綠色水運大通途灣區(qū)經(jīng)濟新動脈

張建林 鐘俊峰

每年第四季度，按行業(yè)規(guī)律是水泥企業(yè)銷售最熱的旺季，但是越到旺季，清遠臺泥集團負責(zé)水泥發(fā)運業(yè)務(wù)的張期正卻越發(fā)愁。他向記者吐槽，珠三角客戶都催著要貨，我們這邊發(fā)貨卻又受到運輸瓶頸的限制，無法盡快盡多地發(fā)出去，無可奈何。

對于加速融入粵港澳大灣區(qū)的北江流域清遠、韶關(guān)等粵北地區(qū)來說，大宗貨物運輸問題的紓解之痛，也是制約這些地區(qū)成為大灣區(qū)經(jīng)濟腹地，實現(xiàn)互聯(lián)互通的痛點。隨著2014年啟動的大宗貨物綠色運輸北江示范項目成果這兩年陸續(xù)落地，項目的成效變成緩解痛點的療效。

廣東社會經(jīng)濟發(fā)展水平走在全國前列，產(chǎn)業(yè)率先進入轉(zhuǎn)型升級布局和供給側(cè)改革的區(qū)域性結(jié)構(gòu)互補是新時代正在發(fā)生的歷史進程。大宗貨物綠色運輸北江示范項目的階段性收官，為這個歷史進程做了一個粵北版注釋，讓粵港澳大灣區(qū)與粵東西北腹地之間的協(xié)同發(fā)展新格局產(chǎn)生了豐富的想象空間。

打造廣佛清韶黃金水道融入粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟圈

早在2014年，國務(wù)院發(fā)布實施《珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，提出要把北江等重要干支流航道和支撐保障系統(tǒng)加快建設(shè)。隨后廣東省把北江定位為建設(shè)21世紀海上絲綢之路的延伸加快開發(fā)，于2014年啟動大宗貨物綠色運輸北江示范項目，同年8月啟動北江千噸級航道擴能升級工程建設(shè)，正式拉開加快內(nèi)河水運發(fā)展、建設(shè)黃金水道的序幕。

北江自古就是粵北走出大山，融入珠三角，通江達海的唯一通道。目前，粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”兩大國家級發(fā)展機遇都為北江及其流域的繁榮注入新活力和新動能。隨著北江的通航能力、沿江港口吞吐能力得到不斷提高，鐵路、公路、水路相互銜接的綜合運輸體系逐步形成。北江將是一條大宗散貨低碳運輸?shù)幕洷苯?jīng)濟“主動脈”，成為溝通清遠、韶關(guān)、佛山、廣州等市的黃金水道，對沿江各地融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟圈，大力促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

大宗貨物綠色運輸北江示范項目推動了粵北與粵港澳大灣區(qū)的互聯(lián)互通?；浉郯拇鬄硡^(qū)與周邊經(jīng)濟腹地之間構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，離不開實體經(jīng)濟互相支持的蓬勃發(fā)展，而高度發(fā)達互通的交通運輸體系歷來就是實體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。專家指出，北江航道擴能升級后將與西江連通并入珠江高等級航道網(wǎng)，成為粵北與沿海港口相連的最便捷通道，為粵北地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的一體發(fā)展帶來深遠而積極的影響，這也是廣東交通系統(tǒng)全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，為促進粵北山區(qū)資源開發(fā)和脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐保障。

水道暢通助推“北江經(jīng)濟”千噸級航道堪比四車道高速公路

隨著北江示范項目配套工程的陸續(xù)完成，北江黃金水道為航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了快速發(fā)展的黃金時期。據(jù)了解，為改善北江航道的通航能力，清遠多次對北江航道進行整治，如今清遠水利樞紐蓄水之后，河面、航道寬了，水運成為很多產(chǎn)業(yè)運輸需求的優(yōu)先選擇項。

北江航道升級為千噸級，將對粵北地區(qū)與珠三角區(qū)域的互聯(lián)互通產(chǎn)生巨大推動效果。不少業(yè)內(nèi)人士評價稱，一條千噸級航道的運能，相當(dāng)于一條暢通的四車道高速公路。尤其是如果把北江五座樞紐船閘進一步擴能升級后，充分運用數(shù)字化、智能化等方式促進全線船閘的聯(lián)合調(diào)度管理，還能更進一步提升過閘效率。目前，僅清遠地區(qū)就能有三分之一的大宗貨物原料及成品從陸路分流，走水路進出粵北與珠三角，運輸成本方面就能實現(xiàn)降低20%的比例，對于大型水泥和建材企業(yè)來說，僅這一項每年即可節(jié)約成本近億元。

2011年11月7日，全國水運工作座談會在廣州召開，時任交通運輸部部長李盛霖，時任副部長徐祖遠，時任廣東省副省長陳云賢出席了會議。時任廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華向大會匯報了大宗貨物綠色運輸北江示范項目建設(shè)方案。會議審議后，交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于開展十二五時期水運結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目建設(shè)工作的通知》。大宗貨物綠色運輸北江示范項目被列為十個“十二五”時期水運結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目之首。

從2014年12月大宗貨物綠色運輸北江示范項目正式動工，首個項目就是北江烏石至三水河口航道的擴能升級先行工程，到2019年后，258公里長的北江航道已經(jīng)全線實現(xiàn)升級為1000噸級。水路暢通后，與以前相比，北江流域貨物從水路運去珠三角更環(huán)保低碳節(jié)約時間了，成本還可以得到有效降低。極大地解決了以前陸路運輸造成的老大難問題。

“2011年8月15日，清遠水利樞紐船閘正式啟用，北江清遠段也從建壩前枯水期水位不足1米上升至4米以上，并從五級航道提升為三級航道?！鼻暹h珠江貨運碼頭公司副總經(jīng)理袁桂華告訴記者，清遠作為北江流經(jīng)之地，其航運業(yè)快速發(fā)展、航運企業(yè)實現(xiàn)盈利主要得益于北江航道的升級，實現(xiàn)了船暢其行，貨暢其流。

◎ 特寫 A

水調(diào)歌頭 大宗貨物運能北江轉(zhuǎn)

9月。

清遠臺泥集團北江碼頭，一派繁忙。

記者站在碼頭看到，兩艘千噸載貨量貨輪停在泊位上馬不停蹄地裝運著水泥，另一邊則是剛剛返程回來的貨輪即將卸下煤炭原材料。不遠處，還泊著兩條空載貨輪，正在排隊等候裝運水泥。

負責(zé)碼頭調(diào)度工作的臺泥集團發(fā)運分廠工程師張建波為記者算了一筆賬。走陸路運輸，一臺大貨車49噸車貨總重，走水路運輸，一條1000噸載重量的貨輪就等于發(fā)出了30臺大貨車的運能，大宗貨物走水路運輸?shù)膬?yōu)勢顯而易見。目前，清遠臺泥一年往珠三角地區(qū)發(fā)出水泥約900萬噸，已經(jīng)有300萬噸從這個碼頭走北江水運出去，比例占到了三成，這個水路運輸?shù)谋壤€在持續(xù)增長中。

