新形勢下常村煤礦黨員干部“五到”工作法的探索和實(shí)踐

吳美蓮

摘要為企之要，唯在得人。新形勢下，煤炭行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，提升黨員干部素質(zhì)素質(zhì)來適應(yīng)新時(shí)期的新需求尤為重要，黨員干部的作風(fēng)直接影響著企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成非一日之功，需要艱巨任務(wù)的錘煉和長久時(shí)間的磨礪，而制度約束、加強(qiáng)監(jiān)督是保障。河南大有能源股份有限公司常村煤礦通過大膽探索和實(shí)踐，在全礦強(qiáng)力推行黨員、干部“五到”工作法，有效促進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了黨員干部和職工共處一線、責(zé)任與監(jiān)管并肩同行的良好局面，為企業(yè)安全平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

關(guān)鍵詞黨員干部 “五到”工作法 作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一、“五到”工作法實(shí)施背景

（一）國內(nèi)形勢的需要

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，必須重視自身建設(shè)，錘煉過硬素質(zhì)。黨的十九大報(bào)告指出：要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，黨員干部要把中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺行動(dòng)，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。根據(jù)新時(shí)代新形勢新要求，重新修訂的《黨章》對黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，對黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的干部均提出了新的要求，增寫了認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。為此，在黨員、干部中推行“五到”工作法，對于提升黨員干部的工作執(zhí)行力尤為重要，也是引領(lǐng)新時(shí)代的迫切需要。

（二）企業(yè)發(fā)展的需要

黨的十九大對國企發(fā)展提出了明確目標(biāo)，要促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。義煤公司按照河南能源打造世界一流企業(yè)的目標(biāo)要求，提出了今后四年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黨員干部是關(guān)鍵，要切實(shí)用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力在黨員干部帶頭實(shí)踐上做文章、下功夫?，F(xiàn)階段，面對煤炭行業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營現(xiàn)狀、企業(yè)內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型發(fā)展以及部分黨員開拓進(jìn)取精神不足、先鋒模范作用弱化等實(shí)際，為了增強(qiáng)廣大黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部在企業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)性，推行“五到”工作法是加強(qiáng)黨員干部管理、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是礦井安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。

（三）隊(duì)伍建設(shè)的需要

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。常村煤礦黨委圍繞義煤公司黨委“365”黨建工作法，在全體黨員、干部中推行“五到”工作法，是激發(fā)黨員內(nèi)動(dòng)力、提高履職盡責(zé)能力的實(shí)際需要，是新形勢下抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，是礦井安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。

推行“五到”工作法也是素質(zhì)提升工程的主要內(nèi)容，對約束黨員、干部加強(qiáng)自我管理、主動(dòng)服務(wù)基層和提升安全管理水平具有重要意義，全礦黨員、干部以“五到”工作法為推手，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，爭做安全生產(chǎn)的先鋒、提質(zhì)增效的標(biāo)兵、科技創(chuàng)新的明星，把黨員先鋒模范作用融入到具體工作，在企業(yè)發(fā)展中切實(shí)體現(xiàn)了中堅(jiān)力量的示范作用，影響和帶動(dòng)廣大職工積極參與，凝心聚力，著力打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，確保礦井各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、“五到”工作法方法步驟

（一）明確“五到”內(nèi)容

第一，“身到”。要求遇事不偷懶，親臨工作現(xiàn)場，特別在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前，擔(dān)當(dāng)作為，挺身而出。第二，“眼到”。要求黨員干部遇事要詳細(xì)觀察，遇文要反復(fù)學(xué)習(xí)，不武斷下結(jié)論，不盲目瞎指揮，根據(jù)實(shí)際情況處理問題。第三，“手到”。要求每天將自己的所見、所聞、所想都及時(shí)記錄到“五到”工作法黨員、干部口袋書上（礦統(tǒng)一印制、黨員干部人手一本），勤于動(dòng)手，善于動(dòng)手，經(jīng)常進(jìn)行梳理、總結(jié)，不斷提高。第四，“口到”。要求工作中多溝通，多交流，對待同事經(jīng)常提醒規(guī)勸，對待職工日常反復(fù)教導(dǎo)，起到共同提升、共同進(jìn)步的目的。第五，“心到”。要求用心做事，對每一件事、每一項(xiàng)工作，勤思考、細(xì)探究、多剖析、善總結(jié)，精誠所至，金石為開。

