發(fā)區(qū)杏山村附近。區(qū)內(nèi)礦山均為露天開采，產(chǎn)狀近水平，垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，地形切割嚴(yán)重，常形成陡峻的臨空面，地層被切割成大小不一的塊狀，多發(fā)生崩塌。

(2)地形地貌景觀破壞。鄧州市礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)地貌景觀破壞方式主要為露天采場(chǎng)、廢渣堆及工業(yè)廣場(chǎng)，尤其是露天采場(chǎng)對(duì)地形地貌景觀的破壞非常嚴(yán)重，同時(shí)也毀壞了植被和生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)內(nèi)千瘡百孔，優(yōu)美的自然景觀不復(fù)存在，部分礦山對(duì)主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響嚴(yán)重。不僅對(duì)礦區(qū)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境造成不良影響，而且還在一定程度上制約了鄧州市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采礦挖損破壞和壓占破壞主要分布于鄧州市的西部杏山開發(fā)區(qū)杏山村—董營(yíng)村一帶。

(3)土地資源損毀。鄧州市土地資源的破壞類型主要有采礦挖損和壓占兩種類型。挖損剝離了原有土壤，使新鮮基巖裸露，土地失去原有功能，形成荒漠化。露天開采灰?guī)r礦、大理巖礦采石場(chǎng)挖損壓占土地類型一般為林地、草地，面積相對(duì)較大，且有些集中連片區(qū)可達(dá)數(shù)十公頃。礦山采礦產(chǎn)生的廢石廢渣一般堆于坡腳較為緩平地帶，堆積壓占土地類型以林地、草地為主，局部壓占少量耕地，破壞等級(jí)嚴(yán)重。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，鄧州市采礦挖損破壞14處，面積達(dá)39.42 hm2；壓占破壞4處，面積達(dá)8.93 hm2。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施與成效

鄧州市積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理，重點(diǎn)對(duì)“三區(qū)兩線”(城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)周邊和公路、鐵路沿線)可視范圍內(nèi)、危害嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題區(qū)實(shí)施了恢復(fù)治理，先后開展并完成河南省鄧州市鄧州水泥廠采石場(chǎng)礦山環(huán)境治理工程、鄧州市朱連山一帶采石場(chǎng)礦山環(huán)境治理工程。礦山環(huán)境治理工程消除了礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，恢復(fù)了礦山地質(zhì)環(huán)境與地貌景觀的同時(shí)，增加了耕地、林地等綠地面積，減少因礦渣堆放等引起的揚(yáng)塵，避免堆積物氧化造成大氣質(zhì)量惡化，使礦山周邊及公路可視范圍內(nèi)景觀綠化美觀，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益，有效改善了鄧州市礦山地質(zhì)環(huán)境。

2.1 崩塌災(zāi)害防治措施與成效

崩塌災(zāi)害主要分布在露天開采灰?guī)r礦、大理巖建筑石料礦區(qū)的后緣及廢渣堆前緣，規(guī)模相對(duì)較小。治理措施主要為卸載減荷、清理、排水系統(tǒng)等。對(duì)于規(guī)模較小的崩塌滑坡體由礦山企業(yè)在生產(chǎn)中進(jìn)行及時(shí)清理，消除災(zāi)害體對(duì)生產(chǎn)的威脅。采用科學(xué)合理的開采布局，如：嚴(yán)格按照露天開采設(shè)計(jì)進(jìn)行臺(tái)階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等，對(duì)礦山廢渣進(jìn)行有序堆放等。對(duì)開采邊坡及廢渣場(chǎng)進(jìn)行巡視監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡跡象時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。防治對(duì)象主要針對(duì)威脅礦山企業(yè)自身工作面、采場(chǎng)的災(zāi)害隱患點(diǎn)以及部分對(duì)周圍居民點(diǎn)存在較大威脅的隱患點(diǎn)。

2.2 地形地貌景觀修復(fù)

鄧州市地貌景觀破壞及礦山復(fù)綠措施主要為自然恢復(fù)和工程治理措施等。

(1)自然恢復(fù)。政府制定相關(guān)規(guī)劃，關(guān)閉礦山，采用封山育林的方法進(jìn)行地貌景觀恢復(fù)。鄧州市已經(jīng)制定和頒布實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃中合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)的禁采區(qū)、開采區(qū)、限采區(qū)，禁采區(qū)范圍內(nèi)的采礦權(quán)到期后依法進(jìn)行關(guān)閉，劃定為封山育林區(qū)，讓其自然恢復(fù)。鄧州市驛城區(qū)老樂山景區(qū)周邊的露天開采白云巖礦與花崗巖礦多半已經(jīng)關(guān)閉，關(guān)閉時(shí)間長(zhǎng)的礦山，除后緣陡壁處恢復(fù)緩慢外，開采區(qū)平臺(tái)、渣場(chǎng)植被恢復(fù)良好，景觀得到了修復(fù)。

