荊楚40年，繪就波瀾壯闊新畫卷

1978年12月，黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新紀元。改革的春風，使荊楚大地煥發(fā)出勃勃生機。回望湖北改革開放40年，期間發(fā)生過多少動人的故事？成就了多少改革的英雄？取得過多少傲人的成績？本期開始，我們將在黨員生活全媒體平臺上，開展《站在新起點上——紀念改革開放40周年》征文活動。歡迎廣大讀者投稿，講述你與改革開放同行的故事，共同典藏光輝歲月。

掀開湖北40年改革開放歷史進程的畫卷，我們大致能夠看到，這一波瀾壯闊的歷史畫卷由“五幅圖”構成，并由此形成五個歷史階段。在這精彩的歷史畫卷上，鐫刻了荊楚兒女一個個堅實的足印。

1978年―1982年，探索起步

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，作出了將全黨工作的重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策，中國歷史從此進入到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。

1979年1月，中共湖北省委召開三屆十四次全會，學習貫徹十一屆三中全會精神。此后，湖北全省上下積極轉變觀念，統(tǒng)一思想，撥亂反正，大膽探索改革發(fā)展新路。

1980年，湖北全省農村廣泛推行家庭聯(lián)產承包責任制，農民生產的積極性迅速迸發(fā)，農業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

在農村改革突飛猛進的同時，國企改革從擴大自主權入手也邁開步伐。1979年，全省在153個國營企業(yè)進行擴權試點，核心是實行利潤增長留成和企業(yè)基金制度。1981年9月，全省1520家預算內企業(yè)開始實行多種形式的經濟責任制，并對企業(yè)進行廠長（經理）負責制試點工作。

1979年，湖北與美國俄亥俄州建立友好省州關系，是全國最早與西方國家建立省州友好關系的省份。隨后，湖北省和俄亥俄州合資經營的湖北派克密封件廠誕生。

在對外開放的同時，湖北在對內搞活方面也進行了成功探索。1979年，武漢市批準恢復、開放漢正街小商品市場。在隨后的幾年中，漢正街先后創(chuàng)新出批量銷售、價格浮動、自產自銷、承包以及租賃經營等多種經營方式。自此，漢正街市場迅速發(fā)展。

1982年―1992年，全面展開

省委、省政府緊密結合湖北實際，制定湖北中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，改革發(fā)展事業(yè)從農村到城市、從政治經濟領域到社會文化領域全面展開。

在農村，為深入推進農村家庭聯(lián)產承包責任制，省委、省政府宣布將土地承包期延長至15年以上，讓廣大農民吃上“定心丸”。同時，在全省農村大力實行政社分開；積極調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展多種經營，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地激發(fā)了農業(yè)的發(fā)展活力。

在城市，國有企業(yè)實行了第一步、第二步利改稅；將省轄市直屬企業(yè)全部下放給所在地管理，促進工業(yè)優(yōu)化組合和橫向經濟聯(lián)合；頒布《關于深化企業(yè)改革推行承包責任制的若干意見》，在國有企業(yè)推行承包責任制，全省工業(yè)經濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的嶄新面貌。

20世紀80年代初，國務院決定開展城市經濟體制綜合改革試點。1981年7月，湖北沙市成為全國第一個城市經濟綜合改革的試點城市。1984年5月，國務院又確定武漢為全國大城市經濟體制綜合改革試點單位。湖北作為城市綜合配套改革的先行者，為全國城市經濟體制綜合改革，提供了寶貴經驗。

在科教領域，湖北加大科技教育體制改革的力度。改革科技撥款制度，建立科研單位所長負責制，促進科技與生產相結合，實行科技副縣（市）長制度；調整教育結構、改革辦學體制、改革學校內部的管理體制、改革教學制度和方法等。

1992年―2002年，建立社會主義市場經濟體制

1992年，鄧小平同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地發(fā)表重要談話。同年，黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。

從1994年開始，全省國有大中型企業(yè)初步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力開展技術革新，提高國有企業(yè)在市場中的競爭力。湖北還頒布了《關于加快發(fā)展個體、私營經濟的決定》，培育個體、私營企業(yè)，形成市場經濟成分多元化的格局。

1997年，湖北作出《關于加快農業(yè)產業(yè)化的決定》，提出加快推進農業(yè)產業(yè)化的重大戰(zhàn)略部署。此后，湖北農村逐漸形成龍頭企業(yè)帶動型、主導產品帶動型、商品基地帶動型、專業(yè)市場帶動型等多種形式的農業(yè)產業(yè)化經營形式。

1993年11月，湖北頒布《關于科教興鄂的決定》，此后又陸續(xù)出臺多個文件和法規(guī)，提出科教工作的指導方針、目標任務。湖北不斷加大對科教事業(yè)的投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；實施高新技術產業(yè)化工程，建設“武漢·中國光谷”。

2002年―2012年，完善社會主義市場經濟體制

湖北省委、省政府堅持把“建設成為重要戰(zhàn)略支點”作為經濟社會發(fā)展的總目標、總任務，不斷完善社會主義市場經濟體制，支點建設邁出堅實步伐。

在加快發(fā)展農村經濟、加快現(xiàn)代化農業(yè)建設、促進農民增收的同時，大力加強以飲水安全和水利建設為重點的農村基礎設施建設，著力推進文明村鎮(zhèn)建設，實施“百鎮(zhèn)千村”工程，發(fā)展農村公共事業(yè)，大力推進新農村建設。

實施工業(yè)興省戰(zhàn)略，積極推進國有經濟戰(zhàn)略性結構調整。實施“支柱產業(yè)倍增計劃”和“千億元產業(yè)計劃”，做大做強汽車、石化、鋼鐵、裝備制造、電子信息等支柱產業(yè)，改造提升食品、紡織、有色等優(yōu)勢產業(yè)。

“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全面實施；大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)、武陵山少數民族經濟社會發(fā)展試驗區(qū)等貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠山區(qū)等特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略加快推進武漢主中心城市和襄陽、宜昌兩個省域副中心城市跨越式發(fā)展，帶動周邊中小城市發(fā)展。

2012年―2018年，全面深化改革

湖北圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，強力推進改革，以深化改革激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

持續(xù)深化“互聯(lián)網+放管服”改革，省級取消、下放、調整行政審批等事項725項，開通全省政務服務“一張網”，全面實施“多證合一、一照一碼”。政府機構改革和事業(yè)單位分類改革有序推進。農村土地“三權分置”、農村集體產權制度、林權、農墾等改革深入實施。國企國資、投融資、財稅等改革取得積極進展。獲批建設中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)。推出“科技十條”“新九條”等，更大力度推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。國家級高新區(qū)由4家增至9家，新增高新技術企業(yè)3824家，國家信息光電子創(chuàng)新中心獲批。涌現(xiàn)出北斗芯片、量子導航等一批重大自主創(chuàng)新成果。

貫徹人與自然和諧共生理念，加快推進生態(tài)文明建設。堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施湖北長江大保護行動，取締關閉污染企業(yè)千余家，取締沿江非法碼頭?！按髿馐畻l”“水十條”“土十條”全面實施。在全國率先實現(xiàn)河湖長制全覆蓋。

時序輪替中，始終不變的是奮進者的身姿；歷史坐標上，始終清晰的是改革者的步伐。6000萬荊楚兒女在省委、省政府的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，勵精圖治、奮發(fā)有為，書寫湖北改革開放更宏偉的篇章。

（作者單位：湖北省委黨史研究室）