據(jù)了解，臺泥的貨運碼頭于2010年試運營，2013年正式啟用，原本是500噸泊位，隨著北江航道全面提升為三級航道，碼頭順應(yīng)擴容升級為千噸泊位，增加運能。張建波告訴記者，大宗貨物綠色運輸北江示范項目實施后，不僅貨船的運能翻倍，北江枯水期長達三個月無法走水運的情況也得到緩解，目前每年只封航一個月，因為飛來峽只有一個閘道，必須每年檢修，無法輪修。

他盼望飛來峽建設(shè)中的二線三線船閘工程能在2019年如期啟用，如此北江就能實現(xiàn)全年通航了?！澳撬线\能增量就能更好地解決我們臺泥的運輸壓力，過閘時間會縮短，水路運輸?shù)闹芷谝簿瓦M一步縮減。”他滿懷期待地說。

◎ 特寫 B

川流不息 2019飛來峽新裝上陣

還是9月。

清遠飛來峽樞紐。

距離臺泥貨運碼頭一個小時車程。

閘外水面上一百多條船只在等候過閘，泊在那里最長時間的貨船已經(jīng)有四天了，估計今天才有機會開啟下一段航程。

記者了解到，目前飛來峽僅有一線500噸級的船閘，每天船舶雙向過閘量大約在80-100艘，一閘差不多可以通行三艘1000噸級船舶，過閘時間四十五分鐘左右，如今基本都處于滿負荷狀態(tài)，日夜通航。

“按一天單向走40到50艘來算，過閘船只一般要在我們這里等候四天左右?！憋w來峽飛來峽水利樞紐船閘管理處工程師賴卓軍一邊監(jiān)督著三條貨輪過閘情況，一邊向記者介紹著江對面的一處繁忙的工地。那是飛來峽二三線船閘施工，屬于兩個一千噸級的船閘，計劃于2019年底啟用，到那時候，北江船只過閘時間就能進一步縮短時間，真正實現(xiàn)川流不息。

◎ 特寫 C

水陸聯(lián)運 英德明珠貨運碼頭耀眼

大宗貨物綠色運輸北江示范項目從2014年正式啟動以后，首個標志性成果就是2015年1月完工的英德明珠碼頭及與銀英公路連接線升級改造工程。

英德明珠貨運碼頭的地理位置很優(yōu)越，為水陸聯(lián)運提供了可能。記者獲悉，該碼頭陸路距離英德火車站約7公里，距離銀英公路約4公里；水路北通韶關(guān)，南通珠三角以及港澳等地區(qū)，東匯滃江。運輸以水泥、建材、煤炭、陶瓷、石粉、糧食等資源為主?；阼F路和水路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特征，在水鐵聯(lián)運外部經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)上，從利用鐵路通道銜接沿線城市和港口，擴展港口經(jīng)濟腹地范圍，形成沿線出口產(chǎn)業(yè)鏈，通過發(fā)展港口縱深腹地貨物的快捷運輸，提高鐵路的港口集疏運量，水鐵聯(lián)運將為貨主提供快速、經(jīng)濟、安全和可靠的運輸服務(wù)，有利于完善綜合運輸體系，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

大宗貨物綠色運輸北江示范項目大力推進了北江通航環(huán)境的改善，集疏運英德各碼頭的船舶將大幅增加，貨物裝卸會造成擁擠現(xiàn)象。而英德明珠貨運碼頭是廣東省交通運輸廳特許擁有飛來峽樞紐和清遠水利樞紐船閘的綠色通道，碼頭距離海螺碼頭26公里、臺泥碼頭20公里，必要時可配合臺泥、海螺解決貨物的集疏和裝卸等問題。

記者了解到，英德明珠貨運碼頭占地7萬平方米，岸線長319米，為1000噸級的多用途碼頭，現(xiàn)擁有3個泊位，水深滿足靠泊千噸級多用途船舶要求。港區(qū)現(xiàn)有堆場6萬平方米，港口設(shè)備有50T吊機一臺、叉車及鏟車多輛。清遠水利樞紐和飛來峽樞紐船閘二、三線的開通啟用后年吞吐量可達150萬噸、集裝箱達10萬TEU的多用途港口碼頭。英德明珠貨運碼頭是英德市唯一一家具有集裝箱、保留內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭。未來該碼頭將建設(shè)成1000噸級泊位5個，其中集裝箱、散貨泊位各一個，散裝貨物漏槽泊位一個，件雜物泊位兩個。

目前，配套明珠貨運碼頭運輸業(yè)務(wù)的藍海船務(wù)有限公司擁有運輸船舶10艘，擁有港澳航線船舶5艘、內(nèi)河航線船舶5艘?？倗?0977噸，凈噸5276噸，載貨噸14631噸，主機功率4156千瓦，主要航行于英德市區(qū)、韶關(guān)、北江、珠三角、西江各港口至香港、澳門航線。船舶主要運輸集裝箱、散貨、進出口貨物及內(nèi)河貨物。

【專訪】

水上運輸大動脈 內(nèi)河航運一枝獨秀

關(guān)于大宗貨物綠色運輸北江示范項目的緣起、意義和作用，記者專門采訪了全程跟進項目落地清遠的清遠市交通運輸局港航科業(yè)務(wù)人員王建。

珠江水運：為什么大宗貨物綠色運輸?shù)氖痉俄椖繒x擇水運來做突破口？

清遠交通運輸局：早在2014年，廣東省就下決心要在水運領(lǐng)域探索一條路子了，因為水路運輸相比公路、鐵路和航空等運輸方式，無論在節(jié)能減排、綠色環(huán)保上都有很大優(yōu)勢，而且從節(jié)約土地資源等方面來考慮，都應(yīng)該鼓勵水運。水路只要暢通，整體運價就會逐年下降，因為船舶噸位會在逐年上升，比如2010年清遠貨運船舶平均噸位在500噸左右，到2017年已經(jīng)達到1300多噸了。

說起環(huán)保方面，船就比車有更大優(yōu)勢。1000噸和2000噸的船功率相差不大，油耗不會增加很多。在以前，有船東為了節(jié)約油耗成本，把兩到三艘船并著一起走，只用一艘船開機。因為船在水路順流下行的時候有一個經(jīng)濟航速，只要適當(dāng)?shù)卦黾右稽c推力，船就能行駛，雖然速度慢，但是卻非常節(jié)約成本。

另外，自2012年清遠水利樞紐船閘投入使用之后，北江水路運輸貨運量每年都在穩(wěn)步增長，從1000萬，增長到2000萬，然后到3000萬，2017年就達到3909萬噸，接近4000萬噸。這充分說明了只要水路暢通，北江的水運潛能就能得到極大的激活。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的調(diào)研，清遠范圍內(nèi)有五分之四的工業(yè)園和規(guī)模以上企業(yè)都離水很近，大宗貨運有比較大的水運需求。

