堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨 建設(shè)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部
—— 以吉林省機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)為例

朱興博

（中共吉林省直屬機(jī)關(guān)工委黨校 吉林長(zhǎng)春 130000）

黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新的要求，是黨在建設(shè)新的偉大工程過(guò)程中提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，它科學(xué)地回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)既要遵循十八大確立的黨建目標(biāo)，又要結(jié)合十九大最新的黨建新要求和全面從嚴(yán)治黨的重大部署進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展。因此，結(jié)合省直機(jī)關(guān)的黨建實(shí)踐提出建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)黨支部。

一、建設(shè)新時(shí)代“六型”機(jī)關(guān)黨支部

（一）以思想建設(shè)為根本，建設(shè)學(xué)習(xí)型支部

黨一向重視思想建設(shè)和理論建設(shè)，將其視為凝心聚魂的黨建根本，通過(guò)一以貫之的思想教育保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和有力思想武器。機(jī)關(guān)要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部。第一從學(xué)習(xí)內(nèi)容上看，要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這些原著和經(jīng)典；在“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育中要學(xué)好黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)這些講話中所蘊(yùn)含的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。第二從學(xué)習(xí)要求上，要保障經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨支部必須從實(shí)際出發(fā)，做好經(jīng)常學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)的安排部署。保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)質(zhì)量，做到前期有計(jì)劃，過(guò)程有記錄，學(xué)后有效果反饋。第三從學(xué)習(xí)方式方法上，在傳統(tǒng)的灌輸式學(xué)習(xí)方法基礎(chǔ)上，要充分采用信息化新方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，靈活利用新媒體，兩微一端，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。也可以通過(guò)走出去的方式對(duì)支部成員進(jìn)行身臨其境，重走紅色道路的紅色基因教育，受到良好的教育實(shí)效。第四從學(xué)習(xí)效果上，做到“三入”即入腦、入心、入行動(dòng)。就是要學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為矢志不移的理想信念，轉(zhuǎn)化為融入血液基因的價(jià)值觀認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為砥礪前行的實(shí)踐行動(dòng)力。

（二）以嚴(yán)明政治紀(jì)律為關(guān)鍵，建設(shè)紀(jì)律型支部

共同理想和鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的共同特征。嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律是黨取得不斷勝利的關(guān)鍵所在。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩是支部成為堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘的有力保證。對(duì)于機(jī)關(guān)黨支部來(lái)說(shuō)尤其是要注意嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決的維護(hù)中央權(quán)威，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。機(jī)關(guān)黨支部要在錯(cuò)誤的思想和聲音面前敢于亮劍、發(fā)聲，始終堅(jiān)持正確的政治方向，自覺(jué)地政治站位、保持絕對(duì)的政治忠誠(chéng)。

（三）突出組織生活的作用，建設(shè)制度型支部

必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度來(lái)指導(dǎo)支部工作，通過(guò)制度落實(shí)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)基本導(dǎo)向，在制度建設(shè)上提出了四個(gè)嚴(yán)格到位。一是落實(shí)支部按期換屆制度。要嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待機(jī)關(guān)黨支部任期換屆工作。往期屆滿要按期進(jìn)行換屆選舉，如需延期必須報(bào)上一屆黨組織批準(zhǔn)。二是抓實(shí)基本的“三會(huì)一課”制度。要突出思想建設(shè)和政治教育。抓好支部會(huì)議記錄的規(guī)范完整。三是用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器。開(kāi)好支部組織生活會(huì)，要紅臉、出汗、咬耳、扯袖，增強(qiáng)政治性、原則性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性，形成良好的支部政治生態(tài)。四是開(kāi)展好黨支部的民主評(píng)議黨員制度。通過(guò)民主評(píng)議使黨員能夠正確進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，支部成員互相進(jìn)行民主評(píng)議，組織考察，對(duì)優(yōu)秀的支部成員進(jìn)行表彰，有問(wèn)題的及時(shí)提醒、批評(píng)教育和處理。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些省直黨委在支部制度建設(shè)已經(jīng)提供了可借鑒的案例。比如說(shuō)省旅發(fā)委制定《黨委書記下支部活動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)列席各黨支部加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)制度考核。省人社廳制定了《抓黨建工作責(zé)任清單》，量化細(xì)化“三級(jí)兩類”，壓實(shí)黨建主體責(zé)任和支部主角責(zé)任。省工商局制定了《黨支部組織生活紀(jì)實(shí)制度》等30項(xiàng)黨建工作制度。省委黨校在各支部配備黨務(wù)聯(lián)絡(luò)員等。這些創(chuàng)新性制度建設(shè)都切實(shí)可行，可操作性強(qiáng)，并在支部黨建中顯現(xiàn)成效。

