提升安全環(huán)保工作管理水平的思考

張翠云

佛山高富中石油燃料瀝青有限責任公司富灣工業(yè)開發(fā)區(qū)

安全環(huán)保是石油化工企業(yè)的生命線，安全環(huán)保工作只有起點沒有終點，天天講安全、抓安全，但事實上安全環(huán)保事故仍然時有發(fā)生。持續(xù)打造企業(yè)安全文化，全面、系統(tǒng)地夯實安全環(huán)保工作管理基礎，有效抓好安全環(huán)保工作執(zhí)行力建設，是推動安全環(huán)保工作管理水平穩(wěn)步提升的關鍵。

1 打造企業(yè)安全文化，引領安全環(huán)保工作

（1）全員參與企業(yè)安全文化理念的提煉。第一，可以發(fā)揮集體的智慧，集思廣益；第二，員工參與企業(yè)安全文化理念提煉的過程也是一個宣貫過程；第三，員工自己參與提煉出來的理念，能最大范圍地得到大家的認同，更能統(tǒng)一大家的意志，更容易得到員工的主動踐行，也就更有生命力。同時，提煉的方式可以由上至下開展，也可以由下而上進行，結合企業(yè)實際，通過反復的討論、總結，最終提煉形成符合自身特點的安全文化理念。

（2）持續(xù)開展安全文化理念宣貫。企業(yè)安全文化的形成不是一朝一夕、一蹴而就的，需要長期地將安全文化理念的宣貫融入實際工作，一點點、潛移默化地滲透到大家腦中、心中，得到大家完全地認同和接受，為全員自主踐行安全文化理念打好堅實的基礎。

（3）強化黨員領導干部自覺踐行有感領導的企業(yè)安全文化。各級黨員領導干部帶頭自覺踐行有感領導，是一種無形的號召力量，起著不可估量的模范作用，是企業(yè)安全文化的重要組成部分。

2 全面、系統(tǒng)地夯實安全環(huán)保工作管理基礎

2.1 健全和固化HSE標準

（1）建立企業(yè)HSE標準體系框架，確定需要建立的標準。企業(yè)HSE管理標準包括：HSE管理制度、HSE體系管理手冊等；HSE技術標準包括：安全技術標準、環(huán)境技術標準、職業(yè)健康技術標準、衛(wèi)生標準、安全環(huán)保標識標準、安全技術說明書等；HSE工作標準包括：崗位HSE職責、程序文件、操作規(guī)程、應急預案、HSE檢查標準及HSE工作考核標準等。

（2）健全和固化各類HSE標準，規(guī)范安全環(huán)保管理要求。首先，建立健全各類HSE標準。在HSE標準體系框架確立的基礎上，結合企業(yè)實際，成立HSE標準體系建立領導小組與工作小組，制定HSE標準體系建立的推進方案，組織力量全面梳理企業(yè)各項HSE標準，查漏補缺，逐一完善，并通過一段時間的標準實施、檢查驗證、修改完善、再實施的循環(huán)管理過程，使標準達到全面性、合法性、適應性、可操作性和有效性，滿足企業(yè)安全環(huán)保管理規(guī)范化要求。其次，固化各類HSE標準。一個成熟的企業(yè)，各類標準應當是相對固化的（新工藝、新設備、新產(chǎn)品除外），HSE標準亦應如此。固化不是指一成不變，而是指核心的工作分工、工作內(nèi)容、工作流程、工作要求、工藝技術和行為標準等基本不變，執(zhí)行過程中根據(jù)新情況作一些微小修訂。

2.2 建立健全HSE管理的組織機構

HSE管理組織機構的建立健全要基于職責的明確與落實，按照行政架構實行公司、部門（車間）、班組三級安全網(wǎng)絡管理架構。企業(yè)要安全生產(chǎn)，必須落實一崗雙責制，即管工作必須管安全，各層級的一把手是所在層級的安全生產(chǎn)第一責任人，員工是所在崗位的直接責任人，下一級對上一級負責。同時設立專門的監(jiān)管機構，對企業(yè)各級機構的安全環(huán)保工作進行指導和監(jiān)督檢查管理。