珠江水運：為什么示范項目會選擇北江，而不是廣東省內(nèi)其他的內(nèi)河呢？

清遠交通運輸局：清遠市地處北江中游，北江三水至韶關(guān)段全長217公里，其中我市境內(nèi)166公里，占北江中下游航道的76%。自1999年10月飛來峽水利樞紐及2012年清遠水利樞紐建成后，北江航道擴能升級工程也于近年啟動，屆時北江中下游可以常年通航1000噸級船舶，北江黃金水道的區(qū)位優(yōu)勢明顯發(fā)揮出來。近幾年隨著我市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，越來越多的大型生產(chǎn)企業(yè)落戶我市北江沿岸，如海螺、臺泥、神華國華電廠、仁科水泥等，大宗貨物運輸對水路運輸?shù)男枨笤絹碓狡惹?，因此清遠有適宜發(fā)展大宗貨物綠色運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和水路運輸條件。

珠江水運：現(xiàn)在看，北江水運示范項目實現(xiàn)了暢通的目標嗎？

清遠交通運輸局：在2012年北江完成航道升級和全程渠化之前，北江上游每年有近半年時間因為航道水深不足，淺灘多等原因無法通航，也就是俗稱的枯水期，所以以前一年通航期也就6個月左右。

北江示范項目實施后，現(xiàn)在每年的通航期已經(jīng)達到11個月，封航的一個月是因為船閘需要檢修，我們想方設(shè)法讓清遠范圍內(nèi)的船閘在一個月內(nèi)統(tǒng)一進行維修。如果2019年飛來峽二線三線船閘通航后，就將實現(xiàn)輪修，不用再封航。

珠江水運：北江水運目前承擔(dān)起了哪些運輸需求？

清遠交通運輸局：廣東經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，尤其是珠三角區(qū)域經(jīng)濟最發(fā)達，早在2008年就開始了轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的整體布局下，一些水泥、建材、能源等產(chǎn)業(yè)開始向粵東西北轉(zhuǎn)移，比如清遠就承接了不少，這些產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，對大宗貨物的運輸需求也越來越高。

2014年啟動北江示范項目后，清遠新建起來一個現(xiàn)在最大的碼頭，吞吐量都還遠遠滿足不了清遠經(jīng)濟的發(fā)展需求。比如清遠的英德市，有海螺水泥廠和臺泥水泥廠，是整個珠三角水泥供應(yīng)的重要基地，如今又計劃新建一個仁科水泥，僅是水泥產(chǎn)品運輸量在英德地區(qū)就有三千多萬噸。再比如，前年引進了一個生物發(fā)電的神華國華，每年生物發(fā)電的原料運進量就達到了3000多萬噸。除此之外英德還有硫鐵礦，儲量是全廣東省第一的，還有石灰石、河沙和陶瓷等運輸量加起來也非常多，這些企業(yè)的大宗貨物運輸都是希望通過水路運輸?shù)摹?/p>

再比如，前年引進了一個生物發(fā)電的神華國華，單季生物發(fā)電的原料運進量就達到了1000多萬噸。除此之外英德還有硫鐵礦，儲量是全廣東省第一的，還有石灰石、河沙和陶瓷等，這些運輸量加起來也非常多。

珠江水運：能不能具體談一談，對于北江流域的企業(yè)來說，北江水運發(fā)展起來后有什么好處？

清遠交通運輸局：水路的暢通，是人心所向啊。2016、2017年整個國際航運環(huán)境比較低迷的時候，清遠的水路貨運量逆勢增長24.3%，現(xiàn)在還逐年穩(wěn)步上升。根據(jù)交通運輸部和珠江航務(wù)管理局調(diào)研的數(shù)據(jù)，2020年北江航道運能可以達到7000萬噸以上?，F(xiàn)在的三峽也才1.32個億。北江航道能達到它的60%，是很了不起的。

現(xiàn)在國家正在推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項就是降低企業(yè)運輸成本。經(jīng)調(diào)研，一噸的水泥或熟料運輸?shù)街槿?，走水路會比走陸路至少?jié)省20元，如果三千萬噸全部通過水路運輸，那么一年就能節(jié)省6個多億。我們?nèi)ツ暾{(diào)研的一家水泥企業(yè)的運輸成本綜合降低就有一個億。

除了成本太高外，陸路運輸還有幾個問題：一是運輸量小，跟不上企業(yè)產(chǎn)量；第二就是對公路的損壞嚴重，所以從16年起國家制定了更加嚴格的治超政策，車貨總重從55噸下降到了49噸，噸位下降了就勢必會抬高陸路的運價成本。

珠江水運：從環(huán)保、成本以及綜合交通協(xié)調(diào)看，是不是公路的貨運，都能轉(zhuǎn)移到走水路呢？

清遠交通運輸局：也不是的，像鮮活農(nóng)產(chǎn)品這類講求時效性的是不能走水路運輸?shù)?，但是大宗貨物如水泥、礦石這種保質(zhì)期長、貨運量大、貨值較低的貨物，走水運自然是最好的選擇，相比幾十輛車跑幾趟，還不如一船30小時就運過去了，也方便管理。對于大宗貨物廠家來說，大部分都是在珠三角有自己的分撥中心，只是把貨從廠家轉(zhuǎn)移到倉庫。這樣它對水運的依賴性越來越強。等到北江船閘全部修好了，運輸量應(yīng)該還會大幅增加。

對粵港澳大灣區(qū)來說，水運就是一條大動脈，是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在是水運發(fā)展的黃金時期，在整個國際環(huán)境低迷的大環(huán)境下，內(nèi)河航運真是一枝獨秀。

【企業(yè)之聲】

北江航運業(yè)大變遷廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型縮影

春江水暖鴨先知，航運業(yè)對大宗貨物綠色運輸北江示范項目有著最直接的感受。

記者在采訪兩位航運業(yè)企業(yè)負責(zé)人的時候，深刻感受到北江示范項目對北江區(qū)域經(jīng)濟的影響，其實正是廣東推進調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能、轉(zhuǎn)方式和促協(xié)調(diào)進程的縮影之一。

A “兩廢”運輸不再做

內(nèi)貿(mào)市場供不應(yīng)求

受訪者

清遠珠江貨運碼頭公司副總經(jīng)理袁桂華

珠江水運：目前，貴公司主要承接什么業(yè)務(wù)呢？

袁桂華：我們是清遠港唯一的外貿(mào)碼頭，這里的進出口外貿(mào)在2012年以前都是斷斷續(xù)續(xù)，自從北江示范項目實施之后才逐步恢復(fù)了外貿(mào)。我們公司以前主要業(yè)務(wù)是做“兩廢”（廢五金和廢塑料）進口為主，現(xiàn)在環(huán)保政策下已經(jīng)停止了。

現(xiàn)在的業(yè)務(wù)主要是工廠外貿(mào)貨，這幾年清遠貨源越來越多。因為承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幾個大型的工業(yè)園區(qū)都有各自的進出口需求，出口的這一塊主要是陶瓷，現(xiàn)在清遠有兩大陶瓷基地。

