社會(huì)工作者在民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的困境問題及策略研究

摘 要 我國政府規(guī)定社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定設(shè)置社工崗位，但社工實(shí)際工作卻常常面臨困境，如平衡案主利益和機(jī)構(gòu)利益，既要按照機(jī)構(gòu)目標(biāo)完成工作，又要保證案主利益最大化；工作方式過程與機(jī)構(gòu)其他成員難以配合，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)工作者認(rèn)知狹隘，片面理解，給社會(huì)工作者安排工作時(shí)存在偏見。導(dǎo)致社工的本職工作往往無法達(dá)標(biāo)。

關(guān)鍵詞 社會(huì)工作者 職業(yè)困境 介入策略

作者簡介：賈月瑋，天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)碩士研究生，研究方向：社會(huì)工作者職業(yè)困境。

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.185

現(xiàn)今，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了越來越多的社會(huì)服務(wù)功能，以政府購買服務(wù)為基礎(chǔ)，在民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，對(duì)專業(yè)社會(huì)工作者的研究和探討非常少，社會(huì)關(guān)注較缺乏，同時(shí)社會(huì)工作者在職業(yè)化的過程中衍生出許多困難，包括個(gè)人價(jià)值觀與社會(huì)責(zé)任感的碰撞，自身利益與組織利益甚至是社會(huì)利益的沖突。而社會(huì)工作在大陸的發(fā)展尚處于起步階段，社會(huì)工作者在日常生活中還經(jīng)常面臨著價(jià)值沖突、社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)度和接受度不高、缺少專業(yè)支持等困難。①民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的社工實(shí)務(wù)困境對(duì)于服務(wù)對(duì)象，機(jī)構(gòu)，社會(huì)工作者以及社會(huì)工作專業(yè)都存在巨大意義。

本文通過探索機(jī)構(gòu)內(nèi)社工的困境經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)對(duì)策略，聚焦在社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展中遇到的工作困境，總結(jié)困境類型，分析不同困境下社會(huì)工作者做出的應(yīng)對(duì)方法，摸索出一些抉擇原則和標(biāo)準(zhǔn)。希望盡早總結(jié)出一套困境應(yīng)對(duì)理論和技巧，對(duì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)更加具體化。

一、專業(yè)社會(huì)工作者在民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的主要困境

民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一線社工面臨的工作困境有三方面，一是要在社會(huì)利益和案主利益間平衡，二是社會(huì)工作者的二難困境，即保密和泄密，三是滿足案主利益最大化原則。②社會(huì)工作者隊(duì)伍在民辦教育機(jī)構(gòu)中日益壯大，但隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，專業(yè)水平，薪資待遇等方面人存在缺陷亟待改善，主要存在以下問題：

（一）專業(yè)社會(huì)工作者的倫理價(jià)值沖突

作為一名社會(huì)工作者，個(gè)人價(jià)值觀與組織價(jià)值觀發(fā)生沖突，原因其實(shí)是利益主體不同，當(dāng)機(jī)構(gòu)要求社工首先完成機(jī)構(gòu)工作，專業(yè)工作靠后時(shí)，社工要在機(jī)構(gòu)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值中進(jìn)行抉擇，例如在這個(gè)機(jī)構(gòu)中缺少完善的自閉癥訓(xùn)練課程，自閉癥兒童的個(gè)案面談教室稀缺，因此社會(huì)工作者要扮演好角色，平衡機(jī)構(gòu)價(jià)值觀，社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀，社會(huì)工作者個(gè)人價(jià)值觀，避免角色沖突，角色偏差等問題。相互沖突或矛盾的倫理責(zé)任和義務(wù)會(huì)使社會(huì)工作者陷入雙重身份帶來的兩難倫理困境。③

（二）社會(huì)工作者面臨的另一個(gè)二難困境，是在保密和泄密之間進(jìn)行選擇

一個(gè)社會(huì)工作者的倫理困境在于，他無法回避且必須有所作為。當(dāng)選擇保密或泄密時(shí)都會(huì)造成不同主體的利益沖突時(shí)，社會(huì)工作者首先要尊重生命和健康的原則，在不損害他人的正當(dāng)利益或社會(huì)利益的情況下，盡力整合一切社會(huì)資源幫助案主走出困境。

