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    農(nóng)產(chǎn)品安全管理研究現(xiàn)狀及對(duì)策

    2018-12-29 03:52:50張俊峰于冷賀超飛
    現(xiàn)代管理科學(xué) 2018年12期
    關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈農(nóng)產(chǎn)品管理

    張俊峰 于冷 賀超飛

    摘要:農(nóng)產(chǎn)品安全是食品安全中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,與居民生活息息相關(guān)。文章分析和總結(jié)了目前農(nóng)產(chǎn)品安全管理的研究現(xiàn)狀,并以上海市為例,總結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面的成績(jī),并針對(duì)上海市在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)方面的特征提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品安全;質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略

    近年來,食品安全事件屢有發(fā)生,由于農(nóng)產(chǎn)品是食品生產(chǎn)的主要原材料,農(nóng)產(chǎn)品安全問題也是食品安全問題中重要的一項(xiàng)。2018年中央一號(hào)文件對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提出了總體規(guī)劃——實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,“制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系……實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力”。

    上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)走在我國(guó)前列,取得一系列顯著成效。同時(shí),上海作為一個(gè)擁有2 400萬常住人口的國(guó)際大都市,每天的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量巨大,并且與河南、湖北等內(nèi)地農(nóng)業(yè)大省不同,上海農(nóng)產(chǎn)品自給率較低。這種對(duì)外高度依賴的特殊性,加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性,對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品安全的管理提出了更大的挑戰(zhàn)。

    一、 農(nóng)產(chǎn)品安全的概念

    實(shí)際上,農(nóng)產(chǎn)品安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展的概念。從其含義上,“農(nóng)產(chǎn)品安全”可以包含三個(gè)方面:從數(shù)量的角度,要求農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡,即滿足農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全;從質(zhì)量的角度,要求農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生無污染,即滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;從發(fā)展的角度,要求農(nóng)產(chǎn)品的獲取要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性,即確保農(nóng)產(chǎn)品來源的可持續(xù)性(李哲敏等,2003)?,F(xiàn)階段,在食品安全問題不樂觀的大背景下,居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)注較高,這也是農(nóng)產(chǎn)品安全管理中較核心且基礎(chǔ)的問題,因此本文主要分析質(zhì)量角度的農(nóng)產(chǎn)品安全問題。影響農(nóng)產(chǎn)品安全的因素眾多,很多學(xué)者也從不同角度分析歸納了農(nóng)產(chǎn)品安全問題,本節(jié)從類型、來源和原因三個(gè)方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行歸納總結(jié)。

    1. 農(nóng)產(chǎn)品不安全的類型。這里所說的類型,主要是指影響農(nóng)產(chǎn)品不安全的物質(zhì)類型,包括:飼料添加劑;微生物污染;自然產(chǎn)生的食物毒素;農(nóng)藥及其它農(nóng)用化學(xué)品殘留物;獸用藥物殘留(楊肖娥等,2002);放射性核污染物;各種化工原料、輔料;過量食品添加劑。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不安全類型的歸納,為制定農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供一定的借鑒,也為供應(yīng)鏈下游買家,尤其是最終消費(fèi)者辨別農(nóng)產(chǎn)品安全與否提供一定的參考。

    2. 農(nóng)產(chǎn)品不安全的來源。農(nóng)產(chǎn)品不安全的來源,主要是從農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈角度進(jìn)行分析。這涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)。由于供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)連續(xù)的整體,因此只要供應(yīng)鏈其中一個(gè)環(huán)節(jié)存在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染,那么消費(fèi)者最終購買到的農(nóng)產(chǎn)品就是不安全的。按照供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品不安全的來源分別為:生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染(水源、土壤、空氣、食物鏈污染);儲(chǔ)藏環(huán)境污染;運(yùn)輸環(huán)境污染;加工污染;批發(fā)環(huán)節(jié)污染;零售環(huán)節(jié)污染。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不安全的來源進(jìn)行分析,為管理農(nóng)產(chǎn)品安全提供具體、明確的防范點(diǎn)。

    3. 農(nóng)產(chǎn)品不安全的原因。

    (1)主觀原因。產(chǎn)生不安全農(nóng)產(chǎn)品的主觀原因來自產(chǎn)品提供者和監(jiān)督者。一方面,農(nóng)產(chǎn)品提供者可能從不安全的農(nóng)產(chǎn)品中獲得較高的利益;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管者在安全監(jiān)管中存在勞動(dòng)成本,甚至有不作為的收益。

