管道檢測HSE“三標一規(guī)范”方案設計

宋日生 何 莎 喻建勝 徐偉津 楊 玲

1.中國石油集團川慶鉆探工程有限公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院2.四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測評中心

管道檢測HSE“三標一規(guī)范”方案設計

宋日生1,2何 莎1,2喻建勝1,2徐偉津1,2楊 玲1,2

1.中國石油集團川慶鉆探工程有限公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院2.四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測評中心

文中以管道檢測為載體，詳細闡述了“三標一規(guī)范”方案設計。管道檢測HSE“三標一規(guī)范”體系建設必須堅持“三標一規(guī)范”標準化和規(guī)范化的思想精髓，結合質(zhì)量管理體系，設計流程完整、結構簡單、標準統(tǒng)一的程序文件，系統(tǒng)地開展學習培訓，嚴格地執(zhí)行績效考核，嚴厲的進行體系審核，將“三標一規(guī)范”體系落地生根，促進管道檢測作業(yè)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

管道檢測；三標一規(guī)范；HSE管理；質(zhì)量管理

開展基層站隊HSE標準化建設工作是集團公司深入實施安全環(huán)保基礎性工程，強化基層基礎工作，深化HSE管理體系建設的一項重要舉措。按照川慶公司基層站隊HSE標準化建設規(guī)劃，到2020年底，所有基層站隊達到“三標一規(guī)范”要求，實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、設備無缺陷、操作無違章、環(huán)境無污染、健康無傷害、管理無違規(guī)的“六無目標”?！叭龢艘灰?guī)范”中“三標”指的是標準化現(xiàn)場、標準化操作、標準化管理，“一規(guī)范”指的是規(guī)范化風險控制。管道檢測的目的是通過適合的檢測技術對管道本體及防護系統(tǒng)進行有效檢測，發(fā)現(xiàn)管道系統(tǒng)中存在的“安全隱患”，建立基于風險的隱患分類分級治理模式，根據(jù)失效可能性和事故后果采取有效處置措施，降低管道運行風險。

1 標準化現(xiàn)場

標準化現(xiàn)場就是要建立運行以“一圖一單”為核心的標準化現(xiàn)場模式，統(tǒng)一本質(zhì)安全要求，實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、設備無缺陷。

“一圖”是指現(xiàn)場提示圖，主要包括：現(xiàn)場布置、作業(yè)區(qū)域、風險源分布、應急設施分布、逃生路線圖等，其目的是通過目視化，做到風險提示清晰；通過屬地化，做到責任明確。該圖主要適用于固定場所。但是對于管道檢測現(xiàn)場在時間和空間上是動態(tài)連續(xù)的，有可能為幾十公里管線或者幾條街道，管道敷設區(qū)域內(nèi)存在環(huán)境多樣性、風險動態(tài)變化的特點，因此，難以用“一圖”來表達“現(xiàn)場提示”的意圖，并且“一圖”也無法實現(xiàn)固定位置設置，必須依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行設計。通過檢測前期資料收集和現(xiàn)場調(diào)研，明確待檢管線地理分布圖；通過專業(yè)軟件如Google Earth、奧維互動地圖等將管線粗略繪制在電子地圖上，明確管線沿線的公路、山坡、樹林、河流、沙漠及平原等地貌特征；分別針對不同的地理環(huán)境，辨識可能存在的風險。將“環(huán)境風險清單”作為“風險管控清單”之一，利用班前會、安全技術交底會、入場培訓等場合將“環(huán)境風險清單”中的現(xiàn)場風險、風險防控措施及應急程序告知檢測人員或承包商。

“一單”是指現(xiàn)場管理清單，主要包括：生產(chǎn)設備設施、HSE設施、應急物資器材和風險管控清單等，其目的是通過數(shù)量、規(guī)格、型號規(guī)范設備設施配置，做到配備標準統(tǒng)一。按照HSE管理體系的要求，根據(jù)管道檢測項目準備檢測設備設施、健康安全環(huán)保設施和應急物資器材，按照要求明確配置標準，設計設備設施清單模版，建立設施器材臺帳和管控清單。同樣，按照質(zhì)量管理體系的要求，也要對”人、機、料、法、環(huán)”的各個環(huán)節(jié)進行控制，確保檢測質(zhì)量受控。但是，在企業(yè)內(nèi)部HSE管理體系和質(zhì)量管理體系獨立運行，分別有體系手冊、程序文件、作業(yè)文件以及記錄，并且有些內(nèi)容重復冗余，執(zhí)行起來難度大，錯誤多。因此，在管道檢測HSE“三標一規(guī)范”方案設計中，合并同類項，簡化程序，突出重點，形成運行合力[1]。在管道檢測項目中，保留原有“一單”內(nèi)容，在生產(chǎn)設備設施清單后附設備檢定校準證書、期間核查等質(zhì)量控制證明文件；增加作業(yè)人員清單，設計人員簡歷標準格式，并后附作業(yè)人員身份證明、資質(zhì)證書、HSE培訓合格證書、職業(yè)健康證明等文件；增加管道檢測材料清單，設計材料清單標準格式，并后附材料合格證、材料性能證明文件。在管道檢測項目上，運用工作前安全分析法（JSA）、LEC評估法等開展危害因素辨識和風險評估工作，明確各環(huán)節(jié)危險危害因素、后果、控制措施，建立“環(huán)境風險”和“作業(yè)風險”管控清單。通過“一單”實現(xiàn)質(zhì)量、健康、安全和環(huán)保的同步現(xiàn)場標準化。

