打造“一帶一路”國(guó)際合作新亮點(diǎn)暢通“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道” 中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)三周年成果豐碩

□ 文/本刊記者 曾睿

2015年11月7月，在習(xí)近平主席和新加坡總理李顯龍的見(jiàn)證下，中新雙方簽署了政府間合作協(xié)議，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布啟動(dòng)以重慶為運(yùn)營(yíng)中心的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目。2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)要求“一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目”。

2018年11月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與新加坡總理李顯龍?jiān)谛录悠鹿餐?jiàn)證中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”諒解備忘錄的簽署。在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下建設(shè)發(fā)展起來(lái)的“南向通道”正式更名為“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”，讓中新互聯(lián)互通項(xiàng)目啟動(dòng)3周年來(lái)取得的豐碩成果再一次引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。

2017年8月30日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)第四次會(huì)議在重慶召開(kāi)。 攝影/孫童杰

3年來(lái)，重慶按照中央要求，在各方的共同努力下，緊緊圍繞“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道加快建設(shè)，取得階段性成果，為加大西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度，加快形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全面開(kāi)放新格局開(kāi)展了有益探索，成果豐碩、亮點(diǎn)紛呈。

中新雙方“三級(jí)合作機(jī)制”確保全面推進(jìn)

中新互聯(lián)互通項(xiàng)目啟動(dòng)之初，兩國(guó)政府就成立了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)（副總理級(jí)）、聯(lián)合工作委員會(huì)（部長(zhǎng)級(jí)，中方商務(wù)部牽頭，新方貿(mào)工部牽頭）、聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)（地方政府層面）三級(jí)合作機(jī)制以推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

2017年2月，張高麗副總理與新加坡副總理張志賢在北京共同主持召開(kāi)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)首次會(huì)議。2018年9月，韓正副總理與新加坡副總理張志賢在新加坡共同主持召開(kāi)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第二次會(huì)議。在聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)指導(dǎo)下，商務(wù)部負(fù)責(zé)同志與新貿(mào)工部、駐華使館舉行多次工作會(huì)談，重慶市人民政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭與新方召開(kāi)3次聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)會(huì)議，分管市領(lǐng)導(dǎo)與新貿(mào)工部常秘進(jìn)行多次工作對(duì)接，有力推動(dòng)了政策創(chuàng)新和項(xiàng)目落地。在中方內(nèi)部，商務(wù)部牽頭建立了由21個(gè)部委組成的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，重慶市成立了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目管委會(huì)，下設(shè)金融、航空、物流、信息通信4個(gè)專委會(huì)，以及中新示范項(xiàng)目管理局。在此次機(jī)構(gòu)改革中，重慶明確將中新示范項(xiàng)目管理局作為市政府直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，承擔(dān)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目管委會(huì)日常工作。

同時(shí)，在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，中新雙方政府在兩國(guó)合作協(xié)議中明確了“11+7”政策創(chuàng)新框架。3年來(lái)，中方國(guó)家部委已賦予64條創(chuàng)新舉措或支持政策。此外，新加坡方面也發(fā)揮資金、物流、管理、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，積極參與中新互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。

已簽約137個(gè)合作項(xiàng)目 總金額逾219億美元

重慶市中新示范項(xiàng)目管理局局長(zhǎng)韓寶昌告訴記者，截至目前，中新雙方共簽約137個(gè)合作項(xiàng)目，總金額逾219億美元。在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、信息通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批戰(zhàn)略性、示范性項(xiàng)目落地。重慶市累計(jì)落地跨境融資項(xiàng)目62個(gè)，融資金額51.5億美元，融資成本較全市平均貸款利率低約1個(gè)百分點(diǎn)，并輻射帶動(dòng)四川、陜西、青海等地企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外融資22.3億美元。

2018年3月，市中新項(xiàng)目管理局還推動(dòng)重慶砂之船—亞洲首個(gè)奧特萊斯房地產(chǎn)投資信托在新加坡交易所成功上市。設(shè)立中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金，并已投資物流、大數(shù)據(jù)、新能源等多個(gè)項(xiàng)目，基金管理規(guī)模達(dá)77.6億元。重慶市政府還與新加坡金融管理局達(dá)成共識(shí)，探索共建中新金融科技合作示范區(qū)。中新兩地金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)率先開(kāi)展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地。重慶還出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)單融資促進(jìn)重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在中國(guó)首創(chuàng)鐵路運(yùn)單融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