珠江水運：公司業(yè)務(wù)量近年變化如何？

袁桂華：現(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)量增長很多。雖然如今已經(jīng)停了原本主營的“兩廢”業(yè)務(wù)，但是目前其他業(yè)務(wù)的出貨量卻和以前一樣多，甚至還會更多。舉個例子，比如我們出口陶瓷，去年每個月出口200-300TEU，今年已經(jīng)達到每個月1000-2000TEU了。

珠江水運：聽說你們準備向內(nèi)貿(mào)拓展業(yè)務(wù)？

袁桂華：是的，這是我們根據(jù)市場變化做出的決策。響應(yīng)環(huán)保政策，我們停止了“兩廢”業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型做了外貿(mào)，我們外貿(mào)有清遠市政府的綠色通道扶持，所以這部分船舶可以優(yōu)先過閘，不用排隊，運轉(zhuǎn)率更快了，保證了時效性。

接下來我們還要進一步轉(zhuǎn)變思路，準備把以前用于進口兩廢的碼頭承接內(nèi)貿(mào)的業(yè)務(wù)。主要的想法是進行內(nèi)貿(mào)煤炭和玉米的進口業(yè)務(wù)。清遠有廠家進口玉米，然后把玉米加工成飼料，銷售到周邊各個縣市畜牧業(yè)，需求量還是非常大的。

在清遠，單純做內(nèi)貿(mào)的碼頭，收入其實是比我們要多很多，而且內(nèi)貿(mào)的增長幅度也挺大。原來每年大概兩萬TEU，現(xiàn)在已經(jīng)增加到六七萬TEU了?，F(xiàn)在那些小碼頭已經(jīng)滿負荷運作，想讓我們也開通內(nèi)貿(mào)幫他們的忙。

B 預(yù)見北江航運業(yè)大機遇期待提升港口船閘配套效率

受訪者

韶關(guān)海成船務(wù)有限公司總經(jīng)理 黃華生

珠江水運：目前貴公司在北江上的主要航運業(yè)務(wù)情況怎么樣？

黃華生：我公司現(xiàn)在有78條船舶，與韶鋼松山分公司、廣東英龍海螺等國有大型企業(yè)連續(xù)簽訂了煤炭、鐵礦、鋼材、礦粉、廢鋼、熟料、水泥等水路運輸合作。主要以北江水運為主，通過珠三角各港口與英德、韶關(guān)港口進行貨物裝卸，每月水運貨物噸位約15到18萬噸，年度運輸總量約為200萬噸。

珠江水運：大宗貨物綠色運輸北江示范項目的主要目的是要打通北江的水上運能，航運業(yè)應(yīng)該是最有感受和發(fā)言權(quán)的，能不能談一下你們的感受？

黃華生：北江示范項目是政府打造北江黃金水道、推進北江航運發(fā)展的重要舉措，我們韶關(guān)的北江航運業(yè)界對未來北江航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常樂觀，尤其是航道升級后，大家都認為北江將迎來難得的發(fā)展大機遇。

北江示范項目實施后，企業(yè)獲益巨大，未來的水運體量效率將有望三倍四倍的往上翻，增長空間極其大。其實像我們現(xiàn)在服務(wù)的韶鋼，僅僅他們一家進出的貨物體量一年達到2000萬噸，更別說還有海螺等企業(yè)了。

現(xiàn)在北江水運渠道只占到這些大宗貨物運輸體量的4-5%左右，我們認為北江航道擴能以后，完全可以有希望向30%的比例沖。 據(jù)我了解，韶鋼和韶關(guān)發(fā)電廠的遠景規(guī)劃中希望把貨物進出都轉(zhuǎn)移到水運來，根據(jù)測算，發(fā)電廠如果實現(xiàn)了這個運能轉(zhuǎn)移，僅運輸成本一年就可以省下過億元?？梢院唵螌Ρ纫幌?，煤炭走水運可以節(jié)省15元/噸，礦粉可以節(jié)省5-8元/噸。

珠江水運：航運業(yè)的大發(fā)展，考量的是一個綜合體系的水平，您覺得迎來北江水路運能的大發(fā)展，還需要做哪些準備？

黃華生：是的，比如現(xiàn)在我們的主流船型是以1000噸為主，等韶關(guān)段北江航道擴能以后，肯定要淘汰老舊船型的，不然不適應(yīng)發(fā)展的需求，現(xiàn)在我們已經(jīng)在更新三條2000噸級船型的貨船了。同時我們也在加大安全投入、加強安全管理和有效提高市場競爭力，爭取以最好的狀態(tài)迎接北江示范項目豐碩成果所帶來的大機遇。

水道和船型瓶頸打通后，韶關(guān)段北江五級航道變?nèi)壓降?，將與西江聯(lián)通并入珠三角高等級航道網(wǎng)，千噸級船舶順利通航，運力馬上就會井噴，潛在貨運量預(yù)估能突破2000萬噸/年，粵北地區(qū)與沿海港口實現(xiàn)互聯(lián)互通。在這樣的大機遇下，我們希望港口裝卸的配套和船閘運行效率都要跟上來，才能跟上和支持北江航運業(yè)的大發(fā)展，比如實現(xiàn)北江流域的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)粵北地區(qū)大宗貨物物流低碳運輸。

C 航道升級走大船換成大船接大單

受訪者

清遠市安順（港澳）運輸有限公司總經(jīng)理何華

珠江水運：隨著北江航道的暢通，船運行業(yè)也加快發(fā)展起來了，聽說 2012年的時候清遠只有船舶運輸企業(yè)二三十家，現(xiàn)在發(fā)展到六七十家了，說明需求市場慢慢成型。

何華： 是的，從2012年開始到現(xiàn)在，北江的整個貨運量都比以前大了好多。以前清遠地區(qū)一般公司都只有二、三萬噸船的運力，現(xiàn)在很多公司都發(fā)展到有十幾萬噸船隊。

這對我們當(dāng)?shù)氐脑齑袠I(yè)也帶來很大的促進。我們公司今年的船舶擁有量都超過120艘了。

珠江水運：從船舶交易方面來說，你們公司哪一些類型船舶會更受歡迎？

何華：我這邊主要是建造訂做散貨船為主。為了促進北江水運的便利化，國家出臺了一項鼓勵政策，推動貨船的船型標準化，鼓勵大家拆掉不符合標準的貨船，清遠已完成對37艘老舊運輸貨船的報廢拆解。示范項目引導(dǎo)了清遠111艘老舊游船退出市場并陸續(xù)完成拆解工作。目前，清遠市區(qū)這邊有七家游船公司，最近又新開了一家，這一切只因北江兩岸的景色慢慢變得越來越好，船暢其行，所以這種游船生意才越來越好做。