（二）制定實(shí)施細(xì)則

1.“身到”。早調(diào)會(huì)遲到、早退、服裝不統(tǒng)一、接打電話、手機(jī)響一次扣3分，不按要求開早調(diào)會(huì)的一次扣黨政各3分；早調(diào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作未傳達(dá)落實(shí)的，開會(huì)者扣5分；調(diào)度室提出的單位存在問題未按時(shí)處理并反饋的扣當(dāng)日值班隊(duì)干3分，問題未按時(shí)整改的黨政各扣5分，當(dāng)班跟班（地面當(dāng)日值班）扣5分；工作區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生影響安全生產(chǎn)問題，未及時(shí)組織處理的扣跟班隊(duì)干5分，單位正職未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場的扣3分；當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃未完成的跟班隊(duì)干扣3分，月度生產(chǎn)任務(wù)未完成的扣黨政各10分；千米巷道無雜物考核，衛(wèi)生差現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一次扣跟班隊(duì)干3分；值班期間不按時(shí)簽到扣3分，代簽的扣5分，每月值班、帶班期間調(diào)班超過4次（因公調(diào)班除外），超一次扣2分。

2.“眼到”。被查出的各類問題沒有按照要求及時(shí)處理的每次（條）扣跟班隊(duì)干3分；早調(diào)會(huì)被系統(tǒng)科室通報(bào)批評(píng)一次扣3分；跟班期間工程質(zhì)量不符合要求一處扣2分，隱患被查出一處扣3分；無故不參加本單位學(xué)習(xí)會(huì)、安全會(huì)等會(huì)議一次扣3分；班前會(huì)記錄、交接班記錄填寫不規(guī)范一次扣2分；工作不到位被礦責(zé)任追究一次扣5分；安全工作“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不力造成事故的隊(duì)干每人扣5分；機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)未參加包保區(qū)隊(duì)活動(dòng)一次扣3分，未提出合理化建議一次扣2分；區(qū)隊(duì)科室未按規(guī)定參加井上下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和崗位作業(yè)流程管理工作不到位的一次扣3分；主動(dòng)預(yù)防系統(tǒng)中信息更新、錄入不及時(shí)的一次扣3分；礦規(guī)定下井班數(shù)少一班扣2分（組織安排培訓(xùn)、請假除外）。

3.“手到”。每季度一次應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，中層干部考試90分以上“五到”加1分，80分至90分不獎(jiǎng)不罰，80分以下“五到”扣2分，60分以下“五到”扣3分，不參加考試且不請假扣5允“五到”工作法黨員、干部口袋書按礦規(guī)定出勤班數(shù)少填1次扣1分，內(nèi)容記錄不認(rèn)真扣1分。

4“口到”。處理本單位信訪事件時(shí)，因工作不到位，穩(wěn)控不及時(shí)，措施不得力，導(dǎo)致發(fā)生越級(jí)上訪、群訪事件的一次扣責(zé)任人5分，鬧訪等情節(jié)嚴(yán)重的扣10分；抽檢礦“OA力公網(wǎng)”當(dāng)月所下發(fā)的6份公告、通知，在抽檢的6份材料中，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)人3份或3份材料以上未進(jìn)行點(diǎn)擊閱覽的扣5分，次月仍持續(xù)發(fā)生上述情況的，扣8分；月請假天數(shù)因私超過礦規(guī)定8班班數(shù)，每超一天扣3分，超過5天每天扣5分。

