中國(guó)乳制品進(jìn)口需求彈性及優(yōu)化政策研究

彭 虹

(福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系，福建福州350002)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對(duì)健康生活品質(zhì)的要求不斷提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于乳制品消費(fèi)的進(jìn)口需求呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，中國(guó)乳制品市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。［1］但同時(shí)，由于種種原因中國(guó)國(guó)內(nèi)乳制品的市場(chǎng)供應(yīng)不足以滿足不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)者需求。因此，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)乳制品貿(mào)易處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。另一方面，國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)上的危機(jī)事件不斷發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)生了信任危機(jī)，國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)發(fā)展緩慢。［2］作為全球乳制品最大進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，研究中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀以及進(jìn)口需求彈性，對(duì)于優(yōu)化中國(guó)乳制品進(jìn)口、提升乳制品進(jìn)口質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)內(nèi)乳制品發(fā)展有重要的意義。

一、研究綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)行了較全面的研究。現(xiàn)有研究主要圍繞中國(guó)乳制品進(jìn)口現(xiàn)狀，如貿(mào)易格局、結(jié)構(gòu)和進(jìn)口市場(chǎng)以及進(jìn)口貿(mào)易的特點(diǎn)和對(duì)中國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)的影響等展開，同時(shí)也涉及中國(guó)乳制品進(jìn)口政策等的相關(guān)比較分析。

劉藝卓等分析了中國(guó)乳品的國(guó)際貿(mào)易格局并提出了減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度、開拓新的市場(chǎng)等相應(yīng)的市場(chǎng)策略［3］;邸娜等詳細(xì)描繪了中國(guó)乳品的貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)和貿(mào)易地理方向并對(duì)中國(guó)乳制品的國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)［4］;張希穎等指出自貿(mào)協(xié)定、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引以及食品安全問(wèn)題等是導(dǎo)致乳品進(jìn)口激增的主要原因，并提出了乳制品進(jìn)口帶來(lái)的值得關(guān)注的系列問(wèn)題［5］;黃睿分析了中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的新特點(diǎn)，并指出了中國(guó)乳制品進(jìn)口擴(kuò)大的影響因素［6］;魏艷驕等基于中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響進(jìn)行了分析，提出了乳制品進(jìn)口貿(mào)易是推動(dòng)中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，中國(guó)應(yīng)不斷提升國(guó)內(nèi)乳制品的生產(chǎn)能力［7］;孟玨分析了中國(guó)乳品進(jìn)口的主要政策，指出了存在的問(wèn)題，提出了優(yōu)化中國(guó)乳品進(jìn)口政策的對(duì)策［8］。

現(xiàn)有分析為中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易研究的深入開展奠定了較為豐富的理論基礎(chǔ)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的研究以定性研究為主，對(duì)乳制品進(jìn)口的定量研究相對(duì)匱乏。那么，導(dǎo)致中國(guó)乳制品進(jìn)口不斷增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是什么?如何既保證進(jìn)口量，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，又不對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)造成負(fù)面沖擊?在新的形勢(shì)下，為確保中國(guó)乳制品市場(chǎng)的安全性，在進(jìn)口政策方面應(yīng)進(jìn)行哪些調(diào)整?

本文利用2006—2016年中國(guó)乳制品出口的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用雙對(duì)數(shù)模型對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口需求進(jìn)行分析，進(jìn)而探討中國(guó)乳制品的進(jìn)口需求彈性及其相應(yīng)的乳制品進(jìn)口的政策措施，為進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)乳制品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的健康發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

二、中國(guó)乳制品進(jìn)口現(xiàn)狀及特征

(一)進(jìn)口總量呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)

隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)乳制品的需求明顯增加。以2016年為例，中國(guó)乳制品進(jìn)口總量約195.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.4%。其中，鮮奶、酸奶進(jìn)口量增長(zhǎng)明顯:鮮奶進(jìn)口63.41萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 38%，酸奶進(jìn)口 2.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)104.3%。另外，乳清粉、奶油、乳酪、奶粉的進(jìn)口漲幅均在10%以上。近十年，中國(guó)乳制品進(jìn)口量變化趨勢(shì)如圖1所示①數(shù)據(jù)是根據(jù)2007—2016年商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)整理所得。。