珠江水運：今年船舶的銷售情況如何？

何華： 今年1月到8月的成交量是90艘，指標是120艘。今年的交易主要是以1000噸級船舶為主。很多船主生意做大了，隨著航道條件改善升級，就把小船換成大船。對船更新?lián)Q代的船東比較多，占到了60%-70%?，F(xiàn)在北江航道升級可以走大船了，大船才承接得下更大的訂單，出航一次報閘一次就可以把貨運完。

珠江水運：北江示范項目的主打概念是綠色運輸，打環(huán)保牌，你們行業(yè)對這個示范項目是怎么看的？

何華： 綠水青山就是金山銀山，現(xiàn)在北江的環(huán)境保護這一塊做得對、做得好，我們不能只是為了發(fā)展經(jīng)濟，還要注意環(huán)保，無論是碼頭、船舶還是造船廠都要提高環(huán)保意識?，F(xiàn)在我們的船舶也搞了很多環(huán)保改造，讓船加裝一個生活污水處理裝置，生活污水處理掉，另外對現(xiàn)有碼頭也進行環(huán)保升級設(shè)施的完善，才能適應(yīng)新時期經(jīng)濟的發(fā)展。日前北江完成了113艘貨船的防污改造工作。我們現(xiàn)在申請了兩家專業(yè)從事船舶上污染物接收的公司，集中手機船舶污染物上岸處理，只有綠色運輸才符合未來發(fā)展的趨勢。以后只有重視環(huán)保的企業(yè)，才更有發(fā)展前途。

綠色北江呼應(yīng)時代需求對低質(zhì)量發(fā)展說不

記者在采訪中感受到，2014年大宗貨物綠色運輸北江示范項目的推進，真正呼應(yīng)了北江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展努力擺脫交通制約的訴求，以及該問題傳導(dǎo)下的社會與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

改變社會發(fā)展中的不平衡不充分，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是繞不開的關(guān)鍵。不發(fā)展是后退，慢發(fā)展低質(zhì)量發(fā)展也是后退。北江示范項目正是呼應(yīng)這種時代需求，所以收到了成效，得到了民心，見到了變化。

◎ 昔日北江

通航條件差 長期制約社會發(fā)展

清遠市位于廣東省中北部，境內(nèi)通航水道347公里，是北江的重要流經(jīng)城市。其中，清遠水利樞紐大壩至飛來峽水利樞紐大壩之間航道全長46千米，大壩建成前，由于水位低，清遠市區(qū)段航道常年只能通航200噸位左右的船舶。特別是到了每年的枯水期，北江河床黃沙裸露狀況嚴重，時間短則兩、三個月，長則達半年，北江塞船是常有的現(xiàn)象。

清遠交通運輸局水運科相關(guān)業(yè)務(wù)人員向記者介紹，在以前，由于北江航道等級低，清遠、飛來峽兩處樞紐船閘下游不能順暢通航而經(jīng)常塞船，不少水泥、陶瓷等企業(yè)每年通過水路運輸?shù)呢浳镏挥袔资f噸，港口岸線也根本無法大力開發(fā)。以英德地區(qū)的水泥建材等大宗貨物運輸需求量為例，受北江航道條件制約，大部分貨物仍依賴公路運輸，轄區(qū)內(nèi)的銀英、英佛、英坑路、英浛陽等公路由于受超載車輛的影響，兩到三年就要進行大修。北江綠色運輸示范項目的推進，體現(xiàn)了水運對促進節(jié)能環(huán)保和建立綜合交通體系的重要性。

“前幾年經(jīng)常大修堵路的銀英公路，在短短十年內(nèi)就大修3次，原因很簡單，承載量太大啊?！鼻暹h交通運輸局相關(guān)業(yè)務(wù)人員表示，僅英德一個市在幾家水泥廠投產(chǎn)之后就經(jīng)常有3000多輛8噸以上的貨車從事運輸業(yè)務(wù)，道路貨物運輸業(yè)的繁忙也給轄區(qū)內(nèi)的公路帶來巨大的損害。當(dāng)時對英德來說，銀英公路是通向珠三角地區(qū)最主要的一個陸路通道，而這段58公里的路10年卻要花8個多億進行維修。

另外一個主要通道就是英坑公路，也就是英德到韶關(guān)大坑口的那段路，海螺水泥和龍山水泥以及正在建設(shè)的仁科水泥、神華國華電力，他們所有的原材料進口，產(chǎn)品出口都經(jīng)過那條公路。這條公路在上世紀90年代的時候，就因為不堪運輸量的重負，每年維修每年加固，每年收費站收入甚至不足以支持公路的維修費用。當(dāng)時中央部門統(tǒng)計僅英德一個地方8噸以上的貨車就超過3000輛，而且這3000輛車大多數(shù)都是外省過來拉貨的，本地的車輛滿足不了。當(dāng)時是以湖北、河南、湖南這三個省為主。隨之而來的便是社會人口的增加，也產(chǎn)生了很多社會問題。

◎ 效能

水運能量逐年迸發(fā)

通過北江示范項目的實施，北江航道安全暢通得到保障，港口規(guī)?；?、船型標準化、水運信息化、物流和運輸組織高效化基本實現(xiàn)。水運有效解決了陸路運輸?shù)耐c，也有效緩解了大宗貨物運輸?shù)膲毫Α?/p>

示范項目實施以來，水運效能逐年提升，水路大宗貨物運量占比節(jié)節(jié)攀高。截止至2017年，北江清遠英德區(qū)域水泥熟料3000萬噸貨運量的50%，北江清遠航段煤炭100%的運輸量，2000萬噸的礦建材料運輸量的75%均由水運完成。

貨物吞吐量方面，北江清遠航段沿線港口大宗貨物吞吐量由2012年的690萬噸提高到2017年的3909萬噸，提高了460.8%

運力和航運企業(yè)方面，截止2017年底，北江流域（清遠段）船舶運力達到1490艘，總載貨量達到214萬噸，清遠轄區(qū)的貨物運輸量達到3910萬噸，分別較2012年貨運船舶數(shù)量增長23.5%，總載貨量增長120.6%，貨運量增長189.63%。在全省內(nèi)河運力中位居廣州之后排名第二，船舶大型化趨勢明顯。航運企業(yè)也達到69家，比2012年增加2.5倍。

同時，示范項目節(jié)能減排成效明顯，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測，以清遠市為例，大宗貨物通過水路運輸相對通過公路運輸，其主要污染物碳排放量2020年、2025年將減少35.5萬噸、47.1萬噸。如今隨著示范項目的深入推進，清遠市每年可以節(jié)約燃油消耗10.45萬噸，減少二氧化碳排放32.62萬噸。

◎ 【現(xiàn)場】

智能化提升效率

APP上報閘過關(guān) 不再需要人見人

記者在飛來峽水利樞紐船閘采訪時，在調(diào)度室里看到了正在運行當(dāng)中的清遠、飛來峽樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)運行的情況。