2 標準化操作

標準化操作是建立運行以“兩書一表”為核心的標準化操作模式，統(tǒng)一作業(yè)流程，實現(xiàn)操作無違章?！皟蓵槐怼笔侵浮吨袊吞烊粴饧瘓F公司HSE作業(yè)指導書》、《中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)計劃書》、《中國石油天然氣集團公司HSE現(xiàn)場檢查表》。

管道檢測是集多項目、多設備、多崗位以工藝流程為主線的作業(yè)過程，可能涉及動土作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等，并且根據(jù)檢測項目的不同，檢測設備也會不同，每個項目中的人員會承擔多個崗位工作，無法固化崗位職責，因此，按照“崗位”編寫作業(yè)指導書、作業(yè)計劃書和現(xiàn)場檢查表也會“千奇百樣”，無法實現(xiàn)標準化。但是以“檢測項目”為對象,實施細則和設備操作規(guī)程就可以做到統(tǒng)一。由此可見，對于管道檢測項目，以實施細則和設備操作規(guī)程為藍本，融合HSE相關內(nèi)容，從而實現(xiàn)質(zhì)量（Q）和HSE的體系協(xié)調(diào)一致，形成適合管道檢測作業(yè)的QHSE作業(yè)指導書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場檢查表。

管道檢測作業(yè)QHSE指導書：檢測人員的要求、檢測設備的要求、檢測材料的要求、檢測環(huán)境的要求、檢測程序、檢測方法、檢測比例、檢測原始記錄、檢測報告；設備操作規(guī)程、設備自檢規(guī)程、設備期間核查規(guī)程、設備維護保養(yǎng)規(guī)程；檢測程序和設備操作中可能存在的風險及控制措施、應急處置程序等內(nèi)容。

管道檢測作業(yè)QHSE作業(yè)計劃書應包括：項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況；人員能力及設備狀況；項目新增危害因素辨識與主要風險提示；風險控制措施；應急預案等內(nèi)容。

管道檢測作業(yè)QHSE現(xiàn)場檢查表應包括：檢測程序?qū)嵤z查表、高危作業(yè)（動土作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等）檢查表、綜合檢查表（人、機、料、法、環(huán)）等。

3 標準化管理

標準化管理要建立以“三三一冊”為核心的標準化管理模式，統(tǒng)一管理流程，實現(xiàn)管理無違規(guī)。

第一個“三”是指三個系統(tǒng)：HSE制度系統(tǒng)、HSE培訓系統(tǒng)、HSE績效考核系統(tǒng)。由于管道檢測涉及的標準多、項目多、作業(yè)內(nèi)容復雜且技術要求高，與之相應的質(zhì)量控制文件和HSE控制文件也較多。因此，進一步梳理HSE管理制度和記錄，明確文件清單、記錄清單，優(yōu)化現(xiàn)場文件，減少或整合現(xiàn)場記錄，減輕現(xiàn)場檢測隊伍負擔。同時有針對性地制定QHSE制度，建立QHSE控制的流程總表，指導作業(yè)人員程序化地執(zhí)行作業(yè)流程并在對應環(huán)節(jié)填寫相關記錄，直到執(zhí)行完所有步驟并提交完所有資料才完成流程關閉。

現(xiàn)場檢測隊伍建立以班前會、JSA分析會、安全技術交底會、現(xiàn)場實際操作以及勞動競賽等多種形式的培訓，結合制定的年度培訓計劃，將培訓工作向現(xiàn)場推進，使培訓更具針對性和有效性。