由圖1可以看出，2007—2016年中國(guó)乳制品進(jìn)口總量呈現(xiàn)波浪式增長(zhǎng)。其中2009年是中國(guó)乳制品進(jìn)口增長(zhǎng)最快的一年，相比2008年進(jìn)口量增長(zhǎng)了54%。2009年乳制品進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)的主要原因之一是2008年的三聚氰胺毒奶粉事件給中國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的沖擊，國(guó)內(nèi)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注，使消費(fèi)者傾向于購(gòu)買進(jìn)口乳制品，從而帶動(dòng)了進(jìn)口量的迅速增加。2011—2013年，中國(guó)乳制品的進(jìn)口量緩慢增長(zhǎng)，之后出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2016年開始乳制品進(jìn)口量又呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但相對(duì)先前而言增長(zhǎng)速度開始放緩。

圖1 2007—2016年中國(guó)乳制品進(jìn)口總量變動(dòng)趨勢(shì)

(二)進(jìn)口價(jià)格整體呈上升趨勢(shì)

1998年至今，中國(guó)乳制品進(jìn)口平均價(jià)格呈現(xiàn)一路走高趨勢(shì)，平均價(jià)格從每噸762.69美元上升到2011年的每噸2 891.84美元，價(jià)格上漲了近3倍。［9］其中2006年和2009年中國(guó)乳制品的進(jìn)口價(jià)格有所下降，但隨后又開始了新的高價(jià)徘徊的周期。從乳制品各進(jìn)口品種上看，干酪的進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)較為明顯，其次是奶粉的進(jìn)口價(jià)格，相對(duì)而言，鮮奶的進(jìn)口價(jià)格波動(dòng)較為平緩?？傮w來(lái)看，各類中國(guó)乳制品的平均進(jìn)口價(jià)格呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

(三)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大

由于中國(guó)乳制品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度較高，長(zhǎng)期以來(lái)大量的進(jìn)口導(dǎo)致中國(guó)乳制品貿(mào)易發(fā)展總體不平衡。從2010—2015年的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)乳制品的貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，如表1所示。2010年中國(guó)乳制品進(jìn)口額為19 6952.44萬(wàn)美元，出口額為4 394.21萬(wàn)美元，貿(mào)易逆差為192 558.23萬(wàn)美元;2014年乳制品進(jìn)口量增長(zhǎng)了近40%，進(jìn)口額為728 920.10萬(wàn)美元，貿(mào)易逆差為404 920.10萬(wàn)美元。2015年中國(guó)乳制品進(jìn)口出現(xiàn)了首次下滑，進(jìn)口總量為178.7萬(wàn)噸，進(jìn)口額為565 021.32萬(wàn)美元，出口額為45 000.00萬(wàn)美元，貿(mào)易逆差為52 0021.32萬(wàn)美元，是2010年中國(guó)乳制品貿(mào)易逆差的2.70倍。從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)是一個(gè)乳制品進(jìn)口大國(guó)，其乳制品進(jìn)口較為穩(wěn)定且貿(mào)易逆差呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，同時(shí)也說(shuō)明了中國(guó)在全球乳制品消費(fèi)市場(chǎng)中處于重要地位。

表1 2010—2015年中國(guó)乳制品貿(mào)易逆差萬(wàn)美元

(四)進(jìn)口市場(chǎng)集中

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)乳制品的進(jìn)口市場(chǎng)集中度較大。進(jìn)口來(lái)源地主要是擁有得天獨(dú)厚自然資源條件優(yōu)勢(shì)的大洋洲、歐洲和北美洲［10］，主要的進(jìn)口國(guó)家是新西蘭、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，如圖2所示①數(shù)據(jù)是根據(jù)商務(wù)部歷年數(shù)據(jù)整理所得。。這幾個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)口量占整體進(jìn)口量接近80%，且進(jìn)口量相對(duì)穩(wěn)定。

圖2 中國(guó)乳制品主要進(jìn)口市場(chǎng)份額

其中值得關(guān)注的是，新西蘭是中國(guó)乳制品最大來(lái)源國(guó)，其份額占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的35%左右。2008年中新自貿(mào)協(xié)定簽署后，其乳制品進(jìn)口在中國(guó)市場(chǎng)份額較自貿(mào)協(xié)定簽署前發(fā)生了明顯的提升，如表2所示。主要原因是中新自貿(mào)協(xié)定簽署后實(shí)施的乳制品出口零關(guān)稅貿(mào)易政策對(duì)進(jìn)口具有積極的促進(jìn)作用。