目前，重慶到新加坡的國(guó)際航班已達(dá)每周14班，下一步還有望增至每周21班。同時(shí)，中新雙方還正在推動(dòng)把重慶航空公司打造為重慶主基地航空公司，總規(guī)劃面積12.5平方公里的中新航空產(chǎn)業(yè)園已于2018年5月審議通過(guò)。2017年8月，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)集團(tuán)商業(yè)合作項(xiàng)目，與重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A航站樓同步啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，顯著提升重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)非航品質(zhì)。2018年7月，重慶小濱樓等6個(gè)老字號(hào)餐飲品牌與新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)簽訂了500平方米入駐協(xié)議，實(shí)現(xiàn)重慶老字號(hào)第一次走出國(guó)門發(fā)展。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳世琴評(píng)價(jià)稱，如果沒(méi)有中新政府推動(dòng)下的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，取得這些成果是難以想象的。

同時(shí)，中新雙方還達(dá)成24個(gè)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用項(xiàng)目合作，并在醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域均有較大進(jìn)展。

“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)全面推進(jìn)

韓寶昌介紹稱，由中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自推動(dòng)的“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”已常態(tài)化運(yùn)行一年多，重慶按照習(xí)近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)中心作用，舉全市之力推動(dòng)“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)，取得積極成效，通道復(fù)合運(yùn)行格局已全面形成、區(qū)域合作機(jī)制已初步建立，并且得到了周邊國(guó)家和地區(qū)的積極響應(yīng)?！皣?guó)際陸海貿(mào)易新通道”跨境公路運(yùn)輸、鐵海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式相繼常態(tài)化開(kāi)行，并先后實(shí)現(xiàn)與中歐班列（重慶）的無(wú)縫銜接。截至2018年10月31日，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開(kāi)行419班，實(shí)現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_(kāi)，目的地覆蓋全球66個(gè)國(guó)家、131個(gè)港口；國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)（重慶—河內(nèi)）班列已完成雙向測(cè)試，累計(jì)開(kāi)行25班；重慶—東盟跨境公路班車，累計(jì)發(fā)車510次，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國(guó)等地。此外，蘭渝專列，累計(jì)發(fā)運(yùn)商品車專列90列，隴桂專列發(fā)運(yùn)26班，黔桂專列發(fā)運(yùn)4班。11月，“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列首次在貴陽(yáng)實(shí)現(xiàn)加掛運(yùn)行。

2018年以來(lái)，唐良智市長(zhǎng)兩次率團(tuán)出訪新加坡、1次出訪越南，并在新加坡和越南河內(nèi)分別舉辦通道專題推介會(huì)，劉桂平副市長(zhǎng)率團(tuán)出訪新加坡和越南推動(dòng)通道國(guó)際合作，引起各方高度關(guān)注；越南、老撾等國(guó)家政企代表團(tuán)還相繼來(lái)渝對(duì)接通道合作，日本、韓國(guó)等其他國(guó)家也對(duì)通道建設(shè)充滿期待。目前，重慶有關(guān)企業(yè)已先后在新加坡、越南、香港等地設(shè)立3個(gè)“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”國(guó)際貨物集散中心，將進(jìn)一步提升通道分撥效率，助力形成全球性物流網(wǎng)絡(luò)。

“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”常態(tài)化班列從西部物流園駛出。圖片/西部物流園提供

中新南向通道（重慶）物流發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王渝培表示，接下來(lái)“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)與中歐班列聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重慶及周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易量增長(zhǎng)，助推通道上中下游產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，還將打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外協(xié)同合作，完善并提升金融服務(wù)能力。

全力支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

韓寶昌介紹，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目一直積極支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。充分利用新加坡國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)和資源，不斷拓寬中新跨境融資通道，引進(jìn)新加坡國(guó)際資本，有力地促進(jìn)了重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面拓寬企業(yè)融資渠道，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。采取一企一策方式精準(zhǔn)服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地選擇最優(yōu)融資模式，并通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)、召開(kāi)政策培訓(xùn)會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等措施，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)跨境融資提供服務(wù)。

目前，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目項(xiàng)下已有力帆集團(tuán)、小康工業(yè)、隆鑫控股、誠(chéng)潤(rùn)機(jī)械等10余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境融資20余筆，金額合計(jì)約12億美元，綜合融資成本約為4.06%。其中，隆鑫控股8億元人民幣境外債券項(xiàng)目，是西部地區(qū)首個(gè)民營(yíng)企業(yè)境外公募債券項(xiàng)目，為民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際資本市場(chǎng)作出了示范。同時(shí)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更豐富的金融服務(wù)。推動(dòng)中新互聯(lián)互通股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立了“雙創(chuàng)”基金，新加坡毅鳴投資基金與南岸區(qū)共同設(shè)立10億元規(guī)模的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，普洛斯金融控股公司先后在渝設(shè)立了小額貸款、商業(yè)保理、融資租賃子公司等，這些基金和金融機(jī)構(gòu)的落地，都將為民營(yíng)企業(yè)提供更豐富、更國(guó)際化的金融服務(wù)和支持。