青陽縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建設(shè)成效與對(duì)策

李鳳滿

（青陽縣林業(yè)局，安徽 池州 242800）

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用森林資源，開展林下種植、養(yǎng)殖、林間采集加工和森林旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧一體化發(fā)展，是新時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長因素。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)既要綠水青山，又要金山銀山的重要實(shí)踐，可以在不破壞森林資源的前提下，發(fā)展林下綠色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)林農(nóng)增收致富，提高林業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。青陽縣森林資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，全縣林地面積71 077 hm2，有林地面積64 954 hm2，森林蓄積量463萬m3，森林覆蓋率57.14%，林木綠化率63.83%。近年來，青陽縣利用資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展林下中藥材種植和發(fā)展森林旅游，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新的增長點(diǎn)，并取得了積極的成效，為林農(nóng)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。2017年，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值28億元，占全縣林業(yè)總產(chǎn)值52億元的50%以上。本文重點(diǎn)介紹幾種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、建設(shè)成效，并就發(fā)展過程中存在的問題提出幾點(diǎn)對(duì)策。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種主要模式

1.1 林禽模式

利用郁閉的林下，飼養(yǎng)土雞、肉鵝、鴨，主要有自然放養(yǎng)、圈養(yǎng)和棚養(yǎng)等幾種方式。本地飼料充足，一年可養(yǎng)三茬，技術(shù)簡單易行，容易為群眾接受。青陽縣以“九華”皖南土雞為品牌，年總飼養(yǎng)量達(dá)200余萬只，產(chǎn)蛋3 460 t，總產(chǎn)值超2億元。

1.2 林畜模式

利用林草資源優(yōu)勢，在林下規(guī)模養(yǎng)殖牛、羊等，發(fā)展畜牧業(yè)。在木鎮(zhèn)鎮(zhèn)竹陽、酉華鎮(zhèn)宋沖、陵陽鎮(zhèn)南陽等山區(qū)規(guī)模發(fā)展了九華鹿業(yè)、木鎮(zhèn)黑山羊、南陽黃羊與土豬等生態(tài)養(yǎng)殖公司，養(yǎng)殖梅花鹿、黑山羊、波爾山羊、土豬等畜類，目前存欄量上萬頭。

1.3 林藥模式

根據(jù)集體林權(quán)制度改革要求，培育“一村一品”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“林木+藥材”種植模式，因地制宜種植牡丹、黃精、梔子花、杜仲、白及等中藥材。尤以林下種植的九華地藏黃精遠(yuǎn)近聞名，當(dāng)?shù)卮迕駜H此項(xiàng)經(jīng)營收入戶均超過萬余元，酉華鎮(zhèn)林下種植中藥材大戶年收入百余萬元。

1.4 林旅模式

依托豐富的森林資源和深厚的佛教文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，打好“九華”牌，從單純的“快餐”旅游向觀光、禮佛、禪修、療養(yǎng)、采摘等多元化生態(tài)旅游模式轉(zhuǎn)變。全縣各類生態(tài)旅游接待場所達(dá)200余家，2017年度共接待游客245萬人次，森

林旅游總收入20億元。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

2.1 推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了林業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。全縣先后組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社（含協(xié)會(huì)）24個(gè)，涉及林農(nóng)8 326戶、29 858人，經(jīng)營林地6 085.73 hm2。其中發(fā)展省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作示范社5家，市級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社14家，市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)12個(gè)，林業(yè)專業(yè)合作社成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。最近3年來，全縣林業(yè)產(chǎn)值年均增速20%以上，2017年達(dá)52億元。

2.2 促進(jìn)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)

林下種植、養(yǎng)殖及森林旅游進(jìn)入門檻低、資金需求小、技術(shù)掌握快，滿足了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力希望不離鄉(xiāng)、不離土就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。目前，全縣林下種養(yǎng)殖業(yè)和森林旅游業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)1萬余人，輻射帶動(dòng)就業(yè)5萬余人，一批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)，還吸引了部分外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效地緩解了因青壯年勞力大量外出務(wù)工，留守家庭增多帶來的各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.3 保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

集體林權(quán)制度改革后，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立各種形式的林業(yè)專業(yè)合作組織，林業(yè)主管部門為合作組織統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，既發(fā)揮了林改政策的惠農(nóng)效應(yīng)，又有效化解了因個(gè)體分散經(jīng)營帶來的不利因素。通過積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，充分利用和有效保護(hù)林地資源，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，并提高了林業(yè)生產(chǎn)率和林地產(chǎn)出率。

3 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)意識(shí)

對(duì)林下經(jīng)濟(jì)和市場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，針對(duì)林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、品種選擇、扶持方式和優(yōu)惠政策認(rèn)知不足，在發(fā)展項(xiàng)目選擇、專業(yè)技術(shù)能力、市場行情方面向林農(nóng)提供信息，分類指導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、潛力和重大意義的宣傳力度，提高群眾的認(rèn)知度、參與度，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的自覺意識(shí)。

3.2 優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

針對(duì)山區(qū)林農(nóng)的小農(nóng)意識(shí)濃厚，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小，林下種植、養(yǎng)殖品種單一，參與市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等問題，及時(shí)做好資源調(diào)查，搞好市場對(duì)接，調(diào)整種、養(yǎng)殖計(jì)劃，整合和統(tǒng)籌資金支持規(guī)模發(fā)展，重點(diǎn)打造林下經(jīng)濟(jì)品牌，整合優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)林業(yè)資源深度綜合開發(fā)。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到2萬hm2，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2015年基礎(chǔ)上翻一番，直接參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林農(nóng)人均收入翻一番。結(jié)合服務(wù)九華山鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)融生態(tài)觀光、娛樂休閑、森林旅游、健康養(yǎng)生為一體的生態(tài)莊園發(fā)展模式，擴(kuò)大集約化林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全縣各類生態(tài)旅游接待場所達(dá)300家。

3.3 合理規(guī)劃種養(yǎng)殖基地，促進(jìn)森林資源穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

根據(jù)青陽縣自然條件和資源條件，合理布局林下種植、養(yǎng)殖基地，形成各種形式的種植林場、養(yǎng)殖林場因地制宜發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建立各種類型的林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和示范基地。注重水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全，在森林資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)森林資源的破壞和耗竭，打造林下食用菌、林藥、林草、林下養(yǎng)殖等多種示范基地，做到以林業(yè)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)養(yǎng)林興林。

3.4 建立政府引導(dǎo)機(jī)制，加大政策和科技支持力度

為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，必須在政策、技術(shù)等方面予以大力支持。加快出臺(tái)青陽縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的林下經(jīng)濟(jì)示范園、示范點(diǎn)、示范基地和示范戶，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。建立多渠道、多元化的投融資機(jī)制，采取政府投入、金融支持、招商引資、企業(yè)和農(nóng)民自籌“四條腿”走路的辦法，爭取更多的資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。積極開展林下經(jīng)濟(jì)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)支撐和管理創(chuàng)新，不斷提高林農(nóng)林下科技種養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)高附加值和高效益的發(fā)展目的。