新時代實現(xiàn)軍民融合戰(zhàn)略的政策建議和思路
——評《新時代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究》

溫莉 江西省軍民融合研究院

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是我國和平崛起和包容性發(fā)展的戰(zhàn)略。從國內層面來講，軍民融合走出了一條經濟發(fā)展與國防軍隊建設協(xié)調發(fā)展的道路，既為人民生活水平的不斷提高提供強大的經濟發(fā)展支撐，也為社會主義的政權和國家的安全穩(wěn)定、國家利益的維護提供堅強的保障。從國際層面來講，軍民融合超越了西方大國崛起的邏輯，將創(chuàng)造國際關系的新篇章，為當代人類文明提供中國智慧和中國方案。近年來，國內學者開始探討軍民融合戰(zhàn)略的基本理論、基本原理及實踐層面，但對于諸多問題和領域的研究尚處于起步階段。為此，由國防大學孫力教授和王鶯博士著寫的《新時代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2019年02月出版）一書，就軍民融合的基本理論進行了更為深入的闡述，為我國軍民融合戰(zhàn)略的實施提供理論支持。總覽全書，主要具有三個方面特點。

一、凸顯軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀性和時代性

該書將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略置于當代中國發(fā)展的大背景中考察，揭示這一戰(zhàn)略與中華民族偉大復興、中國走向繁榮富強的嶄新進程的內在關聯(lián)。作者首先重點論述了我國軍民融合戰(zhàn)略的歷史演進，一是在新民主主義革命時期，有效保障軍隊建設、作戰(zhàn)與人民生活需要；二是新中國建設初期，軍民結合與現(xiàn)代化積累的艱難抉擇；三是改革開放初期，以經濟建設為中心主導的軍民結合；四是社會主義市場經濟背景下，國防軍隊建設與經濟建設新規(guī)律探索；五是建設小康社會關鍵期軍民融合發(fā)展的新模式。這些論述充分體現(xiàn)了在不同的歷史階段，軍民融合發(fā)展的不同需求和特點，以及兩者不同的內在邏輯。然后作者在闡述軍民融合戰(zhàn)略的基本理論支撐中明確提出，軍民融合是同國家制度和社會形態(tài)緊密聯(lián)系在一起的，必然體現(xiàn)其制度屬性和社會的價值追求；軍民融合也是資源配置的一個根本性改革，市場和政府在其中發(fā)揮著重要的功能；軍民融合是和平崛起的內在要求，它建立在全新的國際關系理論話語基礎上，體現(xiàn)人類命運共同體等重大的理論創(chuàng)新，是中國道路的重要組成部分，充分體現(xiàn)了自身理論發(fā)展的宏觀性和時代性特征。

二、全面闡明軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與其他國家戰(zhàn)略的內在關聯(lián)

作者認為，與其他國家戰(zhàn)略具有緊密聯(lián)系，是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的鮮明特點。為此，該書在完整闡述軍民融合一體化國家戰(zhàn)略體系構成的基礎上，努力揭示了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與其他國家戰(zhàn)略的互動，揭示其在國家戰(zhàn)略體系中的功能和地位。作者首先強調，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于國家戰(zhàn)略體系的各個層面，是聯(lián)結國家安全戰(zhàn)略體系和發(fā)展戰(zhàn)略體系的橋梁，對國家其他發(fā)展戰(zhàn)略產生重要影響；然后重點分析了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的諧動，與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的諧動，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的諧動，與科教興國和人才強國戰(zhàn)略的諧動，這些分析內容能夠幫助讀者充分認識軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在推動國家其他發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中的重要性。

三、深入分析軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制及實施案例

作者提出體制機制是軍民融合實際運作的基礎，培育和創(chuàng)新推動軍民融合發(fā)展的體制機制，是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地生根的關鍵環(huán)節(jié)。為此，首先要構建能夠承擔統(tǒng)帥使命的領導整合體系，來指揮軍民融合發(fā)展這樣一盤宏大的棋局；其次是構建進一步打破軍品市場進入壁壘，破除軍工集團的市場壟斷，破解市場信息不對稱的市場機制；還要建立完善的軍民融合法規(guī)體系，實現(xiàn)軍民融合市場化轉型和深度發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。最后，該書選取了民營物流企業(yè)的領軍者——順豐控股、軍民融合發(fā)展的先進行業(yè)——中國航空工業(yè)以及我國經濟發(fā)展的前沿陣地——上海市等三個案例進行分析，并總結了美國、俄羅斯、日本、歐盟軍民融合發(fā)展的有益經驗和教訓，這對于我國新時代實行軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的借鑒意義。

綜上所述，該書主題鮮明，重點聚焦，內容緊跟時代步伐，研究成果豐富深入，對于我國新時代軍民融合發(fā)展來說是一本不可多得的理論和實踐指導著作。