國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理問題及對策

馬原星

摘 要：隨著汽車使用量的增加，國省道干線公路承受的壓力越來越大，因此，對我國的公路養(yǎng)護(hù)管理工作有了新要求，本文通過分析了國省道干線公路的養(yǎng)護(hù)管理特點，指出了這項工作存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。養(yǎng)護(hù)人員是公路養(yǎng)護(hù)的主導(dǎo)人物，對其技術(shù)方案等都很了解，所以養(yǎng)護(hù)人員要具有較高的素質(zhì)。養(yǎng)護(hù)管理公路已經(jīng)關(guān)系到了公路的可持續(xù)發(fā)展方面，具有戰(zhàn)略性的意義。

關(guān)鍵詞：國省道干線公路 養(yǎng)護(hù)管理 問題 對策

中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（b）-0115-02

1 國省道干線養(yǎng)護(hù)管理的特點

國省道干線公路的養(yǎng)護(hù)是讓公路能夠保持良好的狀態(tài)，確保其質(zhì)量水平能夠滿足人們使用公路的需求。國省道干線公路的管理指的是公路在使用之后，要對其進(jìn)行管理工作。具體的公路養(yǎng)護(hù)管理的特點如下。

（1）在我國的公路法中有明確的規(guī)定：公路管理機(jī)構(gòu)必須要遵守國務(wù)院交通主管部門所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，以及操作規(guī)程，執(zhí)行對我國公路的養(yǎng)護(hù)工作，保證公路能保持良好的服務(wù)狀態(tài)。（2）養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容具有廣泛性和全面性。主要的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容有路基，橋涵和路面，還包括交通過程、周圍的綠化，以及眼線的附屬設(shè)施等。（3）養(yǎng)護(hù)工作具有針對性、機(jī)動性和時效性。養(yǎng)護(hù)公路不僅是對公路進(jìn)行普通的養(yǎng)護(hù)工作，更重要的是要及時修復(fù)其存在的病害問題，保證公路的完整性，具體的養(yǎng)護(hù)操作要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，對養(yǎng)護(hù)的區(qū)域要采取安全防范措施。（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)具有復(fù)雜性及專業(yè)性。養(yǎng)護(hù)公路時，除了應(yīng)具有機(jī)械化和專業(yè)化的特點外，對于新技術(shù)、新材料和新工藝也要進(jìn)行創(chuàng)新。對于公路的檢測方式需要使用現(xiàn)代化的檢測儀器，公路的養(yǎng)護(hù)涉及面很廣，技術(shù)含量較高，其技術(shù)工藝也相對復(fù)雜。（5）投入量大，養(yǎng)護(hù)人員具有高素質(zhì)。公路本身就具有很高的價值，養(yǎng)護(hù)工作為了滿足工作能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公路的服務(wù)水平，必須需要較大的投入量。養(yǎng)護(hù)人員是公路養(yǎng)護(hù)的主導(dǎo)人物，對其技術(shù)方案等都很了解，所以養(yǎng)護(hù)人員要具有較高的素質(zhì)。（6）養(yǎng)護(hù)管理公路已經(jīng)關(guān)系到了公路的可持續(xù)發(fā)展方面，具有戰(zhàn)略性的意義，一定要樹立正確的環(huán)保理念、服務(wù)意識。

2 國省道干線養(yǎng)護(hù)管理的問題

2.1 國省道干線公路的暢通性不足

公路的整體質(zhì)量、安全、耐用性等都處于比較低局面，尤其是農(nóng)村公路，其營運(yùn)情況很不樂觀，公路設(shè)施的抗災(zāi)害能力很薄弱，遇到特殊的天氣時，搶修水平有待提高；尚未形成公路網(wǎng)，公路的交通混合性較強(qiáng)；部分的國道或省道存在公路超負(fù)荷的情況；一些路段呈現(xiàn)街道化現(xiàn)象，道路的暢通性難以保證。

2.2 改革國省道干線公路的養(yǎng)護(hù)制度有難度性

我國的養(yǎng)護(hù)公路工作還沒有形成“兩制換”的管理模式，養(yǎng)護(hù)公司還沒完全切斷和公路管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在人事關(guān)系和資產(chǎn)關(guān)系還有聯(lián)系，二者的關(guān)系也沒理順，無論是工作效率，還是投資效率都未能完全發(fā)揮出來，也沒有建立起全面開放和科學(xué)流動的公路養(yǎng)護(hù)市場，養(yǎng)護(hù)制度的改革效果不樂觀。公路管理機(jī)構(gòu)沒有先進(jìn)的管理設(shè)施，硬件設(shè)施也很落后，尤其是一些偏遠(yuǎn)的基層公路養(yǎng)護(hù)單位，其養(yǎng)護(hù)管理公路的水平更落后。

2.3 養(yǎng)護(hù)管理國省道干線的資金不足

對于一些干線公的路維修工程來說，資金常常不到位，日常維護(hù)國省道干線的平均每年的養(yǎng)護(hù)費(fèi)較低，總體的費(fèi)用還沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)范的定額規(guī)定，其經(jīng)營者想要減少支出，創(chuàng)收利益，壓縮了日常的維護(hù)公路的資金，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大打折扣。

