新時(shí)代如何做實(shí)基層黨建工作

徐思利 初濤

《黨章》第五章第三十一條指出，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在中國特色社會(huì)主義體制背景下，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有企業(yè)并不是純粹的經(jīng)濟(jì)組織，其鮮明的政治屬性，特殊的身份地位決定了其具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和先天地位，而基層黨支部是黨組織中的最基本單元，加強(qiáng)基層黨建工作是保持國企處于領(lǐng)先地位的第一道保障。作為國企基層黨組織，我們必須增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任心和緊迫感，全面履行好管黨治企重任，以新思維新舉措新行動(dòng)切實(shí)激發(fā)黨建工作活力。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)銀行黨建工作的環(huán)境和條件有了較大變化，基層對(duì)黨建工作的重視程度越來越高，基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性和制度化越來越強(qiáng)，但仍然存在著一些需要面對(duì)和解決的問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，權(quán)責(zé)定位不清晰，有的基層黨組織仍缺乏從內(nèi)心充分接受黨建工作的意識(shí)，或多或少存在著重生產(chǎn)輕黨建的思想。二是管理制度不完善，方式方法待創(chuàng)新黨建主動(dòng)性不足，黨建活動(dòng)形式單一、方式匱乏，對(duì)黨員吸引力不足。三是作用發(fā)揮不突出，融合能力不明顯，有時(shí)滿足于設(shè)立機(jī)構(gòu)、發(fā)展黨員、被動(dòng)學(xué)習(xí)上級(jí)文件，沒有充分發(fā)掘黨組織的凝心聚力作用，沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

從現(xiàn)代管理學(xué)角度說，在各類組織框架和層級(jí)管理模式中，由于存在“層級(jí)滲漏”現(xiàn)象，效能層層衰減問題是難以完全消除的。黨建工作也是如此，造成層層衰減的原因是多方面的，包括思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變不夠、責(zé)任感缺乏、黨建業(yè)績管理不力等等。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，一個(gè)政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。針對(duì)銀行基層黨建管理存在的問題以及新形勢(shì)下國有企業(yè)黨建工作的新要求，我們應(yīng)從四個(gè)方面更好地強(qiáng)化基層黨的建設(shè)工作。

轉(zhuǎn)化思想意識(shí)。一是深刻認(rèn)清國企政治屬性。圍繞“如何正確處理好國有企業(yè)政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性之間的關(guān)系”進(jìn)行專題研討，通過研討的形式，讓全體黨員提高自身的思想認(rèn)識(shí)，明確在全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，黨的建設(shè)工作不能可有可無，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)的工作規(guī)程和組織生活制度，黨員必須服從黨組織的管理和約束。二是做到旗幟鮮明講政治。作為黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部，講政治是一切工作的必要前提。以“旗幟鮮明講政治”為主題開展專題黨課，對(duì)于“講政治”具體講什么、怎么講進(jìn)行具體闡釋，各級(jí)黨員干部要做到“講政治”，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行銀行黨委的決策部署，必須在本職崗位上敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，在我行內(nèi)部積極營造良好政治生態(tài)和風(fēng)氣環(huán)境。三是堅(jiān)持正確的業(yè)績觀。基層需不斷強(qiáng)化全面、完整績效觀的概念，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，否則黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)問題，經(jīng)營發(fā)展也會(huì)受影響，取得的業(yè)績也會(huì)“歸零”，促使黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到黨建與生產(chǎn)是不可分割的統(tǒng)一體，擺脫黨建是黨建、經(jīng)營是經(jīng)營的錯(cuò)誤觀念。