    (2)客觀原因。首先,消費(fèi)者在購買不安全農(nóng)產(chǎn)品時(shí),沒有足夠的分辨不安全農(nóng)產(chǎn)品的能力;以及某些不安全農(nóng)產(chǎn)品具有經(jīng)驗(yàn)品,甚至信任品的屬性,這些產(chǎn)品是否安全在食用之后任然不確定。其次,由于檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)限制、生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品方法的特殊性,某些不安全的農(nóng)產(chǎn)品無法檢測(cè)出;還有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善,對(duì)某些不安全隱患的監(jiān)管缺失。再次,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)的分隔,這種市場(chǎng)的特殊性造成生產(chǎn)者、批發(fā)商與零售商各自的市場(chǎng)力量不同,其中某些參與者具有進(jìn)行機(jī)會(huì)主義行為的空間。

    二、 農(nóng)產(chǎn)品安全管理的研究現(xiàn)狀

    現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品安全管理的研究較多,學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行分析。本文按照農(nóng)產(chǎn)品安全可能發(fā)生的來源,對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行劃分,從而理清目前的研究現(xiàn)狀以及把握農(nóng)產(chǎn)品安全管理的重點(diǎn)。

    1. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的研究。由于我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)方式的限制,農(nóng)產(chǎn)品普遍存在以小農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的小規(guī)模生產(chǎn)和流通模式,分散生產(chǎn)情況下為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所付出的交易成本和監(jiān)督成本過高(倪國(guó)華和鄭風(fēng)田,2014)。因此,很多學(xué)者指出為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可以采取標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。方敏(2003)指出為了有效解決品質(zhì)與管理的問題,在生產(chǎn)上變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng),建立大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。倪國(guó)華和鄭風(fēng)田(2014)提出建立以股份合作社類型的“縱向整合”,農(nóng)戶以土地入股,從而合作社將土地化零為整,便于實(shí)施農(nóng)場(chǎng)化管理。

    2. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究。農(nóng)產(chǎn)品安全涉及從生產(chǎn)到零售較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈,由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)有不同的控制標(biāo)準(zhǔn),并且監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和集成性(周歡等,2005),這就造成了安全管理上的無效性。同時(shí)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)由農(nóng)產(chǎn)品物流相連接。但是長(zhǎng)期以來,農(nóng)產(chǎn)品物流的理論研究相對(duì)落后,“重生產(chǎn)、輕流通”的現(xiàn)象較為突出,這使得農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中容易造成安全隱患??梢娊⒏咝У墓?yīng)鏈?zhǔn)墙鉀Q農(nóng)產(chǎn)品安全的重要途徑之一。如胡定寰等(2006)提倡采用“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(農(nóng)民合作組織)+農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

    國(guó)外有關(guān)食品以及農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理同樣值得借鑒。有效的食品供應(yīng)鏈應(yīng)綜合考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益、食品質(zhì)量安全、環(huán)保等因素(Hunt et al,2005),根據(jù)他對(duì)食品及動(dòng)物飼料供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程的研究,認(rèn)為供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的模式應(yīng)是朝電子商務(wù)方向發(fā)展。

    3. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的研究。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)普遍存在信息不對(duì)稱問題,質(zhì)量信號(hào)傳遞的失真是造成農(nóng)產(chǎn)品安全問題的最重要的原因之一。根據(jù)王秀清和孫云峰(2002)的研究,存在信息不對(duì)稱的信任品市場(chǎng),市場(chǎng)機(jī)制失靈,消費(fèi)者的食品安全難以得到保障,此時(shí)第三方(政府及行業(yè)組織等)的參與可以有效的緩解這一問題。

    保障農(nóng)產(chǎn)品安全的另一思路是探討有效的合約及信譽(yù)機(jī)制,國(guó)外學(xué)者在這方面做了較多研究。完善的質(zhì)量安全合約可有效地解決信息不對(duì)稱問題,降低逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),將產(chǎn)品質(zhì)量不安全企業(yè)排除在市場(chǎng)交易之外(M.Hovelaque et al.,2009)。通過對(duì)泰國(guó)甜椒市場(chǎng)的實(shí)證研究,Schipmann和Qaim(2011)同樣發(fā)現(xiàn)了完善的合約可有效保障食品安全的證據(jù)。

    4. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度的研究。從制度角度來說,農(nóng)產(chǎn)品安全的管理制度有著自己的“生命周期”,監(jiān)管制度變遷的內(nèi)在機(jī)制在于外部環(huán)境的變化(如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等)造成原有制度模式內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡(王耀忠,2006;李懷和趙萬里,2009);制約中國(guó)食品安全問題的關(guān)鍵因素是監(jiān)管制度、激勵(lì)制度和法律制度(李懷和趙萬里,2009)。

    在農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管中政府職能不能忽視。廖杉杉(2016)指出需要從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)方面著手優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中的政府監(jiān)管機(jī)制。另一方面,政府監(jiān)管也存在薄弱環(huán)節(jié),王建華等(2015)指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)多元共治是彌補(bǔ)政府行為有限性的重要途徑,可以提高政策法規(guī)自身的適用性和執(zhí)行過程的有效性。