5.“心到”。礦黨政工下發(fā)文件、組織會(huì)議、開展活動(dòng)不按時(shí)按要求執(zhí)行的一次扣5分；執(zhí)行力強(qiáng)、效果好的酌情加3-5分。違反黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建沒有關(guān)規(guī)定被組織處理（通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、誡勉談話等），責(zé)任人一次扣5分，給予黨政紀(jì)處分，責(zé)任人一次扣10分；衛(wèi)生檢查（基層單位衛(wèi)生后勤中心負(fù)責(zé)檢查考核、機(jī)關(guān)科室衛(wèi)生機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé)檢查考核）存在問題的單位一次扣5分；對標(biāo)考核有關(guān)單位“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰考核、誰簽字、誰上報(bào)”，不及時(shí)如實(shí)報(bào)送督查情況的一次扣相關(guān)責(zé)任人3分；礦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)工作情況每月對分管單位中層干部扣0-3分；黨員“五到”考核效果好黨政一把手獎(jiǎng)勵(lì)5分，不切實(shí)際、流于形式扣5分。

（三）嚴(yán)格督查考核

在強(qiáng)化監(jiān)督考核的過程中，首先，黨員“五到”工作法，由基層黨支部結(jié)合工作業(yè)務(wù)性質(zhì)，按照“五到”內(nèi)容，制定本單位考核細(xì)則，人力資源科把基層單位黨員“五到”工作法實(shí)施情況納入黨群目標(biāo)管理，切合實(shí)際、成效顯著的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，效果不好、流于形式的進(jìn)行處罰；其次，干部“五到”工作法由黨群科牽頭，按照時(shí)間安排，由安檢科、調(diào)度室、行政辦、紀(jì)委、人力資源科、武裝部、后勤中心、機(jī)關(guān)總支等部門配合組成考核組，到各科室、區(qū)隊(duì)本著“客觀公正，實(shí)事求是”的原則分井上下對中層干部執(zhí)行“五到”工作法具體情況進(jìn)行百分制督查考核，結(jié)果報(bào)黨群科，黨群科匯總后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)閱示實(shí)行獎(jiǎng)罰，并下發(fā)《督查通報(bào)》；再次，對照《常村煤礦“五到”工作法考核細(xì)則》定性定量的對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“五到”工作法的推行情況進(jìn)行百分制監(jiān)督考核，綜合得分與績效工資掛鉤，并納入年終評(píng)先范疇。

三、“五到”工作法保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

筆者認(rèn)為，在“五到”工作法全面實(shí)施之前，應(yīng)當(dāng)充分利用班前會(huì)、安全會(huì)等各種會(huì)議以及板報(bào)、電子顯示屏和內(nèi)部0A辦公網(wǎng)、新媒體等多種載體，層層傳達(dá)“五到”工作法的目和意義，確保貫徹到每一個(gè)單位和職工，統(tǒng)一思想提認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)行動(dòng)促落實(shí)。與此同時(shí)，要明確各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)是推行“五到”工作法的第一責(zé)任人，帶頭踐行、做出表率，抓好班子、帶好隊(duì)伍，帶動(dòng)黨員、干部把推行“五到”工作法與貫徹落實(shí)十九大精神、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行各級(jí)安全管理規(guī)定結(jié)合起來，主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

（二）完善制度措施

我礦下發(fā)有《關(guān)于在全礦黨員、干部中推行“五到”工作法的通知》，制定了《常村煤礦“五到”工作法考核細(xì)則》，明確考核內(nèi)容，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分工具體，劃清責(zé)任。與此同時(shí)，要實(shí)行旬檢查通報(bào)、月考核獎(jiǎng)懲制度，綜合得分在90分（含90分）以上的1分加3元，綜合得分在80分（含80分）至89分的不加不減，綜合得分低于80分（不含80分）減績效工資200元、低于70分（不含70分）減績效工資250元、低于60分（不含60分）減績效工資300元；綜合得分季度分系統(tǒng)排名通報(bào)，年終總評(píng)表彰，全年系統(tǒng)得分前3名的干部自動(dòng)升格為礦先進(jìn)工作者，系統(tǒng)得分后3名的干部不得作為先進(jìn)的人選。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，常村煤礦堅(jiān)持以人為本理念，新形勢下力求新作為，通過探索和實(shí)踐“五到”工作法，著力培養(yǎng)黨員、干部的“四辦”作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情，切實(shí)把十九大精神落實(shí)到了具體行動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政、信訪穩(wěn)定、企業(yè)文化等各項(xiàng)工作穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，提升了企業(yè)的核心競爭力。