表2 中新自貿(mào)協(xié)定簽署前后新西蘭的進(jìn)口份額

(五)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以奶粉和乳清為主

中國(guó)乳制品進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中進(jìn)口總量最多的是干乳制品和液態(tài)奶。乳制品的進(jìn)口一般用于二次加工，奶粉、乳清、煉乳等是干乳制品進(jìn)口的主要類別，其中嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口量保持較快速度增長(zhǎng)，2016年嬰幼兒配方奶粉的進(jìn)口量為22.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.6%，占整體進(jìn)口量的50%左右;液態(tài)奶進(jìn)口類別則比較單一，主要是發(fā)酵乳和鮮奶等常見(jiàn)消費(fèi)品，其中鮮奶的進(jìn)口量在液態(tài)奶進(jìn)口總量中居首位，如圖3所示。①

圖3 2016年中國(guó)主要乳制品進(jìn)口類型

(六)進(jìn)口乳制品主要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以沿海省份為主

中國(guó)進(jìn)口乳制品的主要銷售市場(chǎng)以沿海省份為主。以2016年為例，中國(guó)乳制品進(jìn)口額在全國(guó)排前10位的省(市、自治區(qū))主要有上海、廣東、浙江、北京、天津、福建等。這些省(市、自治區(qū))進(jìn)口量較多的原因一是其受地理位置和自然資源條件影響，適合放牧區(qū)域較少;其二這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，人口較為密集，相應(yīng)的市場(chǎng)需求和購(gòu)買能力也較為充裕，區(qū)域消費(fèi)能力的不斷提升帶動(dòng)了乳制品消費(fèi)的增長(zhǎng)。

表3 2016年中國(guó)乳制品進(jìn)口排名前10位的省(市、自治區(qū))及進(jìn)口額

三、中國(guó)乳制品進(jìn)口需求彈性分析

彈性分析法是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中常用的研究工具［11］。需求彈性(elasticity of demand)又稱為需求價(jià)格彈性或者價(jià)格彈性，用來(lái)反映需求量對(duì)價(jià)格變化的敏感性程度，即價(jià)格每變化一個(gè)百分比引起的需求量變動(dòng)的幅度。本文將利用需求彈性構(gòu)建中國(guó)乳制品進(jìn)口需求彈性的雙對(duì)數(shù)模型，對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口進(jìn)行定量分析。

(一)模型設(shè)定及變量選取

從比較優(yōu)勢(shì)理論角度來(lái)看，各國(guó)要素稟賦的差異導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格差異產(chǎn)生了國(guó)際貿(mào)易。凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論提出收入變化將影響消費(fèi)者的購(gòu)買力，因此收入也是影響貿(mào)易需求的重要因素。根據(jù)需求彈性的相關(guān)定義和上述理論，中國(guó)乳制品進(jìn)口需求主要受進(jìn)口價(jià)格和消費(fèi)者收入兩方面的影響。假設(shè)將中國(guó)乳制品年進(jìn)口量Q作為模型的因變量，將經(jīng)濟(jì)環(huán)境中影響乳制品進(jìn)口的因素作為自變量，估計(jì)進(jìn)口的需求價(jià)格彈性。

則中國(guó)乳制品進(jìn)口的需求函數(shù)可寫成:

本文采用雙對(duì)數(shù)模型來(lái)分析中國(guó)乳制品的需求價(jià)格彈性。雙對(duì)數(shù)模型的優(yōu)點(diǎn)是可以使數(shù)據(jù)更為平穩(wěn)且消除異方差。價(jià)格因素用中國(guó)乳制品的進(jìn)口價(jià)格來(lái)表示。將影響乳制品進(jìn)口的因素代入彈性公式中，為了簡(jiǎn)單起見(jiàn)，我們可將Q=f(P)表達(dá)為對(duì)數(shù)形式:

其中，α0表示常數(shù)，α1為中國(guó)乳制品進(jìn)口的需求價(jià)格彈性。同時(shí)，考慮到中國(guó)乳制品的進(jìn)口與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有密切的關(guān)系，且通常情況下一般用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。因此，將GDP指數(shù)這個(gè)因素納入模型中，則調(diào)整后的模型為:

因此，式(4)即為調(diào)整后的雙對(duì)數(shù)模型下的需求彈性公式。

(二)模型變量的選擇

模型分析中使用的變量選取可能對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口需求價(jià)格彈性產(chǎn)生影響的兩個(gè)變量:乳制品進(jìn)口價(jià)格、國(guó)內(nèi)GDP指數(shù)。

