構(gòu)建精準(zhǔn)抓建模式 提高基層建設(shè)質(zhì)量

戚華棟

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層、活力在基層。當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深挺進(jìn)，基層部隊(duì)調(diào)整變化較大，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，站在新的歷史起點(diǎn)上，基層建設(shè)必須走開(kāi)精準(zhǔn)抓建的路子，提高質(zhì)效，打牢戰(zhàn)斗力提升基礎(chǔ)。

一、精準(zhǔn)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃，必須精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)投入。一是問(wèn)題矛盾要找準(zhǔn)。要貫徹問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)深層次矛盾，確保抓建工作有的放矢。在基層建設(shè)方面，主要存在“四個(gè)缺”的問(wèn)題：黨委統(tǒng)籌缺精度，情況掌握不精準(zhǔn)，資源調(diào)配不精確，方案措施不精細(xì)；機(jī)關(guān)指導(dǎo)缺準(zhǔn)度，計(jì)劃安排粗放，幫建幫帶粗淺，檢查評(píng)估粗略；營(yíng)連建設(shè)缺細(xì)度，思路目標(biāo)不清，標(biāo)準(zhǔn)層次不高，自主抓建不強(qiáng)；官兵落實(shí)缺效度，崗位職責(zé)不清，工作標(biāo)準(zhǔn)不明，獎(jiǎng)懲制度不硬，爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力不足。二是方向目標(biāo)要定準(zhǔn)。要對(duì)照《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》和習(xí)主席關(guān)于基層建設(shè)重要指示，圍繞“建什么怎么建、抓什么怎么抓”組織專(zhuān)題研究，充實(shí)完善《基層建設(shè)三年規(guī)劃》，研究制定《基層單位綜合整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，細(xì)化實(shí)化《“四個(gè)軍營(yíng)”建設(shè)方案》《精準(zhǔn)抓建實(shí)施細(xì)則》，著力推進(jìn)基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是硬件建設(shè)要瞄準(zhǔn)。要緊緊扭住戰(zhàn)斗力建設(shè)這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，堅(jiān)持緊貼實(shí)際、科學(xué)管控，著力建好用好戰(zhàn)斗精神培育室、特情研究處置室、心理品質(zhì)培養(yǎng)室、安全教育警示室、法紀(jì)宣貫室，嚴(yán)防重建設(shè)投入輕使用管理、重大拆大建輕升級(jí)改造等問(wèn)題發(fā)生，確保每一分錢(qián)都用在戰(zhàn)斗力建設(shè)的刀刃上。四是軟件升級(jí)要扣準(zhǔn)。要著眼戰(zhàn)斗精神培育、戰(zhàn)斗文化培植、戰(zhàn)斗作風(fēng)培養(yǎng)，利用橋路、雕塑和燈箱等平臺(tái)載體，充實(shí)文化底蘊(yùn)，提升官兵精氣神。要緊盯能力素質(zhì)短板，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分層施教，全員普訓(xùn)、整體提高，落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)考核”思路，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)查研究、學(xué)習(xí)交流、難題攻堅(jiān)；扎實(shí)開(kāi)展基層主官集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、崗位幫訓(xùn)、比武促訓(xùn)、實(shí)踐強(qiáng)訓(xùn)；常態(tài)推進(jìn)骨干隊(duì)伍資格培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，建設(shè)一支頂用管用的抓建隊(duì)伍。