（四）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，建設(shè)民主型支部

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)支部是機(jī)關(guān)黨建最基本的工作，每一個(gè)黨員都是機(jī)關(guān)黨建中主體，是參與者和執(zhí)行者。建設(shè)民主性的黨支部，就要充分尊重每個(gè)黨員的基本民主權(quán)利。新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例中將基層黨組織的監(jiān)督單列一章，進(jìn)一步突出明確了黨員的監(jiān)督權(quán)，“黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。”①省直機(jī)關(guān)權(quán)力集中，責(zé)任重大，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部和黨員自我監(jiān)督和互相監(jiān)督作用，是對(duì)黨和人民交付事業(yè)的忠誠(chéng)和負(fù)責(zé)，能夠更好同違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，真正發(fā)揮好前哨和預(yù)警作用。

（五）勇?lián)?zé)任抓作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型支部

機(jī)關(guān)支部永遠(yuǎn)都不能與服務(wù)脫節(jié)，都不能和中心任務(wù)脫鉤。機(jī)關(guān)黨支部要將學(xué)與做結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的服務(wù)功能，在服務(wù)中心工作中鍛煉黨員干部的黨性和能力。要做好三個(gè)堅(jiān)持，一要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，機(jī)關(guān)支部要帶領(lǐng)黨員攻堅(jiān)克難，做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興的排頭兵。二是要堅(jiān)持與改善民生相結(jié)合，機(jī)關(guān)黨員干部在服務(wù)群眾，保障民生方面做先鋒，在精準(zhǔn)扶貧的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中勇挑重?fù)?dān)，在事業(yè)中體現(xiàn)人生價(jià)值。三是要堅(jiān)持踐行宗旨，走群眾路線，“要學(xué)習(xí)借鑒安圖經(jīng)驗(yàn)，訪民情，解民難，變上訪為下訪?！狈e極開(kāi)展崗位建功，開(kāi)展星級(jí)服務(wù)、志愿服務(wù)。在機(jī)關(guān)建立“信仰自由、敬業(yè)奉獻(xiàn)”，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用。

（六）保持清正廉潔的政治本色，建設(shè)廉潔性支部

保持清正廉潔是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。十八以來(lái)反腐敗已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，不敢腐的震懾已經(jīng)初步顯現(xiàn)，不能腐的制度框架已經(jīng)逐步完善，不想腐的政治生態(tài)正逐漸形成。機(jī)關(guān)支部必須牢牢堅(jiān)守住廉潔的底線，構(gòu)筑好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的堤壩，用紀(jì)律為黨員干部撐起最好的保護(hù)傘。一要嚴(yán)格按照三嚴(yán)三實(shí)的基本要求，在修身用權(quán)律己上下功夫，機(jī)關(guān)黨員干部要銘記手中的權(quán)力是人民的重托，要在工作中秉公用權(quán)，踏實(shí)做事做人。二是要時(shí)刻保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。不僅在工作中做人民的公仆，在生活中也要當(dāng)好家長(zhǎng)管好家人，注重家庭、家教和家風(fēng)。三是要拒腐蝕，永不沾，積極同腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

二、機(jī)關(guān)黨支部干部隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)

毛澤東曾說(shuō)過(guò)“路線制定了，干部就是決定性因素?！币恢Ц咚刭|(zhì)的支部工作隊(duì)伍是機(jī)關(guān)支部黨建工作的基礎(chǔ)和保障。再好的政策也要靠干部來(lái)貫徹，再嚴(yán)格的制度也要干部來(lái)落實(shí)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)黨支部還存在專職黨務(wù)干部配備不足的問(wèn)題。

（一）選拔

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須抓住支部書記這個(gè)領(lǐng)頭雁。支部工作在基層，支部書記直接面對(duì)支部的每一個(gè)黨員，這個(gè)基層書記選好用好可以將支部的戰(zhàn)斗堡壘作用最大化。有的同志雖然在業(yè)務(wù)工作上成績(jī)突出，但是在黨建工作上卻未必能夠做一個(gè)合格的好書記。因此選什么樣的同志至關(guān)重要，除了以上提高的好干部標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)該讓那些“黨性強(qiáng)、能干事、會(huì)共事、干成事、不壞事”②的同志擔(dān)任支部書記。同時(shí)也要加強(qiáng)支委會(huì)成員力量的配備，讓那些能夠積極工作，勤于思考、善于協(xié)作的同志充實(shí)到支委中來(lái)。

