把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”

黃登武

政府創(chuàng)造環(huán)境、市場創(chuàng)造財富。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府最該干、最能干成的事就是優(yōu)化環(huán)境，這是市場與政府關(guān)系規(guī)律決定的。省委十一屆三次全會深刻把握這一實(shí)踐要求，打出了一套優(yōu)化營商環(huán)境的四川組合拳。全省各級各部門必須從全局和未來高度深刻認(rèn)識我省優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，找準(zhǔn)主攻方向，努力建設(shè)國際一流營商環(huán)境，讓近者悅、遠(yuǎn)者來。

深刻認(rèn)識“頭號工程”的重要擺位。省委書記彭清華在最近召開的民營企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)，全省各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”。之所以擺位如此之高，在于營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。隨著交通條件加速改善、信息化深度演進(jìn)、招商引資政策趨同等影響，決定資本、項目、人才等高端要素流向的根本因素，就是營商環(huán)境。哪里的營商環(huán)境優(yōu)，生產(chǎn)要素就往哪里走，哪里就更有發(fā)展活力。再像過去那樣簡單粗放靠區(qū)位、拼資源、給優(yōu)惠，一定會在區(qū)域競爭能級躍升的“擂臺賽”中敗下陣來。當(dāng)前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)都在全力優(yōu)化營商環(huán)境，四川作為西部內(nèi)陸大省，不靠海不沿邊、綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不小，要參與全國乃至全球競爭，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，比以往任何時候都更加迫切需要優(yōu)化營商環(huán)境。

精準(zhǔn)聚焦“頭號工程”的主攻方向。營商環(huán)境包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等多方面，是一個地方整體競爭力的綜合體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境要干的事情很多。但飯要一口一口吃，路要一步一步走，當(dāng)前必須聚焦現(xiàn)實(shí)突出問題集中發(fā)力。工商行政管理部門發(fā)布的《四川省營商環(huán)境現(xiàn)狀及問題調(diào)研分析報告》表明，四川營商環(huán)境不優(yōu)問題還很多，比如四川企業(yè)開辦時間（11.5天）仍高于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均耗時（8.5天）；小微企業(yè)獲得信貸難度大、成本高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依舊較重等。解決這些問題刻不容緩，必須加緊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，來一場四川營商環(huán)境“強(qiáng)身健體”行動。

正確把握“頭號工程”的工作標(biāo)準(zhǔn)。在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。優(yōu)化營商環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)只有一個，就是國際一流。營商環(huán)境是“軟約束”，更多考驗(yàn)的是體制機(jī)制因素、人的主觀能動因素，而不是硬性約束。要進(jìn)一步解放思想，在優(yōu)化營商環(huán)境上跳出“資源稟賦論”“區(qū)位決定論”等傳統(tǒng)認(rèn)識，絕不能把營商環(huán)境差距說成地方特色、講成階段特征，給自己找借口降低標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)地區(qū)能夠干的優(yōu)化環(huán)境事情，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能對標(biāo)干；發(fā)達(dá)地區(qū)沒有干的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還可以主動率先干，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢。（責(zé)編：陳暉）