“我們正在熟悉和推廣這套智能系統(tǒng)。比如說現(xiàn)在下游清遠樞紐有船要上行，若船舶還沒有通過清遠水利樞紐船閘，即船舶還在船閘下游待閘，那么該船舶在我們這里是無法提前報閘的。一定要等船舶通過清遠樞紐船閘之后，才能繼續(xù)操作?！憋w來峽水利樞紐船閘管理處工程師賴卓軍介紹說，系統(tǒng)對提高過閘效率是很明顯的，比如說船還在英德，就可以通過APP預(yù)先報閘，這對在12小時內(nèi)辦理了預(yù)報閘的船舶都有效，生效之后，人就可以不用來船閘現(xiàn)場辦理了。

據(jù)了解，賴卓軍所說的聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)開發(fā)的預(yù)報閘APP 于今年4月23號開始投入使用，自啟用后報閘效率得到很大提高，船舶駕駛?cè)丝梢灾苯釉贏PP上面處理報閘信息。“船舶通過系統(tǒng)報閘后就泊在錨地，輪到候閘船舶可安排過閘時，我們通過高頻對講機調(diào)配就行，像剛剛這三條船，就會通知他們準備下一閘通過，至于誰排第一，誰排第二我們不做要求，他們自行安排?！辟囎寇娭钢l道里正在列隊的三條1000噸貨輪對記者說。

◎ 企業(yè)專訪

綠色環(huán)保運輸 成本節(jié)省一億

達爾文的生物進化論，被不少學(xué)者融會貫通為經(jīng)濟學(xué)進化論。道理頗為相通，生物的不斷進化是要適應(yīng)環(huán)境的變化，同樣的，企業(yè)也是如此，經(jīng)濟和社會環(huán)境發(fā)生了變化，就必須倒逼著變化。水泥產(chǎn)業(yè)是清遠支撐珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域，隨著環(huán)保攻堅和綠色發(fā)展的政策環(huán)境和市場變化，清遠水泥行業(yè)也在生產(chǎn)和運輸方式上發(fā)生著變化。

記者近期就該話題專訪了清遠重要水泥企業(yè)臺泥集團。事實證明，最有發(fā)展的企業(yè)不是那些最大最強的，而是能夠完善自身去適應(yīng)環(huán)境的。

受訪者：清遠臺泥分運廠廠長張期正

珠江水運：能談?wù)勥@幾年來，你們公司在運輸方式的選擇上有什么變化？

張期正：我們企業(yè)2005年投產(chǎn)，水運碼頭則是2013年才開始運營，在那之前全部是走陸路運輸。那時每一車基本都是超載，現(xiàn)在都規(guī)范了，車貨總重不超過49噸。應(yīng)該說清遠在公路治超方面應(yīng)該是走在全廣東之先的。

我們公司一直都很想盡量把水泥、熟料成品盡量采用船運的方式去運輸，隨著示范項目的推進，我司水運方式建立起來后，現(xiàn)在生產(chǎn)原料所需的煤炭已經(jīng)百分之百地走船運了，原料方面我們也盡量走水運，其中水泥成品走水運的總量已達到了300萬噸，占總量的三分之一。

珠江水運：你們覺得這幾年水運條件有什么明顯變化嗎？

張期正：變化大啊，以前的北江航道比較差，而且枯水期根本走不了，一直到清遠水利樞紐建好后才有改觀，清遠樞紐大概是在2011年底建成的，剛開始時通行情況比之前是要順暢很多，但隨著北江上的船舶越來越多，常常出現(xiàn)待閘時間較長的問題，這樣時間成本就增加，影響企業(yè)效益。2016年塞船問題最嚴重，每次都要等上12-13天，一個月只能跑一趟。今年比以前好多了，現(xiàn)在只需要待閘4-5天左右，過閘變得通暢了，去年開始北江往上游運輸?shù)呢浳锞透嗔恕?/p>

珠江水運：你們核算過水運發(fā)展起來以后對企業(yè)的幫助嗎？

張期正：核算過，目前船運的成本比車運的成本每噸要少20-30元，按一噸能省30元計算，我們公司水路運輸?shù)?00萬噸貨物量，成本就足足省下近1個億了。明年飛來峽二線三線船閘開通后，整個航行的時間可以縮短到2-3天，屆時水路運輸效率會更高，我們希望能有更多貨可以選擇水路運輸方式。

珠江水運：現(xiàn)在過閘智能化情況感覺如何？

張期正：以前船舶去排閘報閘都比較不規(guī)范，不方便，現(xiàn)在飛來峽的調(diào)度方式就先進了很多，可以提前安排適量的航次，通過科學(xué)排閘一天內(nèi)盡量通過更多的船舶，避免船閘的容量浪費。船舶報閘過閘實現(xiàn)全程管理系統(tǒng)化，對我們企業(yè)物流提高效率幫助很大。政府大力主導(dǎo)的這些升級，我們企業(yè)來看，真是好事。

珠江水運：由于以前受到運輸瓶頸限制，你們會不會特別擔(dān)心運輸這一塊出問題，比如一出去就擔(dān)心堵路、封路或修橋。

張期正：每年第四季度是水泥產(chǎn)品需求旺季，珠三角的很多工地都搶著要水泥，跟我們催著要貨，雖然我們的生產(chǎn)能跟上來，但是運輸確實最頭痛的問題。特別是遇到公路因維修等原因封路，短則十幾二十天，長則幾個月，基本無法辦證運輸?shù)臅r間。

現(xiàn)在水路順暢了，可以有效地分流三分之一的貨運量，解決了陸路運輸?shù)钠款i。很期待明年新船閘通了以后，北江的船舶載貨噸數(shù)變大，運輸速度加快，水路運輸量占比一定會更高。一旦水路越來越通暢，陸路壓力就會得到相應(yīng)緩解，公路也變得通暢起來，形成正循環(huán)后，公路也不需要總是翻修。

◎ 【專家有話說】

記者就北江示范項目的重要意義專訪了水運行業(yè)專家謝夑、雍清贈。兩位專家分別就職于交通運輸部水運科學(xué)院、珠江航務(wù)管理局，對泛珠水系的開發(fā)和規(guī)劃積累了豐富的經(jīng)驗。

專家們普遍認為，大宗貨物綠色運輸北江示范項目拉開了廣東加快內(nèi)河水運發(fā)展、建設(shè)黃金水道的序幕。三年多的實踐顯示的成效，對助推粵北融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生了積極作用，也為其他地方的水運發(fā)展積累了可貴的經(jīng)驗。