（二）培養(yǎng)

在剛剛結(jié)束的十八屆七中全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)黨的各級(jí)干部提出要增強(qiáng)“四力”，即政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。培養(yǎng)政治定力，就是要加強(qiáng)對(duì)支部書記的思想理論武裝，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件為支部書記進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)，省直機(jī)關(guān)每年都會(huì)組織為期一周黨支部書記培訓(xùn)班、理論骨干培訓(xùn)班等。增強(qiáng)紀(jì)律定力，就是要支部書記加強(qiáng)對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，入腦入心，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)述職評(píng)議和考察考核力度。加強(qiáng)道德定力，支部書記要加強(qiáng)自身文化修養(yǎng)，涵養(yǎng)浩然正氣，要慎初、慎獨(dú)、慎言、慎行，向優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做時(shí)代的先鋒道德的楷模。

三、創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)的方式方法

（一）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新方式方法

無(wú)論是針對(duì)支部書記還是支部黨員的培養(yǎng)，創(chuàng)新方式方法都至關(guān)重要。這個(gè)時(shí)代要求理論創(chuàng)新，制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在創(chuàng)新理念的引導(dǎo)下才能突破自我，走向未來(lái)。隨著第四次科技革命和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)+黨建已經(jīng)越來(lái)越被廣大黨員所接受和推崇。在創(chuàng)新和發(fā)展的道路上必然會(huì)碰到問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能更好的解決問(wèn)題，每一次交流都是解決問(wèn)題的契機(jī)，也促進(jìn)了支部成員彼此學(xué)習(xí)，增進(jìn)情感。將互聯(lián)網(wǎng)思維引入黨建工作，倡導(dǎo)開(kāi)放、平等、協(xié)作和分享的互聯(lián)網(wǎng)理念，將為機(jī)關(guān)黨建展開(kāi)一個(gè)新視角。比如：吉林省黨員教育服務(wù)手機(jī)客戶端——“長(zhǎng)白山先鋒”學(xué)習(xí)云平臺(tái)已經(jīng)投入使用，建立網(wǎng)上黨支部和學(xué)習(xí)室。通過(guò)吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑、吉林干部教育微課堂訂閱號(hào)等官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)推送優(yōu)秀黨課和更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。指導(dǎo)各基層黨組織發(fā)送微黨課、微講座，制作黨建微電影等等。還可以通過(guò)對(duì)網(wǎng)上黨建大數(shù)據(jù)的分析，對(duì)基層黨組織的教育、學(xué)習(xí)、管理進(jìn)行評(píng)估、考核和監(jiān)督，及時(shí)地給予指導(dǎo)和建議。

（二）建設(shè)隊(duì)伍，提高能力

創(chuàng)新培養(yǎng)方法要契合支部黨員干部的需要，鍛煉好隊(duì)伍，著眼于機(jī)關(guān)黨員能力的提升。機(jī)關(guān)黨員本身的學(xué)歷層次高，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，而聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、練。這是機(jī)關(guān)干部人人應(yīng)具備的基本能力。因此，創(chuàng)新支部工作法就必須堅(jiān)持從這五方面入手，把能力建設(shè)和黨建工作有效對(duì)接，增強(qiáng)黨建工作的操作性。比如傳達(dá)文件由單一的傳達(dá)變?yōu)榛?dòng)式的探討；學(xué)習(xí)重要思想理論由簡(jiǎn)單的閱讀變?yōu)樯钊肜斫夂蟮姆窒頃?huì)；撰寫讀書心得，在支部大會(huì)上共享等等。支部搭建平臺(tái)，給每一個(gè)支部成員學(xué)習(xí)展示交流的機(jī)會(huì)，通過(guò)這樣的方式讓黨建成為支部成員的堅(jiān)定理想信念、學(xué)習(xí)黨的理論政策方針、迸發(fā)文化思想火花的催化劑。讓機(jī)關(guān)黨建有生氣，有活力，真正建設(shè)出一支有鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。

[注釋]

①《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》2016年10月27日十八屆六中全會(huì)通過(guò).

②周雷雷.全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨支部工作問(wèn)題研究[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào),2016(4):103.