(2)工程措施。工程措施按照符合規(guī)劃、因地制宜的原則，實(shí)施地貌景觀再造措施，使破壞的地貌景觀與周圍達(dá)到再協(xié)調(diào)。對(duì)符合耕種條件的礦區(qū)，優(yōu)先恢復(fù)為耕地；在城鎮(zhèn)周邊的，可作為建設(shè)用的，優(yōu)先恢復(fù)為建設(shè)用地；對(duì)“三區(qū)兩線”附近區(qū)域，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主，突出環(huán)境美化；對(duì)有價(jià)值的典型礦業(yè)遺跡，采取保護(hù)措施，條件成熟的建設(shè)成礦山公園。交通及水利工程沿線可視范圍內(nèi)的地貌景觀破壞，主要治理措施為廢渣清理、回填、危巖體清理、植樹綠化等；城鎮(zhèn)周邊的地貌景觀破壞，主要采取廢渣清理、回填、危巖體清理、植樹綠化等措施進(jìn)行治理；地下開采形成的地貌景觀破壞，主要采取土地平整、地貌景觀重塑等措施進(jìn)行治理；風(fēng)景區(qū)周邊的地貌景觀破壞，主要治理措施為危巖體清除、廢渣整理、護(hù)坡、攔擋、道路、排水及生物綠化。

3 保護(hù)與治理的對(duì)策與建議

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，直接關(guān)系到礦山及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理應(yīng)按照“以人為本”、“統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)”的原則來進(jìn)行統(tǒng)籌部署，堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，促進(jìn)良性循環(huán)發(fā)展。

3.1 政府監(jiān)督管理和全社會(huì)共同參與相結(jié)合

強(qiáng)化政府和各級(jí)行政主管部門在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，建立完善的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、管理體制。從鄧州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)資源分布、開發(fā)情況及礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)、誰使用、誰補(bǔ)償”的原則，在促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，通過直接投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、調(diào)控價(jià)格、政府采購和信息發(fā)布等手段，利用市場(chǎng)機(jī)制合理分擔(dān)環(huán)境義務(wù)，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，妥善解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題。

3.2 統(tǒng)籌安排，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施

根據(jù)鄧州市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合鄧州市整體規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)綜合治理，分期實(shí)施。應(yīng)密切與治理區(qū)周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新型社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、礦山公園、地質(zhì)公園建設(shè)等相結(jié)合，努力提高礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理綜合效益。加強(qiáng)鄧州市人口集聚區(qū)，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，消除視角污染，提高鄧州市地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)選對(duì)鄧州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作起到推進(jìn)作用的示范礦山重點(diǎn)突破，集中投入，帶動(dòng)和推進(jìn)全市礦山地質(zhì)環(huán)境的整治工作；堅(jiān)持治理與保護(hù)并舉、保護(hù)優(yōu)先的方針，從源頭抓起，避免出現(xiàn)新的破壞和污染；要尊重自然規(guī)律，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜采取綜合治理措施，提高建設(shè)和治理效果，保證投入發(fā)揮最大的效益。

3.3 依靠科學(xué)技術(shù)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)研究，著重研究礦業(yè)開發(fā)過程中引起的環(huán)境變化及防治技術(shù)，礦業(yè)三廢的處理和廢棄物回收與綜合利用技術(shù)，采用先進(jìn)的、綠色的采、選技術(shù)和加工利用技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣，增加科技投入，促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，不斷提高生態(tài)環(huán)境破壞治理率。引進(jìn)和開發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù)，進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)重建科技示范工程研究，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾力度，在一些工作開展早、基礎(chǔ)條件好的礦區(qū)，選擇不同類型的礦山，針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，以可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，發(fā)展綠色礦業(yè)，建立綠色礦業(yè)示范區(qū)?？茖W(xué)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，合理設(shè)置采礦權(quán)。將城市發(fā)展與礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有機(jī)結(jié)合。

3.4 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制

建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)高效、管控有力、多方協(xié)同的監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立鄧州市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，掌握地質(zhì)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)規(guī)律。應(yīng)建立包括礦山企業(yè)基本情況、采出資源量、廢渣廢水排放量及利用量、地貌景觀破壞及土地資源損毀、治理工程治理效果、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)遺跡保護(hù)情況的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)資料的研究，查明地質(zhì)環(huán)境變化規(guī)律，為開展礦山地質(zhì)環(huán)境管理和治理等提供依據(jù)。

4 結(jié)語

隨著礦業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問題。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，應(yīng)當(dāng)政府監(jiān)督管理和全社會(huì)共同參與，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，建立完善的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、管理體制，依靠科學(xué)技術(shù)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。