全力以赴打好新時(shí)代的“三大戰(zhàn)役”

文/楊英杰

黨的十九屆三中全會(huì)指出，要全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：我們要按照全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)脫貧”“污染防治”是新時(shí)期新階段我們黨執(zhí)政興國必須要打贏的新“三大戰(zhàn)役”，應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。當(dāng)前的中國，正處于扶貧攻堅(jiān)之決勝階段，全面建成小康社會(huì)之關(guān)鍵時(shí)期，中國特色社會(huì)主義發(fā)展之新階段，中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍之重要關(guān)節(jié)點(diǎn)，需要我們冷靜審視深刻復(fù)雜變化的國際形勢，全面把握艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)進(jìn)行長期不懈的艱苦努力，什么時(shí)候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。

國際上的重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。只要我們牢牢把握習(xí)近平總書記中國特色大國外交思想，始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，以和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興為主線，弘揚(yáng)正確義利觀的價(jià)值取向，以打造人類命運(yùn)共同體為追求目標(biāo)，就能夠?yàn)槿祟悓Ω蒙鐣?huì)制度的探索提供中國方案，我們的朋友圈就會(huì)越來越廣，我們的文化理念、價(jià)值追求就會(huì)得到愈加廣泛的認(rèn)同，出現(xiàn)在世界面前的必定是一個(gè)雍容大度、文明可親的東方大國，我們所面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)更加可控。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)可能主要來源于金融領(lǐng)域。金融領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些在國民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位的金融企業(yè)和非金融企業(yè)，一旦出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，將會(huì)導(dǎo)致一連串反應(yīng)，尤其是資本市場風(fēng)聲鶴唳，引發(fā)全社會(huì)流動(dòng)性緊張，最終造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為的中斷，導(dǎo)致短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑、失業(yè)率急速攀升，進(jìn)而誘致社會(huì)不穩(wěn)定因素累積。防范金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，步子要穩(wěn)，目標(biāo)要準(zhǔn)。無論資本市場改革還是匯率體制改革，必須以我國發(fā)展階段特點(diǎn)為基本依據(jù)，以市場穩(wěn)定可控為根本目的。二是堅(jiān)持降杠桿，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率要保持在合理水平，堅(jiān)決制止金融領(lǐng)域投機(jī)性杠桿率的提升。三是加強(qiáng)國際和區(qū)域金融合作機(jī)制的聯(lián)系，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻。四是要強(qiáng)化監(jiān)管，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

防范和化解國內(nèi)政治方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是防止腐敗反彈，鏟除野心家陰謀家賴以孵化的溫床。“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！”黨的十八大以來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。防止腐敗反彈，最根本的一條就是不斷加強(qiáng)依法反腐、制度反腐，大力營造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。

意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)像《西游記》中的白骨精一樣，在不同的場合、時(shí)段，會(huì)以不同的面目出現(xiàn)，需要我們做好與之長期斗爭的思想準(zhǔn)備。國內(nèi)外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的信念。根本原因是一些人仍然抱著零和博弈的冷戰(zhàn)思維、戴著有色眼鏡看我們，認(rèn)為中華文明的復(fù)興會(huì)挑戰(zhàn)他們的地位，動(dòng)搖他們的“普世價(jià)值”，當(dāng)然不否認(rèn)還有一種復(fù)雜偏狹的以鄰為壑的心態(tài)在里面。殊不知中華文明的偉大復(fù)興是任何力量也阻擋不了的，中國共產(chǎn)黨作為自覺肩負(fù)這一重大歷史使命的中國工人階級的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其領(lǐng)導(dǎo)地位也是任何力量撼動(dòng)不了的。

應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，必須要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)意識形態(tài)陣地建設(shè)，推動(dòng)意識形態(tài)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨。黨員、干部要堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力。要深入開展中國特色社會(huì)主義宣傳教育，把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中后期階段，以公有制為主體多種所有制并存是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度，由此經(jīng)濟(jì)的多元性而決定了社會(huì)治理的復(fù)雜性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)亦由此而生。中國傳統(tǒng)社會(huì)治理模式由官、紳、民三個(gè)層次組成，士紳這一中間層起著承上啟下的作用，其治理能力和水平在相當(dāng)程度上決定了國家的治亂興替。隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的嬗變特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化、政治文明的逐漸養(yǎng)成，這一傳統(tǒng)治理模式也逐漸演化為政府、社會(huì)與公民的架構(gòu)。在三者之間的博弈中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為“社會(huì)”在協(xié)調(diào)政府強(qiáng)制性力量與公民各種訴求之間張力的無力感，而這種無力感無法支撐社會(huì)本應(yīng)作為政府與公民矛盾緩沖區(qū)的平臺(tái)作用。提升社會(huì)治理能力，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，首要的一條就是要改變?nèi)苄驼睦砟詈蜋C(jī)制設(shè)計(jì)，妥善處理好政府與市場的關(guān)系；二是不斷創(chuàng)設(shè)和完善公開公正公平的社會(huì)溝通機(jī)制，特別是法治保障體系；三是不斷培育和提升社會(huì)力量協(xié)調(diào)治理能力；四是不斷完善公眾責(zé)任機(jī)制。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！边@就要求我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。

精準(zhǔn)脫貧

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。他還多次指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧是最終判斷我國是否建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，而實(shí)施精準(zhǔn)脫貧則是有效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工程特別是深度貧困地區(qū)同步進(jìn)入小康的不二法門。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程，需要我們深入理解和全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的系列講話精神，在實(shí)踐中融會(huì)貫通。