根據(jù)管道檢測的實際情況，建立綜合個人工作表現(xiàn)、檢測工作量、檢測記錄及報告、QHSE綜合檢查結果等要素的績效考核辦法，公開考核結果，并與月度、季度、年度績效工資掛鉤。將安全觀察與溝通、自查自改危害因素和未遂事件上報情況作為加分項或獎勵項，充分發(fā)揮HSE績效的導向和激勵作用。

第二個“三”是指三個流程，制定每日、每周、每月HSE管理流程，將HSE管理的要求融入流程，實現(xiàn)HSE管理要求的有效落實。對于管道檢測項目，具有周期短、流程性強的特點，因此不能照搬固定場所或長周期的“每日、每周、每月HSE管理流程”，而是結合實際情況制定適合管道檢測項目的“開始、中間、結束HSE管理流程”，并將動土、動火、受限空間、臨時用電等危險作業(yè)作為項目全過程的重點管理對象。項目“開始”時，以檢測工作流程為主線實施工作前安全分析、作業(yè)許可辦理、作業(yè)指導書培訓、項目安全技術交底等管理流程；項目“中間”時，以危險作業(yè)為重點實施HSE檢查表、執(zhí)行QHSE計劃書和QHSE作業(yè)指導書、檢查設備運轉(zhuǎn)和檢測記錄等管理流程；項目“結束”時，以總結提升為目標實施QHSE總結、重大違章隱患通報和處理、良好員工激勵獎勵等管理流程。

“一冊”是指“行為安全規(guī)范手冊”，集中體現(xiàn)了公司HSE理念、標準和制度的重點內(nèi)容，從確保員工個人安全和健康出發(fā)，個人作業(yè)行為安全、共同作業(yè)行為安全，聯(lián)合作業(yè)行為安全的要求，突出高危作業(yè)等專業(yè)管理要求。管道檢測項目成員將該手冊作為日常學習和培訓的主要內(nèi)容，規(guī)范個人行為，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。

4 規(guī)范化風險控制

規(guī)范化風險控制就是要建立運行以“二七”風險控制為核心的規(guī)范化風險管理模式，統(tǒng)一風險管理，實現(xiàn)風險受控運行。“二”是指規(guī)范違章和隱患兩種管理，“七”是指推行七+N種HSE風險控制工具。

目前，管道檢測項目推行了工作前安全分析、作業(yè)許可、作業(yè)前安全技術交底會、安全經(jīng)驗分享等風險控制工具，準確地辨識了管道檢測作業(yè)存在的風險并制定了有效的風險控制措施。但是更應該變被動為主動積極開展安全觀察與溝通、工作循環(huán)分析等，鼓勵上報未遂事件，對于員工主動上報的未遂事件給予肯定，對上報及時、效果突出的給予表彰和獎勵[2]，并納入績效考核。

5 結束語

企業(yè)管理發(fā)展分為三個階段，從最初利用人進行管理，過渡到利用制度和標準進行管理，最后必將發(fā)展到利用文化進行管理。而HSE“三標一規(guī)范”管理體系反映了企業(yè)管理已經(jīng)過渡到了利用制度和標準管理階段，如何建立“三標一規(guī)范”的長效機制，工作策劃是關鍵，系統(tǒng)培訓是基礎，績效考核是保障，體系審核是手段[3]。

管道檢測HSE“三標一規(guī)范”的建設，需要運行以“一圖一單”為核心的標準化現(xiàn)場模式，統(tǒng)一本質(zhì)安全要求；運行以“兩書一表”為核心的標準化操作模式，統(tǒng)一作業(yè)流程；運行以“三三一冊”為核心的標準化管理模式，統(tǒng)一管理流程；運行以“二七”風險控制為核心的規(guī)范化風險管理模式，統(tǒng)一風險管理。堅持“三標一規(guī)范”標準化和規(guī)范化的思想精髓，結合質(zhì)量管理體系，設計流程完整、結構簡單、標準統(tǒng)一的程序文件，系統(tǒng)地開展學習培訓，嚴格地執(zhí)行績效考核，嚴厲的進行體系審核，將“三標一規(guī)范”體系落地生根，促進管道檢測作業(yè)向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

[1]何莎,喻建勝,宋日生,等.“三標一規(guī)范”在油氣管道檢測中的運用[J].安全,2016,(1)：43-44

[2]中國石化云南石油分公司.建立未遂事件上報、分析、共享長效機制不斷提高HSE管理水平[J].石油庫與加油站,2010,(5)：9-11

[3]李希.建立HSE管理體系長效機制的探討[J].中國新技術新產(chǎn)品,2013,(18)：162

宋日生，碩士研究生，工程師，2010年畢業(yè)于西南石油大學防災減災及防護工程專業(yè)，從事在用油氣管道檢驗及完整性評價、管道工程防災減災等方面的工作。