對我國西南部山區(qū)通過改良肉牛肉羊品種實施精準扶貧的戰(zhàn)略思考

游錫火　胡燕

改革開放以來，我國的城市化和改革開放以來，我國的城市化和工業(yè)化取得驚人的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中重大基礎型產(chǎn)業(yè)對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻。而畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)以及國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，是整個國民經(jīng)濟中的一個重要部門。畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)達與否的重要標志之一?！笆晃濉币詠淼拿磕曛醒胍惶栁募及鸭涌煨竽翗I(yè)發(fā)展作為強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一，明確并逐年強化具體的扶持政策，而為了貫徹落實好中央制定的一系列政策，各省、市、縣每年亦制定出相應的實施辦法，從而確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策順利實施。

實施精準扶貧是中央在2013年提出的重大戰(zhàn)略部署，是重要的政治任務和民生工程，是全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措：2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；12月31日，習主席在簡短的新年講話中兩次談到了扶貧工作“3年后如期打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象”。

我國西南部山區(qū)是南方草地資源（尤其是大面積成片草地）集中分布的地區(qū)，在發(fā)展草食畜牧業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但由于這些地區(qū)基本都是欠發(fā)達地區(qū)，不僅地理環(huán)境不盡如人意，肉用牛羊地方品種多但良種化程度低，而且龐大的農(nóng)民群體無論在思想意識、文化素養(yǎng)還是技術技能等方面都相對落后于東部沿海地區(qū)。因此，如何合理并充分利用山區(qū)牧草資源發(fā)展草食畜牧業(yè)，通過“穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，突破性發(fā)展草畜肉牛肉羊育種”措施，從而促進山區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快我國西南部山區(qū)精準脫貧步伐，是我們現(xiàn)階段亟待解決的問題。

1我國西南部山區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國淮河一秦嶺以南、青藏高原以東的川、渝、黔、滇、桂及鄂、湘部分地區(qū)統(tǒng)稱為我國西南地區(qū)，這些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展多依賴山地中的草山草坡、農(nóng)作物秸稈和藤蔓，加之該區(qū)域多屬亞熱帶氣候，雨量充沛，氣候溫和，雨熱同期，生物資源豐富，因此具有非常明顯的草食畜牧業(yè)特征，草食生態(tài)畜牧業(yè)是我國西南部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。自上世紀80年代以來，國家已在西南地區(qū)如云南、貴州等地進行了一系列的研究、試驗與發(fā)展項目，研究與探索適宜的技術將大面積的草山草坡改良為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地，將山區(qū)的畜牧業(yè)引上現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的軌道，并向可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，經(jīng)過三十年的發(fā)展，草食畜牧業(yè)在西南各地得到了不同程度的發(fā)展，取得了較為明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，但由于基礎薄弱、起步較晚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在整個山區(qū)經(jīng)濟中仍占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

西南山區(qū)的畜牧業(yè)以養(yǎng)豬為絕對優(yōu)勢，占全國1/5以上份額，起著舉足輕重的作用。從肉類產(chǎn)量構成來看，西南地區(qū)平均豬肉比例為82%，而牛羊肉比重只有4.0%和1.6%；從整個肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)來看，我國擁有非常多的地方品種資源，但整體的良種化不高，普遍體型小、出肉率低、生長速度緩慢，不適合規(guī)?；a(chǎn)，也不適合高檔牛羊肉的生產(chǎn)。近年來，我國城鄉(xiāng)居民對于肉牛和肉羊的消費呈增長趨勢，但在畜產(chǎn)品食物消費的整體結構中“肉類為重，且肉類中豬肉為重，而牛羊肉為輕”的特點仍十分明顯，從消費經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度分析，消費結構將對生產(chǎn)結構產(chǎn)生重要的影響作用，與發(fā)達國家節(jié)糧型草食畜比重高、耗糧型畜禽生產(chǎn)比重低的情況相區(qū)別，在我國前者在生產(chǎn)結構中比重低，后者在生產(chǎn)結構中比重高，這與牛羊肉在整個畜產(chǎn)品消費中占比偏低的消費結構息息相關。由此可見，整個西南山區(qū)的畜牧業(yè)結構并不合理，需進一步大力發(fā)展草食家畜，提高家畜品種質(zhì)量，加強飼養(yǎng)管理，而開發(fā)飼料資源特別是飼草飼料資源顯得尤為突出。西南地區(qū)山多耕地少，水熱條件優(yōu)越，這一因素使得草地畜牧業(yè)的發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2我國西南部地區(qū)山地畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，各地政府及有關部門都相繼意識到加快發(fā)展當?shù)夭菔承竽翗I(yè)的重要性以及必要性，也出臺了一系列措施并取得了一定成績，但我們在看到這些成績的同時也應充分認識到現(xiàn)階段發(fā)展草食畜牧業(yè)的掣肘之處，只有解決這些問題，才能使當?shù)夭菔承竽翗I(yè)得到穩(wěn)定健康的發(fā)展。就目前來看，西南山區(qū)草食畜牧業(yè)的發(fā)展存在以下幾個制約因素：