二、精準(zhǔn)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落實(shí)，必須精準(zhǔn)量化、精準(zhǔn)幫促、精準(zhǔn)創(chuàng)新、精準(zhǔn)激勵(lì)。一是任務(wù)圖表化。要按照“目標(biāo)化牽引、標(biāo)準(zhǔn)化管理、定量化推進(jìn)”思路，將綱要明確的十六條基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)菜單化、八項(xiàng)經(jīng)常性工作清單化，研究制定《基層建設(shè)量化實(shí)施細(xì)則》，為基層制定清晰明了的“目標(biāo)圖譜”，讓基層一看就明白、照著就能做，提高工作落實(shí)的精準(zhǔn)度。二是幫促常態(tài)化。要區(qū)分不同類(lèi)型單位，突出連續(xù)三年未評(píng)先、小散遠(yuǎn)直、軍政一肩挑和發(fā)生問(wèn)題單位，建立“常委包干負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)督導(dǎo)追責(zé)、部隊(duì)落實(shí)盡責(zé)”的責(zé)任機(jī)制和“周檢查、月通報(bào)、季講評(píng)”檢查制度，持續(xù)開(kāi)展授一堂課、進(jìn)行一次談心、分析一次形勢(shì)等“八個(gè)一”活動(dòng)，做好幫建強(qiáng)組織、幫落實(shí)制度、幫解決問(wèn)題等“十個(gè)幫”工作，以扎實(shí)有力的幫帶督導(dǎo)助推工作落實(shí)。三是手段信息化?；鶎咏ㄔO(shè)換擋提速必須插上信息化翅膀。在指導(dǎo)方式上，要?jiǎng)?chuàng)建精準(zhǔn)抓建信息系統(tǒng)，通過(guò)營(yíng)連終端錄入、機(jī)關(guān)終端反饋和綜合終端調(diào)控，實(shí)現(xiàn)基層動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、信息資源互動(dòng)共享、檢查督導(dǎo)便捷高效；在思想教育上，要探索建立軍營(yíng)wifi，推廣微信教育圈，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)教育新領(lǐng)地；在部隊(duì)管理上，要研發(fā)人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由依靠人向依靠信息化智能化的管理模式轉(zhuǎn)變；在后勤保障上，要積極引入社會(huì)化保障和現(xiàn)代物流配送等先進(jìn)方式，著力提高保障水平。四是激勵(lì)制度化。依據(jù)綱要研究制定《基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比實(shí)施辦法》，建立評(píng)比結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)晉升“雙掛鉤”制度，完善“機(jī)關(guān)—基層”雙向講評(píng)制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、基層主官、干部骨干“四位一體”責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹(shù)立“建好建壞不一樣、幫好幫壞不相同”鮮明導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，釋放自建活力。

三、精準(zhǔn)檢驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢驗(yàn)，必須把平時(shí)考查與定期考核、機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)與官兵評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查與綜合檢驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，跳出完全依靠登記統(tǒng)計(jì)衡量建設(shè)成效的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)、粗放、分散評(píng)估向依法、精細(xì)、系統(tǒng)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變。一是用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量。要堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)基層建設(shè)的“硬杠杠”，按照單位、單兵、單裝，把戰(zhàn)備工作落實(shí)、軍事訓(xùn)練扎實(shí)、人才隊(duì)伍過(guò)硬等6條戰(zhàn)斗力建設(shè)核心要素，細(xì)化到訓(xùn)練指標(biāo)完成率、裝備完好率、保障優(yōu)質(zhì)率、體能達(dá)標(biāo)率、人員成才率上，讓?xiě)?zhàn)斗力評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)具體化。二是用重大任務(wù)檢驗(yàn)。要堅(jiān)持把演習(xí)研練、彈藥報(bào)廢、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防爆處突等重大任務(wù)作為基層建設(shè)的“試金石”，把實(shí)戰(zhàn)化水平、裝備情況、部隊(duì)士氣、安全管控等方面內(nèi)容，量化到任務(wù)完成率、首攻命中率、裝備出動(dòng)率、人員出勤率、作風(fēng)好評(píng)率上，讓遂行任務(wù)能力檢驗(yàn)具體化。三是用官兵滿(mǎn)意度評(píng)判。要堅(jiān)持把官兵滿(mǎn)意情況作為基層建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”，通過(guò)組織官兵評(píng)議打分，把主官能力、骨干作用、政治教育、后勤保障、基層風(fēng)氣等具體內(nèi)容，實(shí)化到探親休假率、伙食滿(mǎn)意率、服裝適體率、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通率、風(fēng)氣好評(píng)率、支部班子滿(mǎn)意率上，讓領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)能力評(píng)價(jià)具體化。四是用安全基礎(chǔ)考量。要堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為基層建設(shè)的“硬任務(wù)”，常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查、平安創(chuàng)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，把安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理、安全設(shè)施等具體內(nèi)容，硬化到安全測(cè)試通過(guò)率、安全技能達(dá)標(biāo)率、安全制度落實(shí)率、安全設(shè)施合格率、“四無(wú)”實(shí)現(xiàn)率上，讓安全穩(wěn)定掌控能力具體化。