（三）社會(huì)工作者專業(yè)技能不足

社工團(tuán)隊(duì)目前良莠不齊，職業(yè)社工很少，具有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社工更是少之又少，社會(huì)工作者走上工作崗位之后，一般來說都不具備全部操作實(shí)務(wù)的能力，時(shí)常會(huì)有專業(yè)知識(shí)和能力不足的感覺。只能做些與社會(huì)工作無關(guān)的基礎(chǔ)工作，在剛接觸服務(wù)對(duì)象如自閉癥兒童時(shí)毫無頭緒，不知該使用什么方法介入并提供矯治方案。

（四）薪資水平與工作強(qiáng)度不符

社會(huì)上公務(wù)員的火爆，自主創(chuàng)業(yè)政策的不斷優(yōu)惠，社會(huì)工作專業(yè)就業(yè)方向狹窄都對(duì)本專業(yè)的就業(yè)前景產(chǎn)生了不利影響。再加上社會(huì)工作的特性決定了薪資水平不可能過高，越來越多的專業(yè)人員離職尋找高薪崗位，而留下來的社工卻不得不承擔(dān)越來越多的工作內(nèi)容，社會(huì)工作的工作內(nèi)容本身需要社工全心為服務(wù)對(duì)象考慮，工作壓力很大，報(bào)酬與工作內(nèi)容不匹配是社工工作困境的一個(gè)主要方面。

（五）社會(huì)支持匱乏、社會(huì)認(rèn)同感低

社會(huì)認(rèn)同感在專業(yè)工作中影響社工的動(dòng)力，若有政府部門、專業(yè)認(rèn)可、受益對(duì)象認(rèn)可、機(jī)構(gòu)認(rèn)可等方面有較高程度的認(rèn)可，社工也會(huì)增加自豪感，若較低則會(huì)影響社工的工作熱情，也不利于宣傳社工的專業(yè)化服務(wù)。雖然社會(huì)工作專業(yè)還有很大的潛力，但目前社會(huì)成員卻對(duì)社會(huì)工作認(rèn)知模糊，不知道具體工作內(nèi)容，社會(huì)工作的社會(huì)化仍然值得期待，許多新入職社會(huì)工作者認(rèn)為薪資待遇低，缺乏工作動(dòng)力，對(duì)服務(wù)對(duì)象缺乏責(zé)任感。而社會(huì)工作者對(duì)專業(yè)技巧缺乏熟練運(yùn)用，導(dǎo)致社會(huì)工作本專業(yè)人員認(rèn)同感低，社會(huì)支持更加匱乏。

二、專業(yè)社會(huì)工作者在民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中存在困境的主要原因

社工可能面對(duì)的倫理困境分為內(nèi)源性倫理困境和外源性倫理困境，內(nèi)源性倫理困境即社會(huì)工作者要遵守的倫理守則，外源性倫理困境即個(gè)人價(jià)值觀與專業(yè)價(jià)值觀的碰撞以及資源分配的問題。 社會(huì)工作者存在困境的主要原因?yàn)橐韵聨追矫妫?/p>

（一）社會(huì)工作者專業(yè)價(jià)值甚微

組織的資源和環(huán)境通常會(huì)限制社工工作，所以導(dǎo)致許多一線社工開展活動(dòng)與預(yù)計(jì)效果大相徑庭，服務(wù)效果不理想，社會(huì)工作的專業(yè)性沒有得到發(fā)揮，對(duì)社工的工作積極性也有很大影響。

（二）機(jī)構(gòu)忽視制度建設(shè)

民間機(jī)構(gòu)更加注重工作成果，對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)工作者的專業(yè)倫理價(jià)值觀和為其提供發(fā)展空間忽視已久，機(jī)構(gòu)對(duì)于自身的制度建設(shè)還有很多不足之處，相關(guān)激勵(lì)制度、福利待遇、培訓(xùn)考核不完善，機(jī)構(gòu)執(zhí)行管理缺少硬性規(guī)范，社工的工作積極性遭到打擊。

