現(xiàn)代化經(jīng)濟體系背景下實體經(jīng)濟的振興

趙明娜

黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，確定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署，強調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關(guān)鍵任務(wù)是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟的振興成為當(dāng)前經(jīng)濟的著力點、發(fā)力點、聚力點。

一、正確認識實體經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義

1.實體經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵。實體經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的根基，是我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體，也是新時代滿足人民對美好生活需要的主要依靠。當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)經(jīng)濟的結(jié)合，很多人對實體經(jīng)濟還存在一些誤解，甚至出現(xiàn)了“虛實之爭”的誤解，認為實體經(jīng)濟就是傳統(tǒng)制造業(yè)，而電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟。

實體經(jīng)濟是創(chuàng)造產(chǎn)品和提供服務(wù)的領(lǐng)域，是提供有效供給的領(lǐng)域。美聯(lián)儲認為，“實體經(jīng)濟”是指除去房產(chǎn)市場和金融市場之外的經(jīng)濟部分。在我國，對“實體經(jīng)濟”的界定有所不同，對于房地產(chǎn)是屬于實體經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)了不同的看法。2016年12月21日，習(xí)近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性”，“房地產(chǎn)如果是炒買炒賣，就不屬于實體經(jīng)濟。但是，房子如果只是用來住的，房地產(chǎn)自身需要磚瓦沙石，就是實體經(jīng)濟，如果是用做炒作的，就是虛擬經(jīng)濟了，所以對房地產(chǎn)也不能一概而論?！币虼?，在我國，建筑業(yè)以及房地產(chǎn)中的實體經(jīng)濟部分，還是國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足廣大群眾住房需求的主要載體。

2.當(dāng)前發(fā)展實體經(jīng)濟的重大意義。①從國際大勢看，世界各國都在進一步堅定重抓實體經(jīng)濟的決心。2008年下半年，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機以海嘯之勢席卷全球，發(fā)達國家紛紛陷入經(jīng)濟泥沼?？偨Y(jié)原因，造成這一局面的主要根源就是發(fā)達經(jīng)濟體“脫實向虛”過度，虛擬資本急劇膨脹、金融衍生品濫用等導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫的破裂，進而引發(fā)全球經(jīng)濟明顯衰退、深度調(diào)整。如今，發(fā)達國家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略和擴大外貿(mào)出口戰(zhàn)略，重新思考制造業(yè)等實體經(jīng)濟在其國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。如美國實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國提出“工業(yè)4.0”計劃，英國推出“重振制造業(yè)戰(zhàn)略”，日本推動發(fā)展“領(lǐng)先世界的尖端產(chǎn)群”。 ②從國內(nèi)形勢看，實體經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟“壓艙石”的作用進一步凸顯。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。當(dāng)前，我國正處于社會、經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。如何適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，確保以工業(yè)為重點的實體經(jīng)濟加快發(fā)展，不僅是應(yīng)對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的根本途徑，而且是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。同時我們也看到，改革開放以來，我國從低收入國家迅速成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的正是實體經(jīng)濟。今后，我國要跨越中等收入陷阱進入發(fā)達國家行列，順利實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢也只能和必須依靠實體經(jīng)濟。

二、充分認識實體經(jīng)濟面臨的現(xiàn)狀

1.實體經(jīng)濟供求結(jié)構(gòu)性失衡。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們收入水平的不斷提高和中等收入群體的不斷擴大，消費成為拉動我國經(jīng)濟增長的重要引擎。2017年中國社會消費品零售總額占GDP 比例已44.3%。個性化、高端化、多樣化消費漸成主流，消費需求向多層次、高品質(zhì)、多樣化升級。但現(xiàn)實情況是，盡管我國供給體系產(chǎn)能十分強大，但供給缺乏層次性、多樣化，實體經(jīng)濟呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性供求失衡狀態(tài)。一是高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能過剩。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平面玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。二是許多產(chǎn)品的供給體系仍處于中低端，不僅高品質(zhì)產(chǎn)品有效供給不足，而且服務(wù)質(zhì)量滿足不了需求。具體表現(xiàn)為：在生產(chǎn)資料領(lǐng)域，如我國是全球當(dāng)之無愧的鋼鐵大國，但是大部分高端鋼鐵產(chǎn)品卻大量需要進口。高技術(shù)產(chǎn)品如電腦芯片、高檔醫(yī)療設(shè)備等主要依賴進口。在生活資料領(lǐng)域，我國是全球消費品最大生產(chǎn)國，家電、棉紡、化纖、服裝、制鞋等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工業(yè)中100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。但近幾年國內(nèi)居民海外消費規(guī)模持續(xù)高速增長。經(jīng)初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費大約2000億美元，購物清單中包括高檔商品、日用消費品等。

