淺談提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平的措施

張海波

摘 要：本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，重點(diǎn)對(duì)提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平的措施和建議進(jìn)行了深入探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；養(yǎng)護(hù)管理；提高措施

前言

公路工程項(xiàng)目作為公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾~帶，對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要作用。加強(qiáng)公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作不僅能夠保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也能夠促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展。

1我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

目前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)過程中仍然存在一系列的問題：（1）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制存在問題；（2）我國(guó)公路“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”的觀念仍然不同程度存在，普遍受“政績(jī)觀”的影響，認(rèn)為大量的資金及精力投放在公路養(yǎng)護(hù)上的成效不及修建一條路的成績(jī)來(lái)得及時(shí)；（3）國(guó)省干線以上公路養(yǎng)護(hù)上設(shè)有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，但農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作僅僅是在起步階段，缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍及人員；（4）養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)設(shè)備的短缺現(xiàn)象普遍出現(xiàn)；（5）我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的整體人員素質(zhì)落后、人才結(jié)構(gòu)不合理。以上情況對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作都是一種制約。

2 提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平的措施和建議

2.1 完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作要想提高其管理水平必須從源頭出發(fā)，建立健全有效的管理體制。實(shí)行公路管理部門進(jìn)行監(jiān)督、管理，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的“管養(yǎng)分開”模式，在健康的體制下做到以下幾點(diǎn)：①?zèng)Q策要科學(xué)，所謂的科學(xué)性就是指養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該建立在相關(guān)的規(guī)范及上級(jí)主管部門的規(guī)定指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，并且根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況及相關(guān)條件，在這些因素的基礎(chǔ)之上制定出適合本地區(qū)公路發(fā)展的具有科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)管理制度。分別制定高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。②技術(shù)要規(guī)范，在公路養(yǎng)護(hù)工作中，慣性認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是體力活，原來(lái)的道班工人普遍文化水平較低，因此對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)的認(rèn)識(shí)有限，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)提出了新的要求，反映在公路路基路面等狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平、應(yīng)用各種環(huán)保材料以及養(yǎng)護(hù)的全面性（包括路面病害、路容路貌、道路綠化等各個(gè)方面）等等。③生產(chǎn)要具備適時(shí)性，所謂的適時(shí)性就是指任何公路的養(yǎng)護(hù)方式不能是固定的一成不變的，要能夠根據(jù)實(shí)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的變化。一方面要隨著季節(jié)的變化，相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)方式也要發(fā)生變化，另一方面，社會(huì)條件、路況要求等因素發(fā)生變化時(shí)，公路的養(yǎng)護(hù)管理制度也要根據(jù)以上因素的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和調(diào)整完善。

2.2 加強(qiáng)管理，增強(qiáng)技術(shù)，科學(xué)規(guī)范養(yǎng)護(hù)

“縱橫不出方圓，萬(wàn)變不離其宗?！睙o(wú)論公路行業(yè)如何改革，體制如何變化，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，但事情都需要人來(lái)做，需要做的事也不變，所以“養(yǎng)好公路、保障暢通”的宗旨不變，公路管理部門在任何時(shí)候都必須始終緊緊圍繞各自區(qū)域現(xiàn)行《公路小修保養(yǎng)管理辦法》并完善制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，做到了管理有辦法、生產(chǎn)有計(jì)劃、技術(shù)嚴(yán)要求、施工講質(zhì)量。根據(jù)年初計(jì)劃資金結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算支出進(jìn)度目標(biāo)，逐月下達(dá)計(jì)劃，深入基層技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，逐月考核驗(yàn)收，加快了本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，提高了財(cái)政資金的使用效益。

2.3 職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的培養(yǎng)

