以黨建引領(lǐng)脫貧 用制度助推攻堅(jiān)

袁華兵

打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，南充市高坪區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，更加注重將基層黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，累計(jì)實(shí)現(xiàn)54個(gè)貧困村退出、13986戶(hù)44195名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從10.99%降至0.95%。今年8月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)南充市高坪區(qū)正式退出貧困縣序列，并被評(píng)為摘帽工作先進(jìn)縣。

突出思想引領(lǐng)，提振脫貧奔康“精氣神”。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決打贏(yíng)打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任“雙包干”制度，32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛聯(lián)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），定期與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、“五個(gè)一”幫扶力量開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的干部群眾上黨課，宣傳黨的大政方針、惠農(nóng)舉措。二是常態(tài)推進(jìn)，全面凝聚思想共識(shí)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，結(jié)合開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，組織全區(qū)948個(gè)基層黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及省委、市委各項(xiàng)決策部署。編發(fā)脫貧手冊(cè)5000余份，幫助干部精準(zhǔn)掌握脫貧政策，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)凝聚到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)。三是示范引領(lǐng)，持續(xù)挖掘攻堅(jiān)潛力。建立農(nóng)民夜校368所，圍繞政策宣講、技能技術(shù)等主題，有針對(duì)性地開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。堅(jiān)持扶貧先扶智、治貧先治愚，遴選“感動(dòng)南充2017”十大新聞人物、“高坪好兒女”等典型模范，組建25支思想扶貧宣講隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“感恩扶貧·向上向善”巡回宣講300余場(chǎng)次，激發(fā)群眾脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化組織建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”。堅(jiān)持把加強(qiáng)組織建設(shè)作為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，持續(xù)鞏固黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，培育優(yōu)化幫扶力量，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入實(shí)施“千名村級(jí)后備干部培養(yǎng)”工程和“脫貧致富帶頭人培育”工程，動(dòng)態(tài)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部754人，培養(yǎng)貧困村致富帶頭人287名，帶動(dòng)5101戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍。按照“選派最能打仗的人”要求，統(tǒng)籌整合優(yōu)秀人力干部資源，組建91個(gè)駐村工作隊(duì)，286名駐村工作隊(duì)隊(duì)員與群眾打成一片、干成一片。精心選派26名優(yōu)秀干部，赴涼山州甘洛縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)綜合幫扶工作，把脫貧攻堅(jiān)的高坪做法、高坪經(jīng)驗(yàn)帶到彝區(qū)。三是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。推行雙向倒逼、“懸帽攻堅(jiān)”等獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)績(jī)突出的干部大膽提拔使用，對(duì)脫貧工作不力的干部嚴(yán)肅懲處。33名第一書(shū)記、駐村農(nóng)技員先后受到省、市表彰，45名實(shí)績(jī)突出的幫扶干部被提拔重用，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因工作不力被就地免職。

嚴(yán)格紀(jì)律保障，打好集中攻堅(jiān)“組合拳”。堅(jiān)持把黨的作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，以鐵的紀(jì)律保障壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。一是深化日常管理。持續(xù)加大駐村幫扶力量管理，大力推行駐村工作隊(duì)“外勤通”APP打卡考勤、信息月報(bào)等制度，實(shí)行“周分析、旬調(diào)度、月小結(jié)”，以考勤結(jié)果核發(fā)下村補(bǔ)貼，確保幫扶力量沉在一線(xiàn)、住在一線(xiàn)、干在一線(xiàn)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。推行項(xiàng)目巡查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶制度，組建8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查督辦工作組，專(zhuān)職分片包干督查督導(dǎo)、跟蹤整改問(wèn)責(zé)問(wèn)效。以“發(fā)點(diǎn)球”方式發(fā)出問(wèn)題清單320余份，約談責(zé)任人100余人。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧”，對(duì)扶貧領(lǐng)域中貪污侵占、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問(wèn)題線(xiàn)索從嚴(yán)從重從快查處。今年以來(lái)，全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題33件，處理46人，給予黨政紀(jì)處分30人，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍。（作者系中共南充市高坪區(qū)委書(shū)記）