新時(shí)代農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部能力淺論

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，擘畫(huà)出到20世紀(jì)中葉建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，給黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出了新目標(biāo)、新要求。毛澤東說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在新時(shí)代要打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)決勝全面小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，必須有一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)地方或一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，在本地方、本部門政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好深化改革、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，必須具備以下幾種能力：

一、政治能力

這是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部必備的首要能力，是素質(zhì)的靈魂。政治能力包括在領(lǐng)導(dǎo)干部政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性等方面的能力。只有提高政治能力，才能緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央的路線方針政策，才能增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，才能堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能提高政治站位、政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治定力、政治擔(dān)當(dāng)，做政治上的明白人。每一名農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)提高政治能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做馬克思主義的忠實(shí)信仰者；注重提高政治上的判斷力、洞察力，在大是大非面前，頭腦要清醒、眼睛要明亮、立場(chǎng)要堅(jiān)定；面對(duì)問(wèn)題要善于解決、面對(duì)矛盾敢于碰硬、面對(duì)危機(jī)敢于挺身、面對(duì)失誤敢于擔(dān)責(zé)、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，從而履行好黨和人民賦予的責(zé)任。

二、公共服務(wù)能力

領(lǐng)導(dǎo)干部的公共服務(wù)能力就是指為廣大人民群眾生產(chǎn)和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，以滿足人民群眾對(duì)幸福美好生活向往的需要的能力。為此，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀和公共服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，科學(xué)決策，大力實(shí)施以保障和改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)，加大公共服務(wù)投入，著力健全基本生活保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、健全社會(huì)安全保障體系，大力實(shí)施暢通工程、生態(tài)工程、素質(zhì)提升工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、安居工程，切實(shí)解決群眾最急、最憂、最想、最需的問(wèn)題。推行“一個(gè)窗口對(duì)外”“一站式審批”“全程式服務(wù)”，實(shí)行“限期辦理制”“服務(wù)承諾制”，讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，提高人民群眾的生活水平和發(fā)展能力，增加人民福祉，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一種敢為人先、敢于開(kāi)拓、求新求異的心理狀態(tài)和思想意識(shí)。開(kāi)拓創(chuàng)新能力就是人們根據(jù)確定的目標(biāo)與需要靈活地、創(chuàng)造性地運(yùn)用已知的一切知識(shí)與信息生產(chǎn)出某種具有獨(dú)到見(jiàn)解的、新穎的、具有開(kāi)拓性并富有積極社會(huì)價(jià)值的精神產(chǎn)品或物質(zhì)產(chǎn)品的能力。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不利、不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的深入，農(nóng)村各種深層次矛盾日益凸顯，只有大力提高農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，在改革創(chuàng)新中解決前進(jìn)中的困難，才能更好地貫徹落實(shí)黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。作為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要拋開(kāi)種種傳統(tǒng)觀念、陳規(guī)陋習(xí)、惰性或習(xí)慣、定勢(shì)的束縛，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展潮流和事物發(fā)展的趨勢(shì)，不斷掌握新知識(shí)、新信息，不故步自封、因循守舊，不墨守成規(guī)、迷信權(quán)威，以開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的思路、開(kāi)拓創(chuàng)新的辦法、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作，解放思想，把握客觀規(guī)律，認(rèn)真分析問(wèn)題，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

四、知人善任能力

領(lǐng)導(dǎo)之道，在于用人。作為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從愛(ài)才、識(shí)才、用才、育才、容才等方面人手，做到知人善任。愛(ài)才是知人善任的根本，作為領(lǐng)導(dǎo)者要真心實(shí)意地愛(ài)惜人才、尊重人才、渴求人才，把人才視為地方持續(xù)發(fā)展的生命所在；識(shí)才是知人善任的前提條件，作為領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該成為當(dāng)代的“伯樂(lè)”，善于識(shí)別、發(fā)現(xiàn)人才，讓人才脫穎而出，施展才華，為地方事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)；用才是知人善任的關(guān)鍵，作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)盡可能地了解下屬的工作特點(diǎn)，將合適的人放到合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)人力資源的最大效能；育才是知人善任的基礎(chǔ)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，要樹(shù)立終身教育的觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型單位，加大教育、培訓(xùn)力度，提高工作人員素質(zhì)和能力；知人善任還要做到容才，容忍他人的過(guò)錯(cuò)、不計(jì)前嫌與仇恨，容忍他人的缺點(diǎn)，只有這樣才能留得住人才，才能充分發(fā)揮下屬的聰明才智。