2.虛擬經(jīng)濟的過度發(fā)展阻礙實體經(jīng)濟。首先，金融與實體經(jīng)濟失衡。2008年至今，盡管貨幣體系總量大，但實體經(jīng)濟資金偏緊。貨幣流動性總量過剩且結(jié)構(gòu)失衡是我國金融運行中最突出的問題，貨幣信貸存量推動經(jīng)濟增長的邊際效率越來越低，實體經(jīng)濟資金偏緊，中小企業(yè)融資難、融資貴問題突出。隨著經(jīng)濟金融化的快速發(fā)展，大量的資金、人才等資源在虛擬經(jīng)濟中自我循環(huán)，致使金融偏離服務(wù)實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟脫實向虛。其次，房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡。自2015 年實施“330”新政，全國各地幾乎把所有目光和資金都投放在房地產(chǎn)上，社會投資資金有大半流向房地產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2016年1月-11 月銀行貸款的80%都流入房地產(chǎn)市場。在實體經(jīng)濟迫切需要大量的社會資金來促進自身發(fā)展的情況下，卻沒有得到更多的資金支持。這是導(dǎo)致實體經(jīng)濟得不到長遠發(fā)展的根本原因。

3.實體企業(yè)成本負擔(dān)大，內(nèi)生動力不足。首先，實體企業(yè)的稅費負擔(dān)重。企業(yè)不僅要繳納增值稅、房產(chǎn)稅、消費稅，還要繳納企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等等各種稅種，合計下來的稅額也比較大。其次，人口紅利逐漸消失，人力成本增加。我國正處于人口紅利的末端，改革開放40年來，廉價的勞動力一去不復(fù)返了，導(dǎo)致企業(yè)用工成本不斷增加。再其次，企業(yè)的用地用能成本和物流成本增加。實體經(jīng)濟需要更廣闊的廠房和更充足的能源，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品需要通過運輸才能到達銷售地。要素成本上漲、市場萎縮時，由于缺乏核心競爭力，許多企業(yè)迅速陷入困境。實體領(lǐng)域?qū)ν顿Y的吸引力大幅下降，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更為困難，使得實體經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)的泥沼。

三、明確把握當(dāng)前振興實體經(jīng)濟的主要任務(wù)

1.多策并舉，力促實體經(jīng)濟降成本。降成本是助力實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的重要舉措，我國實體經(jīng)濟“高成本”問題的原因被歸結(jié)為稅費負擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用地成本、物流成本等過高。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，應(yīng)主要圍繞這幾個方面持續(xù)發(fā)力。全面推開營改增試點，簡并增值稅稅率；擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍；加大研發(fā)費用稅前加計扣除政策力度；清理涉企收費；多渠道降低融資成本；持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；開展物流業(yè)降本增效專項行動等，為促進企業(yè)提質(zhì)增效，真正打出了一套支持實體經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”。

2.堅持創(chuàng)新，提升實體經(jīng)濟發(fā)展核心力。2018年政府工作報告提出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。必須把創(chuàng)新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門抓創(chuàng)新謀發(fā)展的具體行動，貫穿于振興實體經(jīng)濟的全過程。首先要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，推動克服科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，加強各主體、各方面、各個環(huán)節(jié)的有機互動和緊密結(jié)合。其次，要把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素，充分激發(fā)各類科技人才的創(chuàng)造性。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，國際經(jīng)驗表明，誰在人才擁有上具有優(yōu)勢，誰就會大大提升創(chuàng)新實力、擁有更強的創(chuàng)新優(yōu)勢。要重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深化人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新，既要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，還要在支持和培養(yǎng)青年科技人才、打造高水平創(chuàng)新團隊上下功夫； 再其次，要探索建立企業(yè)創(chuàng)新獎勵基金，建立客觀合理創(chuàng)新成果評估體系，形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。

3.引導(dǎo)規(guī)范虛擬經(jīng)濟，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。虛擬經(jīng)濟是為實體經(jīng)濟服務(wù)的，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟，目的在于更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。在推進實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，要切實加強對虛擬經(jīng)濟的引導(dǎo)與規(guī)范，引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。一方面，要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，既要鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品，還要鼓勵金融機構(gòu)加大對實體企業(yè)的信貸支持力度。 大力發(fā)展各類金融市場，引導(dǎo)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域。另一方面，要保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，加強基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強市場監(jiān)管，保護投資者權(quán)益。建立有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，嚴(yán)厲遏制投資投機性購房需求，保證虛擬經(jīng)濟穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.完善體制機制，營造實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十九大報告提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。這為完善體制機制改革，為實體經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境指明了方向和路徑。在這一過程中，既要進一步厘清政府和市場的邊界，在深入推進“放管服”改革、健全完善市場體制機制、打造法治化便利化的營商環(huán)境上下功夫，還要建立公平開放透明的市場規(guī)則，著力清除市場壁壘，保證實體經(jīng)濟發(fā)展所需的資金來源上做足功課。

（作者單位：山東聊城市委黨校理論研究室）