珠江水運：能不能談一談大宗貨物綠色運輸北江示范項目的意義何在？該項目的實施是否能為其他地方的水運發(fā)展帶來示范作用？

雍清贈：北江是珠江水系重要干流航道，隨著大量大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)落戶北江沿岸，大宗貨物對水路運輸?shù)男枨笤絹碓酱蟆?014年，交通運輸部立項推進大宗貨物綠色運輸北江示范項目建設(shè)，目前示范項目實施基本完成。項目實施以來，吸引了北江沿岸大宗貨物選擇水路運輸，北江水運量由2012年的960萬噸增加到2017年的3900萬噸，緩解了北江流域陸路交通運輸壓力。同時，北江樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度管理系統(tǒng)已投入使用，提高了過閘效率和節(jié)約了船舶通過時間。項目的實施，大大改善了當(dāng)?shù)刎浳镞M出口環(huán)境，完善了北江流域綜合交通運輸體系，促進結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和環(huán)境的綜合治理，實現(xiàn)綠色發(fā)展。該示范項目的實施，為政府主管部門引導(dǎo)運輸方式轉(zhuǎn)變，探索高視角、全方位、多舉措的綜合解決方案，為我國其它內(nèi)河航運開發(fā)與利用提供寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

珠江水運：當(dāng)前北江清遠貨運量由項目實施前的1000萬噸躍升到4000萬噸，未來有望達到7000萬噸。能談一下北江在大宗貨物綠色運輸北江示范項目落地后，給珠江水系帶來的變化及疊加作用嗎？

雍清贈：大宗貨物綠色運輸北江示范項目是綜合性建設(shè)項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、船型標準化推進、綠色水運工程、水泥全程物流系統(tǒng)、北江水運信息化等建設(shè)內(nèi)容，在資金投入方面，積極爭取了中央資金、省財政資金支持的同時，可爭取新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保專項資金作為對綠色運輸示范項目的支持，充公發(fā)揮政策疊加作用。

珠江水運：粵北地區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)腹地，您覺得北江該如何進一步發(fā)揮水運作用，利用示范項目積極為沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻？

雍清贈：北江干流航道流經(jīng)韶關(guān)、清遠等市，在三水思賢滘口與西江匯合進入珠三角河網(wǎng)地區(qū)，自然條件優(yōu)越。北江作為五嶺南北重要航道和水上交通線，在秦漢時期就已得到利用，自古就有“大使道”之稱。如今，北江更是粵北山區(qū)和江西南部地區(qū)溝通珠江三角洲及港澳地區(qū)重要水運通道，北江流域已成為粵港澳大灣區(qū)的腹地，為此，北江應(yīng)繼續(xù)通過示范項目建設(shè)和北江擴能升級工程，解決目前存在的主要問題，支撐粵港澳大灣區(qū)向粵北延伸，向江西輻射，服務(wù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展。

珠江水運：針對目前示范項目存在的問題：如船閘業(yè)主單位不一，管理難；LNG動力船推動難；貨船船舶標準化推動難等等，有何建議？如企業(yè)應(yīng)該怎么辦，主管部門要怎么辦？

謝夑：LNG動力船推動難，未來需要強化污染物排放的監(jiān)管，讓不達標的船舶沒有生存空間。過去綠色船舶的環(huán)保政策主要是“胡蘿卜”政策，“大棒”政策難以落實。隨著新時代的到來，“大棒”舉措必將強化，再結(jié)合相關(guān)配套設(shè)施的抓緊建設(shè)，LNG使用將會提升。

【北江方向】

進擊！新時代的步伐

2018年3月

習(xí)近平總書記對廣東工作提出“四個走在全國前列”要求，并提出建設(shè)21世紀海上絲綢之路，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

2018年7月

中共中央政治局委員、廣東省委書記李希提出，要推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展和沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，建設(shè)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年6月

交通運輸部黨組書記楊傳堂考察北江，提出建設(shè)暢通、安全、綠色、高效的珠江，加快形成沿江綜合運輸大通道。

2017年7月

廣東省長馬興瑞考察北江，提出統(tǒng)籌推進西江、北江、東江航道擴能升級，綜合考慮水利、防洪、交通運輸、水資源調(diào)配、旅游開發(fā)等功能。

北江項目先行先試 形成可復(fù)制經(jīng)驗

實踐與理論總是在雙螺旋上升中形成推動社會進步的力量。在實踐中及時形成可供復(fù)制和推廣的具體經(jīng)驗，是先行先試范本的更大價值。

大宗貨物綠色運輸北江示范項目的實踐，成功實現(xiàn)的“車暢其道、船暢其流”目標正是廣東建設(shè)集約高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系的體現(xiàn)，其中實施過程中體制機制、工程技術(shù)、運作管理等方面的創(chuàng)新舉措及先進經(jīng)驗，為廣東乃至全國更廣闊區(qū)域探索交通運輸體系與社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，提供了富有價值的參考。

【記者手記】

從臺泥集團新LOGO看環(huán)保

記者在清遠臺泥集團采訪時發(fā)現(xiàn)，該公司員工的衣服帽子和褲子上的LOGO是不一樣的：一種為三個獨立的小橢圓，成品字結(jié)構(gòu)；另一種為前者三個小橢圓變成互相勾連在一起。

“這里體現(xiàn)的是資源循環(huán)的環(huán)保理念?！迸_泥發(fā)運分廠工程師張建波告訴記者，公司去年正式統(tǒng)一更新LOGO，就是記者看到的后一種。記者從臺泥公司的LOGO變化看到，三個獨立的圓變成互聯(lián)互通的圓，講的意義正是循環(huán)。

隨著北江運能的增加，臺泥方面希望貨物運輸能夠盡可能選擇通過水運把產(chǎn)品運送給每一個地方的客戶。對他們來說，一方面是經(jīng)濟效益的考慮；另外一方面是社會效益的考慮，社會效益主要是講的綠色和循環(huán)。這種理念的升級，體現(xiàn)在綠色低碳循環(huán)的轉(zhuǎn)型，一個水泥企業(yè)集團細節(jié)的改變，將會潛移默化地融入企業(yè)運作的各個環(huán)節(jié)，以及延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游中。

記者采訪北江航運企業(yè)的時候，也感受到了北江碼頭、船舶等各種細節(jié)的環(huán)保要求在提升。原本的清遠最爛公路變身為廣東最美旅游公路；貨輪上的生活和生產(chǎn)廢棄物都統(tǒng)一集中到岸上環(huán)保處理；過去不符合環(huán)保要求的由廢舊淘汰的貨船改成的游船已徹底退出北江旅游市場，符合環(huán)保和安全標準的新一代現(xiàn)代化游船已在北江推廣普及應(yīng)用，北江旅游正越來越受歡迎……這些都慢慢在改變清遠，改變北江。

◎ 【關(guān)鍵詞】規(guī)劃超前性

由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，當(dāng)今的水運建設(shè)規(guī)劃最好能超前20年以上。如果只看到10年的話，容易滯后，還未建成就已經(jīng)滿足不了需求。

比如珠江上游的百色，一開始規(guī)劃船閘通航設(shè)施建設(shè)250萬噸，后來發(fā)現(xiàn)不行要建1000萬噸?，F(xiàn)在大力發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟的時候，這種情況更明顯，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃常常趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)需求。比如北江航道擴能升級的主要目標和任務(wù)是將北江打造成千噸級航道，但是按現(xiàn)在的北江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度，這個規(guī)劃顯得有點滯后了，如果規(guī)劃成2000噸級航道標準就更加有發(fā)展前景了。

