進博會開啟中國擴大開放的新路徑

文︱李春頂

中國國際進口博覽會作為中國首創(chuàng)的進口貿(mào)易展銷平臺，是主動擴大進口戰(zhàn)略的有機組成部分，也是中國進一步擴大對外開放的新路徑，必將惠及全球。

中國國際進口博覽會是2017年5月14日習近平主席在“一帶一路國際合作高峰論壇”上提出舉辦，世界上第一個以進口為主題的大型博覽會，也是今年我國的四大主場外交之一。

與其他貿(mào)易博覽會通常要求的境外產(chǎn)品占比30%左右不同，此次中國國際進口博覽會嚴格執(zhí)行“雙境外”原則，即參展的必須是境外企業(yè)，商品必須100%來自境外，中國企業(yè)則主要參與采購和交易。另外，進博會上參展銷售的進口展品還享受一定的稅收優(yōu)惠政策。如此大規(guī)模、高規(guī)格的進口博覽會在全球都是第一次，充分體現(xiàn)了中國主動擴大進口、平衡貿(mào)易和進一步擴大對外開放的決心。

在改革開放40周年之際開啟

改革開放是中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛并創(chuàng)造“中國奇跡”的寶貴經(jīng)驗，也是未來中國經(jīng)濟進一步崛起，實現(xiàn)繁榮昌盛“中國夢”的“制勝法寶”。

黨的十九大報告明確指出要“全面深化改革”和“推動形成全面開放新格局”。在這樣的背景下，擴大進口戰(zhàn)略應運而生。7月9日，商務部等20個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，指出要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)促進生產(chǎn)消費升級、優(yōu)化國際市場布局、積極發(fā)揮多渠道促進作用和改善貿(mào)易自由化便利化的條件，而辦好中國國際進口博覽會就是發(fā)揮多渠道促進作用的重要方面。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院國際經(jīng)濟研究所所長、教授 李春頂

2018年正值改革開放40周年，加上進一步深化改革和擴大開放的大背景，中國國際進口博覽會開啟了擴大進口的大門，具有重要的價值和意義。

中國國際進口博覽會是中國主動擴大進口的政策舉措，順應了國內(nèi)消費升級的趨勢和需要，并惠及全球；未來還將進一步降低進口關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、削減進口的制度性成本，并加快跨境電商等新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。在“逆全球化”的國際背景下，中國為世界做出了表率并提供了市場和機會，也為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長帶來了動力。

同時，舉辦中國國際進口博覽會為中國的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。從供給側(cè)來看，通過舉辦中國國際進口博覽會，展示國外的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務，尤其是先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件等優(yōu)質(zhì)商品，有利于國內(nèi)外企業(yè)近距離交流合作。從需求側(cè)來看，經(jīng)過40年的改革開放，人們對美好生活的向往進入新階段，消費需求日益多元化和差異化，舉辦中國國際進口博覽會有助于滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)生活的需求，讓百姓在家門口以實惠的價格就能買到世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

可以說，舉辦中國國際進口博覽會、積極擴大進口，一方面是提升消費水平、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型升級和促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要；另一方面也是平衡對外貿(mào)易、減少貿(mào)易摩擦、促進全球貿(mào)易自由化和推動世界經(jīng)濟增長的必要選擇。

未來將不斷發(fā)展、優(yōu)化和升級

首屆中國國際進口博覽會已經(jīng)拉開了中國擴大進口的序幕，后續(xù)的發(fā)展將更加完善，作用也會逐步顯現(xiàn)。

中國國際進口博覽會將是一個長期穩(wěn)定的平臺，正如國家主席習近平在開幕式主旨演講中所述，“進口博覽會不僅要辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”。未來，進博會一定會在規(guī)模、產(chǎn)品、空間和時間上不斷發(fā)展和調(diào)整，依據(jù)進口的需要以及國外市場的情形確定博覽會的規(guī)模、重點產(chǎn)品，博覽會的空間可以不斷增加，展會時間會逐步延長，甚至可以每年舉辦多次博覽會。

11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。圖為參觀者在美國通用電氣公司生產(chǎn)的飛機發(fā)動機模型旁駐足。

中國國際進口博覽會是一個窗口，緊隨其后的將是源源不斷的進口貿(mào)易活動。隨著更多的國外商品與服務涌入中國，一定會給我們的生活消費帶來更多、更好的選擇，而且也會讓眾多愿意與中國發(fā)展商貿(mào)合作關(guān)系的國家和地區(qū)，從中國這個潛力巨大的市場中受益良多。它不是中國一家的“獨角戲”，而是世界各國的“大合唱”。

中國國際進口博覽會作為中國擴大進口戰(zhàn)略的一項政策措施，將成為全方位進口開放新體系中的重要平臺。2018年中國頒布了一系列擴大進口的措施，7月1日公布降低進口汽車的整車和零部件關(guān)稅決定，將整車進口關(guān)稅降到15%，而將汽車零部件關(guān)稅降到6%；11月1日又降低了1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率。中國關(guān)稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%，貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率降至4.4%。

未來，中國國際進口博覽會的發(fā)展方向定位將是服務于擴大進口的戰(zhàn)略。按照《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》要求，未來中國在擴大進口上將采取一系列新舉措：

優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。將支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口；落實降低部分商品進口稅率措施，完善免稅店政策，擴大免稅產(chǎn)品進口；發(fā)展新興服務貿(mào)易；增加有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進口，增加農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的進口。

優(yōu)化國際市場布局。將“一帶一路”相關(guān)國家作為重點開拓的進口來源地；構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，擴大進口；落實從最不發(fā)達國家進口。

多渠道促進進口。推動對外貿(mào)易與投資的互動；創(chuàng)新進口貿(mào)易方式，復制推廣電子商務綜合試驗區(qū)經(jīng)驗。

改善貿(mào)易自由化便利化條件。培育進口促進平臺；優(yōu)化進口通關(guān)流程，降低進口環(huán)節(jié)制度性成本；改善營商環(huán)境，加強外貿(mào)誠信體系建設和知識產(chǎn)權(quán)保護。