突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管 創(chuàng)新方法開展服務(wù)河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局保障全市特種設(shè)備安全運(yùn)行

文丨焦強(qiáng)

在社會(huì)各界日益關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的今天，質(zhì)監(jiān)部門作為行政執(zhí)法部門，要想把工作落到實(shí)處，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系是關(guān)鍵。今年以來，河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局始終把全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為履行監(jiān)督職能的出發(fā)點(diǎn)，把履行職責(zé)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，保持清晰的工作思路和方法，突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新方法開展服務(wù)，全面保障了全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。

把安全監(jiān)管落到實(shí)處

石家莊市質(zhì)監(jiān)局針對特種設(shè)備安全生產(chǎn)綜合治理或?qū)ｍ?xiàng)整治工作，通過召開季度安全生產(chǎn)例會(huì)、印發(fā)工作提示函等形式，對基層單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，保持工作的有序開展。在此基礎(chǔ)上，該局組織全市特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍認(rèn)真抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以重大節(jié)日、重要活動(dòng)和重要時(shí)期安全保障為重點(diǎn)開展了全面排查整治；在該市農(nóng)村“雙代”工程特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，梳理出14項(xiàng)工作要求和督導(dǎo)檢查驗(yàn)收項(xiàng)目，深入開展專項(xiàng)檢查；強(qiáng)力開展?；钒踩C合治理，截至目前，全市質(zhì)監(jiān)部門對涉及特種設(shè)備的?；飞a(chǎn)單位、儲存單位、使用單位、經(jīng)營單位、運(yùn)輸單位、氣瓶充裝單位的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、專用機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行了全面檢查和定期檢驗(yàn)，排查并治理事故隱患138條。

與此同時(shí)，該局切實(shí)加強(qiáng)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施安全監(jiān)管，在省、市“兩會(huì)”期間，組織有關(guān)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行了24小時(shí)駐點(diǎn)全時(shí)保障；春節(jié)前組織開展了全市滑雪場所索道和大型游樂設(shè)施安全專項(xiàng)檢查；春節(jié)、“五一”和暑期期間，配合市旅游委對全市旅游景區(qū)大型游樂設(shè)施有重點(diǎn)地開展了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)13條在用的客運(yùn)索道全部開展了應(yīng)急救援演練。此外，該局配合“石家莊市第二屆旅發(fā)大會(huì)”籌備工作，以電梯安全為重點(diǎn)部署了專項(xiàng)保障工作，并認(rèn)真開展氣瓶充裝“打非治違”專項(xiàng)整治，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法打擊非法充裝行為，取締、治理非法充裝站9家；積極推進(jìn)氣瓶信息化管理工作，以社會(huì)關(guān)注度較高的車用壓縮天然氣（CNG）充裝站為突破點(diǎn)，建立基于電子識讀的氣瓶充裝、使用、檢驗(yàn)可追溯安全管理信息化系統(tǒng)，提高全市氣瓶充裝安全管理水平。

探索解決瓶頸問題

石家莊市質(zhì)監(jiān)局牽頭市住建局、市規(guī)劃局和部分縣（市、區(qū)），就全市電梯安全工作聯(lián)合開展了專題調(diào)研，形成了一萬余字的調(diào)研報(bào)告，全面總結(jié)了近年來全市電梯安全工作的主要成效，定性定量地分析了從“零部件故障”、“人為因素”到“外界原因”等電梯故障的直接原因，特別是從建筑、采購、安裝、檢驗(yàn)，到使用、管理、維保、供電、消防等全鏈條全環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析了建筑環(huán)節(jié)“基礎(chǔ)不牢”、采購環(huán)節(jié)“先天不足”、使用環(huán)節(jié)“責(zé)任缺失”、保障環(huán)節(jié)“資金不足”、維保環(huán)節(jié)“問題不少”、監(jiān)管環(huán)節(jié)“仍需加強(qiáng)”等安全管理原因，并提出了開展創(chuàng)新性地方立法或出臺相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制等建議。

調(diào)研報(bào)告中，該局建議市政府針對“老舊電梯大修、更新的標(biāo)準(zhǔn)、程序與資金保障”，“定期公示電梯品牌安全狀況，建立黑名單制度，提高電梯產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻”，“加強(qiáng)對物業(yè)管理行業(yè)的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，提高物業(yè)管理單位履行電梯安全主體責(zé)任整體水平”，“提高無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提高應(yīng)急救援反應(yīng)效率”，“加強(qiáng)電梯安全信息化建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)安全保障技術(shù)”，“切實(shí)保障電梯安全運(yùn)行的供電措施”等方面，開展創(chuàng)新性地方立法或出臺相關(guān)規(guī)定，加快解決制約全市電梯安全的瓶頸問題。調(diào)研報(bào)告得到了石家莊市政府的肯定和重視。近期，該市將召開市質(zhì)監(jiān)、住建、公安消防、安監(jiān)、物價(jià)、規(guī)劃、通信、供電、金融、法制等各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究具體問題的解決措施。

為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)的保障作用，石家莊市質(zhì)監(jiān)局采取機(jī)關(guān)與市特檢中心一對一“結(jié)對子”的方式，由機(jī)關(guān)工作人員對特檢中心的新入職人員進(jìn)行“傳幫帶”，由特檢中心的業(yè)務(wù)科室對口保障處理人員的日常業(yè)務(wù)工作，快速提高特檢中心人員的業(yè)務(wù)能力，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，該局96365電梯應(yīng)急處置平臺積極發(fā)揮服務(wù)作用，截至目前，熱線共計(jì)接打電話19203件，處置電梯應(yīng)急事件2958起，其中，困人處置1520起、故障處置966起，解救被困乘客4063人次，處置率100%；救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時(shí)13.02分鐘，現(xiàn)場實(shí)施救援平均用時(shí)3.30分鐘。該市電梯中心還邀請軟件供應(yīng)商，對平臺服務(wù)器、防火墻進(jìn)行技術(shù)性、安全性檢測，在充分保證數(shù)據(jù)安全的前提下，為30家規(guī)模較大的電梯維保單位開通96365電梯應(yīng)急處置平臺登錄賬號及密碼，維保單位可自行查看本單位在處置平臺中的電梯信息及應(yīng)急處置情況，促進(jìn)了維保單位維保質(zhì)量和應(yīng)急處置水平提升。