2.3 培養(yǎng)和打造高安全素養(yǎng)的員工隊伍

（1）HSE教育培訓全員化。抓生產(chǎn)必須抓安全，必須落實“一崗雙責”，必須抓實全員HSE教育。通過教育，讓員工清楚其工作環(huán)境中存在的風險，熟練掌握相應應急措施、應急方法、應急技能，使其真正具備相應的預防能力和應急處理能力，防止事故的發(fā)生。

（2）HSE教育培訓系統(tǒng)化。首先，按管理需要對員工進行角色分類。員工角色可按兩種分類，一種是從行政架構上分，員工分為總經(jīng)理（企業(yè)安全第一負責人）、HSE管理者代表、專業(yè)分管領導、中層干部、班組長、安全員、一般管理人員、操作工；另一種是從作業(yè)管理上分，員工可分為作業(yè)審批人、作業(yè)審核人、作業(yè)執(zhí)行人、作業(yè)監(jiān)護人。其次，按員工角色分類系統(tǒng)性地對HSE知識進行分類。按照員工角色分類進行HSE知識分類是必要的，HSE知識可分為通用性HSE知識、專業(yè)性HSE管理知識、專業(yè)性HSE技術知識、專業(yè)性HSE技能操作知識等。第三，按知識分類系統(tǒng)地編寫培訓教材。在教材內(nèi)容編排上宜循序漸進由淺入深的系統(tǒng)地編寫，且做到完整性，不重復不零散，國家或企業(yè)出現(xiàn)新規(guī)范新要求時，及時做好教材的修訂工作，以跟上企業(yè)HSE管理需要。

3 有效抓好安全環(huán)保工作執(zhí)行力建設

3.1 以責任制建設促進安全環(huán)保工作執(zhí)行力

責任明確才不會推諉扯皮，工作才會有效開展，不出問題。安全環(huán)保風險伴隨著每項工作，企業(yè)安全環(huán)保工作必須要實施一崗雙責制。同時，黨組織建設也要為企業(yè)安全生產(chǎn)服務，推行黨政同責制，使黨組織真正融入到企業(yè)安全生產(chǎn)中，真正發(fā)揮黨建為企業(yè)安全生產(chǎn)服務的作用。

3.2 以工作過程管理為主提升安全環(huán)保工作執(zhí)行力

在企業(yè)安全環(huán)保工作過程管理上，要充分發(fā)揮各級HSE專業(yè)管理隊伍的作用。審核、審批人員在審核審批時，一定要嚴格審核相關工作的各項安全環(huán)保措施是否真正落實，有關工作啟動條件是否真正具備，應急準備是否真正到位；管理人員在分配工作時，要確認作業(yè)人員、監(jiān)督監(jiān)護人員、安全環(huán)保管理人員是否真正具備相應安全環(huán)保知識與技能；監(jiān)督管理人員則要嚴格對作業(yè)人員、監(jiān)護人員的工作過程進行督查，確認其是否真正履行了各項安全職責，以及時把好工作過程的每一道安全環(huán)保關。

3.3 以檢查考核評比等手段促進安全環(huán)保工作執(zhí)行力

適當開展HSE專項檢查、HSE體系審核、崗位HSE責任制檢查等，結合考核與績效掛鉤，能較好地促進安全環(huán)保工作執(zhí)行力。同時，可適當開展一些安全知識競賽、安全生產(chǎn)評比等，提升員工履行安全環(huán)保職責的能力，進而提高安全環(huán)保工作執(zhí)行力。但這些只能是作為安全環(huán)保管理工作的一種輔助手段，在檢查評比頻次上要適中，在獎罰力度上也要適中，除了過程監(jiān)督，檢查評比太過頻繁，會干擾正常的工作，員工疲于應對，處罰力度太大，員工有強烈的抵觸情緒，也會影響正常工作。