提高公路養(yǎng)護(hù)人員水平和素養(yǎng)的方法有很多種，科學(xué)管理、績(jī)效考核、監(jiān)督指導(dǎo)等，但最有效的辦法還是培訓(xùn)。公路相關(guān)單位可以采用聘請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)的養(yǎng)護(hù)專家對(duì)大家進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和實(shí)地的講解指導(dǎo)。另一種方法就是養(yǎng)護(hù)單位之間，各層級(jí)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流，可以采用單位之間技術(shù)大比武的方式進(jìn)行。這種方式不僅僅能夠激勵(lì)養(yǎng)護(hù)工人的工作熱情，而且通過學(xué)習(xí)交流的方式還能夠從中學(xué)習(xí)到各種先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)護(hù)方法。各種培訓(xùn)方式的結(jié)合，可以不斷促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平及公路養(yǎng)護(hù)管理者的管理水平和素養(yǎng)。

2.4 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，盡可能的將公路維修中的大修和中修盡量變成小修，將小修變?yōu)轭A(yù)防性養(yǎng)護(hù)，一般情況下，在公路的養(yǎng)護(hù)中，一般會(huì)將工程的性質(zhì)及規(guī)模大小和技術(shù)的難以程度分為大修、中修、小修及改善這四大類。要想在公路的養(yǎng)護(hù)工作中盡量將維修控制在改善和小修的狀態(tài)就必須在日常的養(yǎng)護(hù)工作中做到“預(yù)防為主”。在實(shí)踐中證明，公路養(yǎng)護(hù)工作如果做好早期的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作，就能夠及時(shí)彌補(bǔ)在公路的建設(shè)階段造成的各種不足，并且對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行改善，這樣就能夠有效的延長(zhǎng)公路的使用壽命，降低公路的養(yǎng)護(hù)成本。

2.5 科學(xué)管理公路養(yǎng)護(hù)檔案

公路的養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就是道路的使用數(shù)據(jù)，因此，在公路的使用過程中要建立健全路況的技術(shù)使用檔案，并在日常的使用中不斷的積累原始的數(shù)據(jù)，這樣在實(shí)際工作中掌握的一些養(yǎng)護(hù)的知識(shí)能夠?qū)返酿B(yǎng)護(hù)起到重要的意義。但是，很多單位并不對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行重視，結(jié)果公路的養(yǎng)護(hù)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，造成在公路的養(yǎng)護(hù)方案的制定過程中有一定的難度?；蛘?，公路養(yǎng)護(hù)方案的制定缺乏科學(xué)性，很多地方存在不合理的現(xiàn)象。因此，對(duì)于公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立要采用硬性要求的原則，對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查，避免這些數(shù)據(jù)的建立只是停留在表面。公路的檔案管理制度更加的健全，公路養(yǎng)護(hù)方案更加具有科學(xué)性。

2.6 開展新科技、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用

轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)各種新設(shè)備、新材料、新科技以及新技術(shù)等降低勞動(dòng)成本，提高工作效率。多年來(lái)，公路養(yǎng)管作業(yè)模式相對(duì)落后，就拿道路清掃保潔來(lái)說，主要以人工為主、機(jī)械設(shè)備為輔，路面設(shè)施維修工藝落后，設(shè)備老舊化嚴(yán)重，工人工作效率低，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)差，養(yǎng)護(hù)工人工作積極性不高。為此，需要全力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)程，逐步落實(shí)路面控塵，將銑刨機(jī)、路面開槽機(jī)、護(hù)欄清洗設(shè)備等路面小修及日常養(yǎng)護(hù)設(shè)備更新為環(huán)保控塵型設(shè)備，使養(yǎng)護(hù)作業(yè)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化控塵作業(yè)機(jī)掃水洗設(shè)備全部配置到位，徹底改變?nèi)斯弑５穆浜竽Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)公路機(jī)械化清掃保潔全覆蓋。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用不僅是公路養(yǎng)護(hù)的需要，也是時(shí)代發(fā)展的需求。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)公路工程在管理中缺乏對(duì)其養(yǎng)護(hù)工作的具體認(rèn)識(shí)，造成公路工程項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行中過度使用而造成人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。因此，為了確保公路工程項(xiàng)目發(fā)揮巨大的作用，就要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作，重視養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。

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