◎ 【關(guān)鍵詞】政策引導(dǎo)

在北江管理運行中的政策引導(dǎo)，最關(guān)鍵要靠上位法的實施。國家對沿海的法律法規(guī)政策體系，比如港口法、海運條例都是比較健全的，但是內(nèi)河航運這方面，法律的實操性不強，要么設(shè)置的門檻太高或者是太低，都造成交通管理部門出現(xiàn)實際執(zhí)行中的難題。

比如，北江的航道好了，企業(yè)就想建港口碼頭，才能更好利用到水路運能。但是從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收到投入運營，它牽扯到十幾個部門，每個部門有每個部門的法律法規(guī)，水利部門有水法，環(huán)境部門有環(huán)境保護法，國土部門有國土資源法，交通部門有港口法。都是同樣級別的法，港口的建設(shè)者就很迷茫，缺乏一個統(tǒng)一的指引。

◎ 【關(guān)鍵詞】多線船閘

船閘是制約運能的大問題，一定要解決好。

清遠樞紐新建了一個二線船閘，今年年底主體工程可以完工，之后就相當(dāng)于變成雙線一級的船閘了，去年只通航一線就有差不多4000萬噸通過量，兩線一起估計將超過7000萬噸通過量。

而且看現(xiàn)在船閘的聯(lián)合管理調(diào)度應(yīng)用，兩線船閘的效率不是簡單的一加一等于二，而是大于二。就像現(xiàn)在長江三峽南北岸雙線船閘，北岸船閘下行南岸船閘上行，兩線船閘可以不間斷的工作。如果把北江打造成二級航道，三線船閘；或者像梧州一樣建成四級或者四線五線。在風(fēng)調(diào)雨順的情況下完全可以和長江比一比。

還有一點值得注意，三峽周邊的經(jīng)濟、服務(wù)體量和珠三角這一片是完全沒法比的。北江示范項目體現(xiàn)了粵港灣大灣區(qū)發(fā)展的觸角延伸到什么位置，中央和廣東省已經(jīng)將眼光放到這邊了，多位重量級領(lǐng)導(dǎo)2017年視察北江并指出了方向。

◎ 【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一管理

無論北江示范項目規(guī)劃研究成果或是清遠的人大代表在廣東省人大提出的建議都提及到統(tǒng)一管理：即在北江上設(shè)立一個統(tǒng)一的通航管理機構(gòu)，從省級層面統(tǒng)管，從機制和體制發(fā)揮它的潛能，提高管理和創(chuàng)新的能力。

船閘統(tǒng)一調(diào)度管理，首先就是實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，需要協(xié)調(diào)流域內(nèi)清遠、韶關(guān)兩地和不同的管理單位。但是清遠水利樞紐船閘是屬于深圳粵華電力上市公司的，飛來峽水利樞紐船閘是水利廳的，現(xiàn)在北江擴能升級工程建設(shè)的6個船閘是北江航道投資開發(fā)公司的，再往上游的船閘也分別是不同的地區(qū)和單位的。因為業(yè)主的身份各不相同，管理體制就不一樣。

由于這些船閘涉及到兩個地市和省屬、市屬、縣屬等管理機構(gòu)，如果不從省級層面統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)比較多的問題。比如說這個船閘為什么要聽那個的？互相之間的信息在什么平臺共享呢？我為什么要用支付寶和微信這種第三方支付？你第三方收的手續(xù)費，企業(yè)不能報賬等。

◎ 【關(guān)鍵詞】LNG清潔能源船

LNG清潔能源船是新生事物，國家還沒有完善的配套規(guī)范和技術(shù)標準。而且也沒有相關(guān)的船員培訓(xùn)機構(gòu)，只有廣西才有。

目前LNG動力船船檢手續(xù)仍比較復(fù)雜。示范項目建造的“柏福1號”LNG動力船經(jīng)多方努力溝通、協(xié)調(diào)，直到今年四月才把證辦下來，準備投入試運行。雖然在理論和參數(shù)上這種用天然氣的船環(huán)保清潔而且節(jié)約成本，但是大量投入運營之前還需要一些實踐數(shù)據(jù)進行檢驗。

再比如，LNG清潔能源船如果投入使用，北江上沒有配套的加氣的地方。因此它的第一次加注點火是在船廠里進行的，雖然點火試運行成功了，但是出廠試運營后需要再加注怎么辦呢？整個廣東省現(xiàn)在只有中山有一個企業(yè)內(nèi)部的躉船加注站。

◎ 【關(guān)鍵詞】岸線資源

隨著北江水運體量的增大，岸線資源的概念將日益受到重視。韶關(guān)市交通管理中心副主任李剛毅透露，目前對該概念還存在如下一些討論點需要逐漸明晰。

比如岸線資源的價值評估體系和方法，需要得到可執(zhí)行層面的明確。李剛毅指出，岸線資源在北江流域還屬于新生事物，資源在法律上的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)等歸屬關(guān)系需要得到厘清。比如韶關(guān)目前為配套北江航道升級擴能大力推進的烏石港綜合交通樞紐就屬于典型的岸線資源，到底是由政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，或者說采取管理主體和經(jīng)營主體分離的辦法？這些問題都需要在北江水運的發(fā)展中得到解決。

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“清遠第一爛路”變身廣東最美旅游公路

7月28日，廣東省交通運輸廳和廣東省旅游局聯(lián)合發(fā)布十條首批廣東最美旅游公路，其中清遠的銀英公路入圍，并被譽為“北江畫卷”。

“如果到了春天，沿路都是花的世界，五顏六色，那景觀真是令人贊嘆”。清遠市交通運輸局港航科王建透露，他工作那么多年來，走銀英公路估計至少也有上千次了，對每一個路段都非常熟悉。記者看到，評選活動對銀英公路入圍的推薦語是沿線集親情溫泉、宗教文化、閑情山水、激情漂流、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、名勝古跡、北江美食于一體的深度旅游體驗帶，是山水文化旅游畫廊。

但是，在大宗貨物綠色運輸北江示范項目見成效前，這條最美公路卻是被人們無奈地冠名為“清遠第一爛路”。據(jù)了解，銀英公路是清遠市民往來英德及韶關(guān)的主要通道，由于長期被過往的大貨車碾壓，路面破爛不堪，對來往車輛及行人的出行造成不便。

王建回憶說，當(dāng)時最嚴重的是在飛來峽路段約4公里的路面坑洼密布，1平方米的凹陷也只能算小坑，遇見下雨天，雨水填滿路面，無法預(yù)知深度，車輛損壞是家常便飯。部分底盤低的汽車，還得讓車上的乘客先下車，才敢慢慢通過一些路段。

2016年9月底，銀英公路改造主體工程全線完工。記者在雙向四車道上，感覺路面煥然一新，駕車行駛在寬闊的路面上感覺舒暢，尤其是有十幾公里飛架江水之上的蜿蜒路段，可在車上欣賞江上美景，非常愜意。