（三）政府投入占比少，社會(huì)工作進(jìn)程緩慢

政府在機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中財(cái)政投入較少，民間機(jī)構(gòu)資源有限，沒有政府的財(cái)政支持，機(jī)構(gòu)的發(fā)展如履薄冰，所持資源有限。在社會(huì)工作的宣傳推廣上，社會(huì)及政府沒有起到應(yīng)有的作用，社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作知之甚少。

三、社會(huì)工作者應(yīng)對(duì)困境的主要策略

（一）建立社工專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)之間的橋梁

通過建立社工之間、社工機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與政府之間的橋梁找到更多的需要受助人員，為他們提供援助。由于許多民機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展階段，在資金和管理方面仍面臨重重困難，資金匱乏的同時(shí)還需要社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的有效建立和應(yīng)用，還需借鑒成熟機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)，如教師水準(zhǔn)，資源系統(tǒng)等方面。呼吁社會(huì)支持，應(yīng)積極宣傳，使更多的企業(yè)加入到募捐行列中來，為機(jī)構(gòu)緩解資金上的不足。

（二）加強(qiáng)社工專業(yè)技能培訓(xùn)

在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展社工教育課程，加強(qiáng)社工的專業(yè)技巧訓(xùn)練。模擬個(gè)案工作場景，建立社工成長小組，以專業(yè)社工技能訓(xùn)練為主題開展小組活動(dòng)，使組織社工一同成長，在機(jī)構(gòu)內(nèi)社工之間采用經(jīng)驗(yàn)一般化的措施，讓小組成員互相分享工作經(jīng)驗(yàn)，包括曾遭遇的問題、產(chǎn)生的困境，問題產(chǎn)生時(shí)的情緒，遭遇困境時(shí)如何解壓等。組織內(nèi)要以人為本，使社工不忘進(jìn)入組織的初衷，加強(qiáng)人力資源管理，完善獎(jiǎng)懲制度，社工管理做到透明化。使社工體會(huì)到組織的公平原則和集體歸屬感。

（三）增加外部募捐，提高自創(chuàng)收入

在組織內(nèi)部財(cái)政收支方面，員工薪水占主要支出，提高社工報(bào)酬，不僅激勵(lì)社工投身工作，也是避免人才流失，提高組織競爭力的重要手段。由于政府財(cái)政撥款有限，組織要爭取更多募捐，加大組織的宣傳力度，提高組織知名度，加強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)吸引更多企業(yè)，個(gè)人前來募捐，擴(kuò)大收入來源。

（四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度

保證民辦自閉癥兒童教育機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行首先要做到完善自我管理，化繁為簡，從繁雜的工作中抽身到孩子的教育中，專業(yè)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用中，盡力擺脫政府影響樹立明確的組織理念和目標(biāo)，機(jī)構(gòu)建立合理的評(píng)估考核制度，更具專業(yè)性和優(yōu)越性，在實(shí)際運(yùn)行中保證民主化和公開化，有效避免組織內(nèi)部管理人員的瀆職腐敗。

（五）完善社會(huì)支持系統(tǒng)

鼓勵(lì)社會(huì)向機(jī)構(gòu)提供資金支持，如社會(huì)募捐，企業(yè)捐款等。政府要起帶頭作用，承認(rèn)社會(huì)工作的重要性，設(shè)立更多的社會(huì)工作崗位，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)社會(huì)工作的宣傳等。社工可以用個(gè)人名義或機(jī)構(gòu)名義整合社會(huì)資源，聯(lián)系各個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，尋求政府部門支持。

注釋：

①鐘瑩、賴豐茹、麥富興.專業(yè)社會(huì)工作者的職業(yè)狀況及其啟示.江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2010（2）.第104頁.

②凌小平.我國老年社會(huì)工作的困境與選擇.社會(huì)觀察.2008（7）.第208-209頁.

③江婭.社會(huì)工作中的倫理困境和價(jià)值沖突.中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2007（1）.第124- 129頁.

④張嘯、高杰.社會(huì)工作中的倫理困境及化解路徑思考.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2014（4）.第49-52頁.

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