強(qiáng)化一個(gè)意識。宗旨意識是精準(zhǔn)脫貧的根本指引。習(xí)近平總書記指出，我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?？倳浽谶@里強(qiáng)調(diào)的“這樣一個(gè)意識”，就是作為我們黨立黨之本的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。我們黨的一切工作，包括當(dāng)前的精準(zhǔn)脫貧工作，必須而且必然是以黨的宗旨意識為其根本指引和導(dǎo)向的。

破解二元結(jié)構(gòu)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是精準(zhǔn)脫貧的重要依托。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記要求，我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，必須依托于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一發(fā)展中國家面臨的普遍性難題，否則精準(zhǔn)脫貧很難做到更有針對性；破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亦需緊緊依靠精準(zhǔn)脫貧這一重要抓手。

堅(jiān)持“三位一體”?！叭灰惑w”是精準(zhǔn)脫貧的力量之源。習(xí)近平總書記十分重視大扶貧格局的建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性。在扶貧開發(fā)工作中堅(jiān)持“三位一體”，其實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)的比較優(yōu)勢，互有側(cè)重、互相補(bǔ)充，發(fā)揮整體合力。

落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”?！八膫€(gè)切實(shí)”是精準(zhǔn)脫貧的基本框架。2015年5月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”的具體要求，這是精準(zhǔn)扶貧的基本框架?！八膫€(gè)切實(shí)”這一精準(zhǔn)脫貧的基本框架，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、平臺(tái)抓手、依靠力量和組織保障。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制暢通；切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，才能實(shí)現(xiàn)“滴灌效應(yīng)”； 切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，才能實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)基層組織，才能實(shí)現(xiàn)根基牢靠。

實(shí)施“五個(gè)一批”?！拔鍌€(gè)一批”是精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。關(guān)于貧困地區(qū)脫貧途徑，習(xí)近平總書記指出，要因地制宜研究實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，二是易地搬遷脫貧一批，三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，四是發(fā)展教育脫貧一批，五是社會(huì)保障兜底一批。

注重“六個(gè)精準(zhǔn)”?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)脫貧的核心要求。習(xí)近平總書記針對扶貧開發(fā)提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”是：扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”的總體要求就是要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

做到“七個(gè)強(qiáng)化”?！捌邆€(gè)強(qiáng)化”是精準(zhǔn)脫貧的總體方略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的一系列重要講話，從根本指引、重要依托、力量之源、基本框架、重要途徑、核心要求、總體方略等不同角度，全面深刻闡明了精準(zhǔn)脫貧的重要意義和豐富內(nèi)涵，既有重大的方法論意義，又具清晰的實(shí)操性價(jià)值，充分展示了習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作念茲在茲的人民情懷和歷史擔(dān)當(dāng)，是指引我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大理論武器。

污染防治

反腐風(fēng)暴和環(huán)保風(fēng)暴是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、碧水青山的自然生態(tài)而重拳出擊的的兩大重要領(lǐng)域。不反腐，則亡黨則亡國；不治污，則中華民族面臨著“滅種”的危險(xiǎn)。需要我們警惕無外族入侵的新形勢下有可能出現(xiàn)的“亡國滅種”。抓好污染防治，建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)民族前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！蔽覀円詾?，怎樣看待、如何評價(jià)反腐、治污對于中國共產(chǎn)黨、中華民族、中華文明永續(xù)發(fā)展的極端重要性，都不為過。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但傳統(tǒng)的粗獷式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對環(huán)境造成了極大破壞。我國資源消耗水平與世界先進(jìn)水平甚至世界平均水平有著較大差距，在許多方面，資源浪費(fèi)依然十分嚴(yán)重。我國正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)系統(tǒng)正在經(jīng)歷重重考驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境危機(jī)正在敲響生存與發(fā)展的警鐘。生態(tài)環(huán)境問題已不是單一的生態(tài)問題，隨著民眾環(huán)境意識的覺醒，生態(tài)環(huán)境問題正在變成嚴(yán)重的社會(huì)問題。更為嚴(yán)重的是，如果環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的危害過大，很可能顛覆中國多年改革的成果，進(jìn)而成為一個(gè)影響政治穩(wěn)定的問題，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已是刻不容緩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，人們對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)知愈加明晰，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，這是我們黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識上不斷深化的重要成果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要從生態(tài)文明理念入手，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力傳播人與自然和諧發(fā)展、“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！钡葍r(jià)值理念，切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，牢固樹立生態(tài)文明理念。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會(huì)的自覺習(xí)慣。

習(xí)近平總書記指出，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，是黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。要嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，在發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源要素按照主體功能區(qū)優(yōu)化配置，為主體功能區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須立足于與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。支持國家優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，鼓勵(lì)在中西部和東北地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域共同建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，遏制低水平產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)特別是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點(diǎn)放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

生活方式的綠色化能夠倒逼生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要通過政策引導(dǎo)，限制粗放、奢華式發(fā)展和不合理的需求，減少資源嚴(yán)重浪費(fèi)與過度消費(fèi)現(xiàn)象，遏制攀比性、炫耀性、浪費(fèi)性行為日益增長，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

要完善生態(tài)文明制度體系是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性保障性工作。推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度。

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。新的歷史起點(diǎn)、新的發(fā)展階段，這是習(xí)近平總書記對世情、國情、黨情做出深刻分析基礎(chǔ)上得出的重要判斷。在這樣一個(gè)新起點(diǎn)和新階段，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大戰(zhàn)役”，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有決定性意義。