1．乳制品進(jìn)口價(jià)格

中國(guó)乳制品進(jìn)口價(jià)格的由乳制品的進(jìn)口數(shù)量和乳制品的進(jìn)口金額獲得。其選取的樣本區(qū)間為2006—2016年，記作ln P。

2．國(guó)內(nèi) GDP 指數(shù)

GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的總和。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)狀況重要指標(biāo)，其選取的樣本區(qū)間為2006—2016年，記作lnGDP。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文實(shí)證中使用的數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于海關(guān)信息網(wǎng)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)局等權(quán)威網(wǎng)站及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠，對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口的彈性分析具有重要的導(dǎo)向作用。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性以及實(shí)證模型的穩(wěn)定性要求，課題組選取的研究區(qū)間段為2006—2016年共11個(gè)樣本點(diǎn)，數(shù)據(jù)如表3所示。

表4 2006—2016年中國(guó)乳制品進(jìn)口及中國(guó)GDP

(四)實(shí)證結(jié)果與分析

數(shù)據(jù)的分析借助Eviews6.0進(jìn)行?；貧w分析結(jié)果如表5所示?；貧w方程為:

表5 2006—2016年中國(guó)乳制品進(jìn)口回歸分析表

從回歸方程中，可以看出中國(guó)乳制品的進(jìn)口需求價(jià)格彈性系數(shù)為0.585，需求的價(jià)格彈性小于1，需求缺乏彈性。這說(shuō)明在其他條件不變的情況下，根據(jù)需求的彈性理論，即中國(guó)乳制品的價(jià)格每上升1%，則相應(yīng)的乳制品進(jìn)口量就下降0.585%。由此可以看出，中國(guó)乳制品進(jìn)口的價(jià)格對(duì)乳制品的進(jìn)口量雖然有一定影響，但影響程度不大，即價(jià)格因素并不是影響乳制品進(jìn)口的關(guān)鍵因素，進(jìn)口乳制品在中國(guó)已經(jīng)占據(jù)較為穩(wěn)定的市場(chǎng)。

出現(xiàn)這種結(jié)果的原因可能有以下兩個(gè)方面:其一，2008年發(fā)生的“毒奶粉事件”以及近年來(lái)國(guó)內(nèi)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)廣大消費(fèi)者形成了較為深刻的負(fù)面影響;其二，近年來(lái)中國(guó)居民的收入水平穩(wěn)定，大部分居民的收入水平有明顯提高，在乳制品選擇上更加注重質(zhì)量安全、乳制品企業(yè)的口碑及誠(chéng)信度，價(jià)格已不是決定消費(fèi)的主要因素。因此，乳制品價(jià)格并不是影響消費(fèi)者購(gòu)買力的關(guān)鍵因素，乳制品的質(zhì)量以及相關(guān)企業(yè)的口碑和知名度與乳制品的消費(fèi)息息相關(guān)。

同時(shí)，根據(jù)模型分析也可以看出，收入變量的系數(shù)為1.567。這說(shuō)明在其他條件不變的情況下，收入每增加1%，則將引起乳制品需求量增長(zhǎng)1.567%。說(shuō)明隨著中國(guó)消費(fèi)者收入水平的不斷增加，居民購(gòu)買力水平增長(zhǎng)速度較快，對(duì)乳制品的需求較為旺盛，進(jìn)而帶動(dòng)了乳制品進(jìn)口量的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，中國(guó)乳制品短期實(shí)行進(jìn)口替代是可行的，由此可以使乳制品的進(jìn)口依賴度有所下降。

四、結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

鑒于中國(guó)乳制品進(jìn)口的現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)乳制品的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，為了進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)乳制品的進(jìn)口貿(mào)易并促進(jìn)本國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展，本文通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)了中國(guó)乳制品的進(jìn)口需求彈性。通過(guò)對(duì)中國(guó)乳制品進(jìn)口彈性分析，可以看出中國(guó)乳制品的進(jìn)口價(jià)格和收入在一定程度上都影響乳制品的進(jìn)口需求量，乳制品的相對(duì)價(jià)格下降以及收入的增加都將拉動(dòng)中國(guó)乳制品進(jìn)口需求的增長(zhǎng)，但是進(jìn)口需求的價(jià)格彈性小于收入彈性，即顯示中國(guó)乳制品進(jìn)口需求對(duì)收入變化更為敏感。從長(zhǎng)期來(lái)看，收入對(duì)乳制品的進(jìn)口影響更大。同時(shí)，價(jià)格的變化也影響乳制品的進(jìn)口需求，但這種影響作用相對(duì)較小。