    5. 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)田到餐桌”的研究。相比于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究,“農(nóng)田到餐桌”的研究更加注重安全管理的系統(tǒng)性和全面性,包括管理體系以及監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。申廣榮等(2005)通過總結(jié)比較美國(guó)的“食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃”、日本的“食物鏈全程管理體系”以及歐盟的“從農(nóng)莊到餐桌的安全戰(zhàn)略”等,總結(jié)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全體系中存在的主要問題,并提出構(gòu)建基于供應(yīng)鏈管理的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控信息平臺(tái)。這樣的信息平臺(tái)應(yīng)包括11個(gè)分系統(tǒng):技術(shù)體系、食品安全控制示范基地、標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境安全評(píng)價(jià)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)督管理體系、認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系、安全設(shè)施體系以及法律法規(guī)保障體系。

    6. 評(píng)述。以上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全管理的研究,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全管理現(xiàn)有問題進(jìn)行了系統(tǒng)性地總結(jié),并且給出了很多有效的管理建議。但是,現(xiàn)有研究仍然存在一些不足之處。

    現(xiàn)有關(guān)于生產(chǎn)方式的研究沒有比較各生產(chǎn)方式的優(yōu)劣,缺乏對(duì)生產(chǎn)方式較深入的分析。因?yàn)?,?guī)模生產(chǎn)在食品安全以及農(nóng)產(chǎn)品安全方面也存在眾多的問題。規(guī)模生產(chǎn)一旦發(fā)生了安全問題,其影響和后果一般是較嚴(yán)重的。比如2013年新西蘭在乳業(yè)方面的事故以及歐洲馬肉風(fēng)波,還有歷年來歐美在瘋牛病方面的事故等等,這些都顯示出了規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在安全管理方面的不足。當(dāng)然,這些不足并不是對(duì)規(guī)模生產(chǎn)的全盤否定,而是,我們應(yīng)該看到小規(guī)模生產(chǎn)在我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平下的優(yōu)勢(shì),以及從小規(guī)模生產(chǎn)走向規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)該注重的問題。

    關(guān)于供應(yīng)鏈問題的研究常常不能分清主次和輕重。直覺上看,從供應(yīng)鏈角度進(jìn)行分析研究應(yīng)該對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都加以重視,不能留下監(jiān)管漏洞和安全隱患。但是,實(shí)際情況是,在有限的監(jiān)管資源和繁雜的供應(yīng)鏈問題中,應(yīng)根據(jù)安全隱患的大小和類型,將管理資源科學(xué)合理地分配。

    關(guān)于市場(chǎng)信息的研究,很多學(xué)者重視不對(duì)稱信息的消除,因?yàn)檫@有助于減少機(jī)會(huì)主義的行為。但是,對(duì)于減少機(jī)會(huì)主義行為,一方面應(yīng)該增加他們機(jī)會(huì)主義的成本,另一方面更應(yīng)該注重提高安全農(nóng)產(chǎn)品的正常收益。成熟有效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)該保證安全農(nóng)產(chǎn)品的正常收益,這應(yīng)該成為安全管理和市場(chǎng)發(fā)展的努力方向。

    農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)田到餐桌”的研究,試圖做到全面把握農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。但是,與農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管一樣,安全體系以及安全平臺(tái)的管理也會(huì)存在主管部門的問題。因?yàn)?,農(nóng)產(chǎn)品安全管理系統(tǒng)或平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)存在不同的環(huán)節(jié),從生產(chǎn)到流通、從法規(guī)到檢測(cè)等等,現(xiàn)有的政府各部門在協(xié)調(diào)上或許不能做到及時(shí)和高效,無法將管理系統(tǒng)和平臺(tái)應(yīng)有的統(tǒng)一管理很好的實(shí)現(xiàn)。因此,“農(nóng)田到餐桌”現(xiàn)有的研究大多只重視技術(shù)層面的意見,沒有對(duì)政府部門的設(shè)置提出一個(gè)較可行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門。

    三、 上海農(nóng)產(chǎn)品安全管理的對(duì)策建議

    上海市農(nóng)產(chǎn)品安全治理走在全國(guó)的前列,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全管理有不少值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)上海市在農(nóng)產(chǎn)品安全管理中取得的成績(jī)進(jìn)行肯定的同時(shí),考慮到上海市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在規(guī)模大、對(duì)外省依存度高以及整體處于發(fā)展階段的特征,在進(jìn)行安全管理時(shí),還應(yīng)該做到以下四點(diǎn)區(qū)分。首先,上海市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較大,農(nóng)產(chǎn)品品種繁多,應(yīng)該根據(jù)各農(nóng)產(chǎn)品在保鮮等方面的特征進(jìn)行區(qū)分。其次,由于上海市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在高度的對(duì)外依存度,因此,可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品來源大體分為本地和外地農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)行分類管理。再次,相比于其他國(guó)際大都市,上海市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍然處在發(fā)展階段,所以有必要對(duì)規(guī)模生產(chǎn)和零散生產(chǎn),以及批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)分,從而對(duì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的上下流銜接以及市場(chǎng)組織模式的探討提供立足點(diǎn)。在做到以上四點(diǎn)重要區(qū)分的基礎(chǔ)上,對(duì)于上海市農(nóng)產(chǎn)品安全管理本文提出以下幾點(diǎn)具體對(duì)策建議。