強(qiáng)化責(zé)任管理。一是定責(zé)。黨委書記與黨委委員、支部書記分別簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，明確主體責(zé)任內(nèi)涵，將主體責(zé)任由黨委書記逐級(jí)傳導(dǎo)至每個(gè)責(zé)任主體。制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分解清單，做到以責(zé)定單、照單履責(zé)。同時(shí)通過主體責(zé)任約談、年終述職述廉述黨建考評(píng)，督促各支部既報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”，又報(bào)“黨建賬”。二是督導(dǎo)。按月下發(fā)公司和支部層面兩份重點(diǎn)工作清單，指導(dǎo)支部結(jié)合自身實(shí)際抓好落實(shí)，同時(shí)每月對(duì)響應(yīng)和完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，讓支部層面無縫承接黨委的各項(xiàng)部署，使得上下步調(diào)一致、節(jié)奏一致。按季度組織召開支部工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各支部之間互查、互評(píng)、互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短端，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。三是壓擔(dān)子。在公司焦難點(diǎn)工作及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目上，有意識(shí)地通過壓擔(dān)子方式不斷樹立起基層的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保支部按期完成目標(biāo)任務(wù)。

細(xì)化制度建設(shè)。一是健全“三會(huì)一課”制度。 “三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。為讓這一制度得到更好地深化執(zhí)行，解決部分支部活動(dòng)不正常、內(nèi)容不豐富、形式不活潑、成效不明顯等問題，確定黨支部“統(tǒng)一活動(dòng)日”，每次活動(dòng)或?qū)W習(xí)時(shí)間一般不少于2小時(shí)。結(jié)合實(shí)際需求，設(shè)計(jì)反映黨員愿望、貼近群眾需求、富有針對(duì)性和實(shí)效性活動(dòng)內(nèi)容，努力做到群眾有所“呼”，基層黨組織有所“應(yīng)”。二是認(rèn)真開展談心談話制度。加強(qiáng)基層支部與員工群眾的溝通交流，讓黨的思想政治工作觸角進(jìn)一步延伸到基層，延伸到普通員工中，充分發(fā)揮黨的思想政治工作的引領(lǐng)和凝聚作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行組織生活會(huì)制度。各支部認(rèn)真組織開展組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，讓支部委員之間、黨員之間習(xí)慣于批評(píng)與自我批評(píng)這種黨內(nèi)政治生活形式，讓黨員意識(shí)到批評(píng)與自我批評(píng)是黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，是一種必不可少的組織制度，每個(gè)人必須參與其中。黨內(nèi)各項(xiàng)政治生活制度，是全面從嚴(yán)治黨的約束和體現(xiàn)，只有認(rèn)真執(zhí)行，才能落到實(shí)處取得實(shí)效，只有正視，才能以嚴(yán)肅的心態(tài)去對(duì)待，也才能真正體現(xiàn)黨建工作的價(jià)值。

深化工作動(dòng)力。抓好新形勢(shì)下黨建工作，必須找準(zhǔn)內(nèi)驅(qū)力，只有具備有效的抓手和一定的吸引力，才能夠真正將黨建工作做好。如變雙軌制考核體系為一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將黨建工作與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤并作為經(jīng)營業(yè)績考核的必要前提條件，變黨建工作潛績?yōu)轱@績，即黨建工作不僅與單位績效掛鉤，同時(shí)還與支委以及專兼職黨務(wù)人員績效掛鉤，將黨建工作各項(xiàng)責(zé)任從單位到個(gè)人逐級(jí)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的真正執(zhí)行，干好與干壞反映在結(jié)果上是不一樣的，也進(jìn)一步擴(kuò)大了黨建工作的影響力。另外，要變單一性成長通道為復(fù)合型成長機(jī)制。建立黨務(wù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，確保黨務(wù)人員的素質(zhì)能夠適應(yīng)當(dāng)前黨建工作形式任務(wù)所需，同時(shí)，建立黨務(wù)人員與經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的復(fù)合型人才。 國企基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工程。黨支部作為黨的基層組織必須要牢記使命、明晰定位、強(qiáng)力推進(jìn)、實(shí)踐創(chuàng)新，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位、“自選動(dòng)作”做精彩，堅(jiān)持以理論武裝加強(qiáng)黨建、以創(chuàng)新精神探索黨建、以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好黨建，緊扣時(shí)代脈搏、才能充分發(fā)揮黨組織的政治、組織和群眾優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)時(shí)代和行業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)而提升我行核心競爭力，為實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。