(二)政策建議

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度不斷提高的背景下，為了滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)需求，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)進(jìn)行保護(hù)和培育，提高國(guó)內(nèi)乳制品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)分析可以看出，中國(guó)乳制品進(jìn)口的不斷增長(zhǎng)主要原因之一是國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)頻發(fā)的消費(fèi)者信任危機(jī)。保護(hù)和培育國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的方式可以考慮從以下幾個(gè)方面著手:一是提升國(guó)內(nèi)乳制品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)的食品質(zhì)量安全保障體系;二是對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼以降低國(guó)內(nèi)乳制品價(jià)格;三是不斷完善與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系;四是加強(qiáng)乳制品行業(yè)的科技投入，促進(jìn)中國(guó)乳制品由資源加工型向科學(xué)開發(fā)型轉(zhuǎn)變;五是加強(qiáng)乳制品的品牌培育，提升乳制品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)消費(fèi)者將乳制品的進(jìn)口需求逐漸轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需求。

從政府層面對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品進(jìn)行積極的正面宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。在對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)進(jìn)行扶持和培育的同時(shí)，也應(yīng)從政府層面對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品進(jìn)行積極的正面宣傳，可以建立相應(yīng)的官方平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)乳制品的檢測(cè)信息對(duì)外公布，并通過(guò)平臺(tái)讓消費(fèi)者對(duì)乳制品消費(fèi)有更為清晰的認(rèn)識(shí)和理解;通過(guò)新聞媒體等倡導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)國(guó)貨并支持國(guó)有品牌，引導(dǎo)消費(fèi)者正確購(gòu)買。

為了緩解中國(guó)乳制品的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立多元化的乳制品進(jìn)口市場(chǎng)。從分析可以看出，中國(guó)乳制品的進(jìn)口市場(chǎng)集中度較高，主要集中在新西蘭、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等，市場(chǎng)集中度過(guò)高會(huì)降低中國(guó)乳制品在進(jìn)口市場(chǎng)的議價(jià)能力，影響乳制品的進(jìn)口貿(mào)易穩(wěn)定性。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)多元化中國(guó)乳制品的進(jìn)口市場(chǎng)，積極與其他發(fā)展中國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，均衡各進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)口量以緩解乳制品的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于提升中國(guó)乳制品在進(jìn)口貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，使得貿(mào)易利益得以提升。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，可以在短期實(shí)行乳制品的新進(jìn)口替代戰(zhàn)略以降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴度，提升進(jìn)口替代能力。新進(jìn)口替代戰(zhàn)略是在加大供給側(cè)改革的總體要求下，加大諸如行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌培育、制度創(chuàng)新等措施，以優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)乳制品進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和流量的合理配置，從而維持市場(chǎng)的供需平衡，可以針對(duì)產(chǎn)品的具體種類和性質(zhì)嘗試使用差異化關(guān)稅或過(guò)渡性關(guān)稅策略以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。如在雙邊貿(mào)易中，可以對(duì)市場(chǎng)需求較低的黃油、乳酪類產(chǎn)品使用較低的關(guān)稅政策鼓勵(lì)進(jìn)口并刺激國(guó)內(nèi)在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)上的發(fā)展;對(duì)市場(chǎng)需求較高的奶粉類產(chǎn)品則可以實(shí)行較高的關(guān)稅以及其他的非關(guān)稅壁壘，達(dá)到提高進(jìn)口準(zhǔn)入條件、對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的目的。

應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管措施，建立公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。在受到進(jìn)口乳制品的強(qiáng)烈沖擊下，國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的信任危機(jī)還未解除。隨著消費(fèi)者收入的提高，安全已經(jīng)成為乳制品購(gòu)買選擇的關(guān)鍵詞。因此要重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)的信心，應(yīng)著力建立以乳制品安全為核心的法規(guī)體系，將乳制品的安全監(jiān)控落實(shí)到生產(chǎn)的源頭上，并嚴(yán)格監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估并及時(shí)消除可能存在的安全隱患。