    1. 源頭把控和分項(xiàng)管理。農(nóng)產(chǎn)品安全管理可以從污染源進(jìn)行管理,對(duì)可能造成不安全的來源逐一排查,如水質(zhì)、土壤、飼料、農(nóng)藥、疫苗等。農(nóng)產(chǎn)品安全管理以往的意見和建議都是關(guān)注較善的體系和平臺(tái),試圖完全掌握安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容。然而,倘若在管理資源有限的前提下,或者更加有效地提高管理效率,從污染源角度著手消除安全隱患,達(dá)到個(gè)個(gè)擊破的地步,即抓一項(xiàng)管一項(xiàng)管好一項(xiàng)。

    由于上海市在管理污染源方面有著較好的實(shí)踐成果,如土壤測(cè)量、農(nóng)藥安全管理等等,這些卓有成效的管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于更多類型的污染源管理。比如,在水質(zhì)和土壤安全管理中,可以考慮上海市工業(yè)企業(yè)與主要綠葉菜基地和養(yǎng)殖基地的距離,以及他們?cè)诤恿魃舷掠蔚膯栴};其次應(yīng)調(diào)查上海市周邊地區(qū),尤其臨河臨江工業(yè)企業(yè)的布局。通過這兩個(gè)措施,做到在水質(zhì)和土壤問題上避免安全隱患。

    2. 信息便捷和居民反饋。在現(xiàn)有的各種信息系統(tǒng)以及黑名單基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)信息的披露,使農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)市場(chǎng)信息公開,增加檢測(cè)信息的具體性以及其他各項(xiàng)信息的可獲取性和便捷性。比如,可結(jié)合手機(jī)客戶端等多媒體手段,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全信息可追溯以及實(shí)時(shí)查詢,從而增加農(nóng)產(chǎn)品安全管理中各類信息的透明度,尤其是將消費(fèi)者加入到農(nóng)產(chǎn)品安全管理中。這樣增加消費(fèi)者購買的知情權(quán)和選擇權(quán),可以更好的發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用,使得安全農(nóng)產(chǎn)品獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益,而驅(qū)逐出不安全農(nóng)產(chǎn)品。

    處于信息時(shí)代的人們,要求的不但是信息在量上的巨大飛躍,而是更加追求信息的質(zhì)量,信息的質(zhì)量就涉及信息的可獲取性和便捷性。上海市現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等信息在信息的采集工作上做得很有成效,下一步的重點(diǎn)就是利用好這些信息。

    3. 政府檢測(cè)和媒體監(jiān)督。政府在農(nóng)產(chǎn)品安全管理中的職責(zé)不容忽視,尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行檢測(cè)的制度化常態(tài)化建設(shè)。制度化和常態(tài)化有助于樹立政府在安全管理中的務(wù)實(shí)和負(fù)責(zé)形象,對(duì)機(jī)會(huì)主義者來說,這加大了機(jī)會(huì)主義行為的預(yù)期成本,有助于減少生產(chǎn)不安全農(nóng)產(chǎn)品的激勵(lì)。此外,如果常態(tài)化的檢測(cè)造成疏漏,在實(shí)踐中還是產(chǎn)生了某些安全事故,這時(shí)應(yīng)改進(jìn)和改善制度化和常態(tài)化建設(shè),從而更好的進(jìn)行管理。

    另外,可以引進(jìn)第三方,即媒體的監(jiān)督,由媒體采用如暗訪的形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品各供應(yīng)鏈安全進(jìn)行監(jiān)督,增加農(nóng)產(chǎn)品安全管理的透明度。上海作為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市,可以學(xué)習(xí)和效仿媒體在食品安全以及農(nóng)產(chǎn)品安全方面所起到的社會(huì)監(jiān)督作用,從而促進(jìn)全市食品以及農(nóng)產(chǎn)品安全狀況。

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    作者簡(jiǎn)介:于冷(1966-),男,漢族,吉林省九臺(tái)市人,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、食品安全管理、戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營(yíng)銷;張俊峰(1986-),男,漢族,江蘇省興化市人,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生,研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、食品安全、價(jià)格傳導(dǎo);賀超飛(1981-),男,漢族,河南省滑縣人,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生,研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

    收稿日期:2018-09-14。

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