2.1缺乏優(yōu)質(zhì)的牧草

草食畜牧業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的頂級形式，是托起發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，草食畜牧業(yè)的發(fā)展狀況標志著一個國家、一個地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。而發(fā)展草食畜牧業(yè)最重要的基礎因素之一就是要有優(yōu)質(zhì)的牧草，這點對于我國從耗糧型畜禽向節(jié)糧型草食畜轉(zhuǎn)變尤為重要。優(yōu)質(zhì)的牧草具有營養(yǎng)豐富、生長較快、產(chǎn)量高、抗性強、適合山地種植等特點，而且可以增加土地利用度，防止冬季青料的缺乏，并且可以有效改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，給畜牧業(yè)提供穩(wěn)定的支撐。

但就目前我國西南部情況來看，草地資源的開發(fā)與利用并沒有走向可持續(xù)發(fā)展的道路，冬春時節(jié)的青料極為缺乏，夏秋時節(jié)優(yōu)質(zhì)牧草貯存匱乏，嚴重制約當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖的規(guī)模，這對草食畜牧業(yè)的健康發(fā)展是極其不利的。

2.2以草食家畜為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，生產(chǎn)方式落后，養(yǎng)殖風險較大

經(jīng)過近20年的發(fā)展，西南部山區(qū)已經(jīng)成為我國四大肉牛肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，但當?shù)氐凝堫^企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，且主要以屠宰加工以及飼料企業(yè)為主，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)小規(guī)模散養(yǎng)仍是主要的飼養(yǎng)方式，沒有形成規(guī)?；B(yǎng)殖基地，同時由于養(yǎng)殖企業(yè)的組織化程度不高，難以推廣和普及先進生產(chǎn)技術，同時還存在著疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量的隱患，使得當?shù)佚堫^企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)利益聯(lián)系不夠緊密，對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的拉動能力不強，雖推出了一些無公害、綠色、有機產(chǎn)品品牌，但由于精深加工程度低，帶動效應不強，這些品牌目前大多沒有推向發(fā)達城市或海外市場，進一步加大了當?shù)匕l(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)的風險。

2.3良種奇缺，盲目引種，飼養(yǎng)技術和飼養(yǎng)管理方式落后

我國原始的優(yōu)良品種的基因由于亂交亂配被嚴重污染和破壞，同時一些飼料原料（例如糟渣、餅粕、秸稈等）豐富的優(yōu)勢并沒有得到充分的發(fā)揮和利用，導致當?shù)氐酿B(yǎng)殖經(jīng)濟效益既不高也不穩(wěn)定，而當今肉牛、肉羊市場需求巨大，價格持續(xù)走高，自產(chǎn)的牛肉、羊肉尚不能滿足自給自足。而且目前我國的肉牛多為數(shù)千年來用于耕地的役用牛，并不是專門培育的肉用牛，因此具有個體小、生長速度慢、產(chǎn)肉量低、肉品質(zhì)較差的缺點，不能很好的滿足國內(nèi)及出口牛羊肉的標準和要求，造成生產(chǎn)效益差，使得當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展受到制約且始終沒有走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4從業(yè)者素質(zhì)和技術水平較低，科技文化素質(zhì)不高

從整體看，由于西南部地區(qū)甚至國內(nèi)缺乏高科技精尖人才，整個畜牧業(yè)行業(yè)技術水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，抗御市場風險能力較差，很多企業(yè)還束縛于原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈子內(nèi)，沒有形成一個優(yōu)勢突出、目標明確的主導產(chǎn)業(yè)。很多有能力、有文化的年輕勞動力大多外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年很少，收入主要依靠在外打工的人員，沒有依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后力，給產(chǎn)業(yè)扶貧帶來很大的阻礙。而且基層防疫人員的工資一般都較低，技術力量薄弱，工作經(jīng)費嚴重不足。

2.5缺乏資金

我國西南部山區(qū)的農(nóng)民對于肉牛、肉羊的養(yǎng)殖積極性很高，都有擴大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿，但由于養(yǎng)殖戶自己積累資金的能力有限，向金融機構貸款的難度大、門檻高、利率高，若貸款數(shù)額較大，則盈利的大部分都要作為利息償還給銀行，這一因素嚴重制約了養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。同時養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)飼養(yǎng)過程中，亦承擔了較大的風險，包括疫病、飼料原料漲價等因素。