2.4 養(yǎng)護(hù)公路的技術(shù)落后

有些公路養(yǎng)護(hù)工作的修補(bǔ)技術(shù)還比較傳統(tǒng)，使用的設(shè)備也很落后，不僅是養(yǎng)護(hù)國省道干線的工作效率低，其質(zhì)量也差，而且會有很高的返修率，對資金造成浪費(fèi)，同時，污染環(huán)境，完全不能滿足現(xiàn)代化的使用需求。大多數(shù)的業(yè)主對這方面的工作沒有足夠的重視，對于普通公路的維護(hù)來說，養(yǎng)護(hù)措施幾乎都沒有進(jìn)行瀝青微表處，以及稀漿封層，絕大多數(shù)都是里面發(fā)生實質(zhì)性的問題后，在進(jìn)行搶修，由于技術(shù)落后，所以，造成了投資大的現(xiàn)象。

2.5 養(yǎng)護(hù)公路的網(wǎng)絡(luò)管理水平低

對于一些發(fā)達(dá)國家來說，他們已經(jīng)實行了計算機(jī)模式來養(yǎng)護(hù)管理公路，無論是長期還是短期維護(hù)，都能分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)，對大中型的養(yǎng)護(hù)公路計劃的決策起到了輔助作用，但是，我國在這方面的工作才剛剛開始。

3 解決國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理問題的策略

3.1 加快公路網(wǎng)的建設(shè)工作

我國的國道和省道作為主要改造區(qū)域，加快公路的建設(shè)工作，從實際到縣級的一級、二級公路應(yīng)實現(xiàn)道路建設(shè)，能夠直接連接國省道干線，并相互補(bǔ)充，形成具有層次的公路網(wǎng)，促進(jìn)公路整體性的運(yùn)營，增加經(jīng)濟(jì)效益。對于縣城和農(nóng)村的公路也要進(jìn)行改造，使其形成公路網(wǎng)。公路的技術(shù)等級要相應(yīng)的提高，將重點放在縣鄉(xiāng)公路上，保證公路抵抗自然災(zāi)害的能力。加快建設(shè)公路的站場，有效的形成省際公路的運(yùn)輸系統(tǒng)，還有集散運(yùn)輸?shù)姆?wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 保證充足的養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)

將我國的國省干道作為重點的公路，原則上要突出重點，并且能兼顧一般，再進(jìn)一步的投入，不緊要保證充足的養(yǎng)護(hù)資金，進(jìn)行全面的養(yǎng)護(hù)工作，還有保證公路路況能夠處于良性循環(huán)狀態(tài)，提升相應(yīng)的服務(wù)工作，盡可能的滿足人們的需求，促進(jìn)道路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體的實施內(nèi)容為以下幾點。

（1）公路的建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，同時，具有美化功能，將創(chuàng)建文明公路當(dāng)作建設(shè)的中心內(nèi)容，對建設(shè)公路的計劃安排要合理，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)資金要給予保障。（2）日常的公路養(yǎng)護(hù)工作保證的基礎(chǔ)上，還要對公路進(jìn)行預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)，以及周期性的養(yǎng)護(hù)，使公路養(yǎng)護(hù)能良性循環(huán)。想延緩公路的養(yǎng)護(hù)時間，可以適當(dāng)?shù)脑黾榆囕d的重量，對路面的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行必要的儲備，還要加大投入公路的維修和養(yǎng)護(hù)的力度。（3）要依靠政府的力量，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，多方的籌集資金，高度重視公路中綠色通道的有效性，建立相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)制度，對已完成的建設(shè)成果進(jìn)行保護(hù)工作。（4）橋梁隧道的養(yǎng)護(hù)管理工作不能忽視，要進(jìn)一步加強(qiáng)對其的重視，建立完善的管理制度，可以通過CBMS的評價進(jìn)行有效分析，存在問題的地方及時整改，避免安全隱患。（5）加大公路修復(fù)的投入，除了基礎(chǔ)的修復(fù)，還要提高其抗災(zāi)害能力，海英繼續(xù)建設(shè)公路的管理站，早日實現(xiàn)機(jī)械化的公路養(yǎng)護(hù)和專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)。

3.3 公路養(yǎng)護(hù)要有預(yù)防性

公路計劃要仔細(xì)編寫，注重預(yù)防性，能防患于未然，降低經(jīng)濟(jì)損失。從理論到實踐，指導(dǎo)公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，擴(kuò)大預(yù)防養(yǎng)護(hù)的范圍，從基礎(chǔ)道路擴(kuò)大至橋涵和隧道等，抓好日常的養(yǎng)護(hù)工作，做好預(yù)防性工作。

3.4 創(chuàng)新公路的管理制度

總結(jié)以前的改革制度的經(jīng)驗，認(rèn)真分析，專業(yè)管理有效的結(jié)合群眾管理，理順公路管理的具體思路，要遵循精簡、高效的規(guī)則，解放公路養(yǎng)護(hù)的生產(chǎn)力，公路的管理機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)置，同時，理順各交通主管部門的關(guān)系，明確公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及二者之間的聯(lián)系，發(fā)揮他們應(yīng)有的效應(yīng)。人事制度的改革要全面的執(zhí)行聘任制，擇優(yōu)錄取，建設(shè)符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的公路管理制度。創(chuàng)新公路機(jī)制，發(fā)揮公路資源配置的作用，政企、事企，都要分開實行，培育出具有競爭性、規(guī)范性的公路養(yǎng)護(hù)市場，沖出壟斷和封鎖的牢籠，使生產(chǎn)要素科學(xué)的流動。

4 結(jié)語

不管是普通公路養(yǎng)護(hù)管理，還是國省道干線的養(yǎng)護(hù)，其問題是長時間積累而成的，需要全體人員的共同努力，在各個環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)管理工作中，盡職盡責(zé)，出謀劃策。同時，提升自身的綜合技術(shù)水平，更好的服務(wù)于公路的管理養(yǎng)護(hù)中，進(jìn)而促進(jìn)交通行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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