五、維護(hù)穩(wěn)定能力

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，利益格局出現(xiàn)重大調(diào)整，一系列的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突必然產(chǎn)生，社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的大局必然遭到前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須正視現(xiàn)實(shí)，具備維穩(wěn)能力。要樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，只有穩(wěn)定才能“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”；要強(qiáng)化農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部敏銳的洞察力、快速的反應(yīng)力；要建立和完善維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)警和處置機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防在先、工作在前、處置求快的原則，明確責(zé)任，健全機(jī)制，落實(shí)到位；要經(jīng)常性組織開(kāi)展對(duì)干部、職工、在校學(xué)生以及各種社會(huì)力量的公共安全知識(shí)普及、物資儲(chǔ)備、救援措施、應(yīng)急演練等方面的培訓(xùn)，使其具備自救和互救的基本能力和經(jīng)驗(yàn)；要善于處理群體性事件，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、快化解、妥處置、防蔓延；要構(gòu)建制度化的參與路徑，避免出現(xiàn)無(wú)序混亂狀態(tài)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多元治理網(wǎng)絡(luò)。

六、同媒體打交道的能力

作為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識(shí)與媒體打交道的重要性和必要性。要努力學(xué)習(xí)媒體的基本知識(shí)，熟悉現(xiàn)代媒體的類型、特性、功能，掌握新聞報(bào)道規(guī)律和輿論傳播規(guī)律，提高認(rèn)知和解讀各種傳媒信息的能力；要善于利用媒體信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，協(xié)助自身展開(kāi)工作；要積極參與互聯(lián)網(wǎng)空間互動(dòng)，準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論；要關(guān)注時(shí)事，及時(shí)了解黨的路線方針政策，保持高度的政治敏銳性；要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，維護(hù)黨和政府的權(quán)威性和公信力；要提高語(yǔ)言表達(dá)能力，在面對(duì)媒體講話時(shí)，要突出主題，詳略得當(dāng)，觀點(diǎn)流暢，邏輯嚴(yán)密，條理清晰，做到“愿說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)說(shuō)”。

七、自我提升能力

隨著黨和國(guó)家事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)了許許多多的新事物、新情況，要研究新情況，解決新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新局面，就需要學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)、積累新經(jīng)驗(yàn)。為此，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟時(shí)代步伐，通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)提升自己的能力和水平。要刻苦學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，提高政治理論素質(zhì)；要博覽群書(shū)，學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技、管理、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，提高專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平；要孜孜不倦地去研究、去探索、去挖掘知識(shí)的內(nèi)涵；不僅要通過(guò)書(shū)本學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)；還要把本單位建成學(xué)習(xí)型組織，只有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，才能達(dá)到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，才能不斷完善自我，超越自我，才能適應(yīng)崗位職責(zé)的要求，做好本職工作。

八、服務(wù)群眾能力

要牢固樹(shù)立“以人民為中心的發(fā)展思想”，有腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，這是一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)取決于人心向背的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就要時(shí)時(shí)處處以黨和人民的事業(yè)為重，有奉獻(xiàn)精神，淡泊名利，想干事，真干事，能干事，干成事。要貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”及“實(shí)施細(xì)則”，以全省正在開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，深入基層，深入群眾，知民之所思，憂民之所憂，急民之所急，幫民之所困，解民之所難，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，農(nóng)村基層干部要不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，從嚴(yán)要求自己，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷提升落實(shí)各項(xiàng)事務(wù)的具體執(zhí)行力，助推一方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，最終為黨的各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。