3在我國西南部山區(qū)通過改良肉牛肉羊品種提升山地草食畜牧業(yè)發(fā)展水平，從而實施精準扶貧

我國西南部山區(qū)具有得天獨厚的地理資源和生態(tài)優(yōu)勢，做好肉牛、肉羊品種的改良，積極發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，對當?shù)貙嵤┚珳史鲐毦哂蟹浅Ｖ匾㈤L遠的意義。

3.1將西南山區(qū)草地畜牧業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)大力推動，重點發(fā)展肉牛、肉羊特色產(chǎn)業(yè)

畜牧業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一，在制定當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應充分考慮到當?shù)氐牡匦翁攸c、氣候類型以及各方面的因素，因地制宜的制定符合當?shù)匕l(fā)展水平的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及策略。政府及相關部門應嚴格實施制定的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，鼓勵養(yǎng)殖戶堅持走生態(tài)化建設、產(chǎn)業(yè)化道路，有步驟有制度的進行以少數(shù)帶動多數(shù)的產(chǎn)業(yè)化建設，最終形成強大的帶動力量，使西南山區(qū)草地畜牧業(yè)成為我國的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。

從西南部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況來看，畜牧產(chǎn)業(yè)結構有待于進一步優(yōu)化，尤其是牛羊存欄量，應當通過引進、示范、推廣實用技術，盡快做大做強西南山區(qū)草地畜牧產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)快速增收、持續(xù)增收。另外，肉牛、肉羊等草食性家畜不僅可以把豐富的牧草資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的肉類產(chǎn)品，還可以消化利用其它家畜（豬禽等）不能利用的秸稈類粗飼料，因此大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)具有重要意義，政府應做好肉牛肉羊規(guī)劃，從而推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2充分整合社會資源，積極培育新型肉牛、肉羊改良養(yǎng)殖企業(yè)

就當前國內(nèi)肉用牛羊發(fā)展情況看，只有通過良種、良法，同時輔以規(guī)?；曫B(yǎng)，才能盡快促進整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而大幅度提高養(yǎng)殖企業(yè)的技術水平和經(jīng)濟效益。

黃牛是中國肉牛業(yè)的主要牛種，很多研究表明，中國黃牛經(jīng)適當育肥后屠宰，各項指標都已接近或達到專用肉牛的水平，且與國外品種相比，中國黃牛還具有品質(zhì)上乘、風味濃厚、多汁細嫩的特點，可以用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉。但由于中國黃牛生長速度、產(chǎn)肉性能和飼料利用率不十分理想，因此引進國外優(yōu)良品種對其進行適度雜交改良，以形成生長速度快、產(chǎn)肉性能好的商品代，積極培育我國自己的肉牛品種對于我國肉牛業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義和作用。因此在實際生產(chǎn)過程中，我們應通過與具有良種改良技術優(yōu)勢的企業(yè)合作，快速引進相應的人才和技術，充分利用已引進的優(yōu)良肉牛、肉羊品種，建立良種肉牛、肉羊快速繁育關鍵技術體系和雜交改良推廣體系，迅速擴大良種牛羊的數(shù)量，建立大規(guī)模的良種肉牛、肉羊種源基地和改良基地。同時還可以利用先進的基因組育種和胚胎工程技術，進一步提高優(yōu)質(zhì)良種的擴繁效率，并通過雜交育種篩選出適合本地飼養(yǎng)模式和適應性良好的高效益、高品質(zhì)的雜交品系和經(jīng)濟雜交模式。

3.3加快我國飼草飼料保障體系的建設

牧草短缺是制約我國西南部地區(qū)山地畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素之一，我們必須根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加快建設飼草保障體系，在當?shù)胤N植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的飼草基地，為西南部地區(qū)山地畜牧業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。同時還應采取多種措施推動當?shù)匦竽笼堫^企業(yè)的建設步伐，完善動物疫病防控體系建設。

3.4做好人才培養(yǎng)，為肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持

在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，通過與外來企業(yè)合作引進先進的技術和人才，提高本地專業(yè)技術人才的技術能力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培養(yǎng)本地人才，提升本地科技人員的技術服務能力。

3.5充分發(fā)揮財政資金在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用

把肉牛肉羊標準化場區(qū)建設及牲畜補充、能繁母牛母羊補助、畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設以及養(yǎng)殖貼息貸款作為財政資金杠桿作用發(fā)揮的支點，確保財政資金能夠充分發(fā)揮出應有的作用和意義，引導、帶動和鼓勵當?shù)仞B(yǎng)殖戶和外來企業(yè)的信心，從而有效地促進當?shù)厝馀?、肉羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)的收益，這些措施對于當?shù)貙嵤┚珳史鲐毦哂蟹浅Ｖ匾淖饔煤鸵饬x。