國有企業(yè)投資項目管理體制和方法的改革與發(fā)展思考

胡巧琳　應(yīng)俊

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-224-01

摘要 在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，國有企業(yè)投資項目管理只有不斷地進(jìn)行變化與改革，才能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化市場的基本需求。對此，本文圍繞國有企業(yè)投資項目管理體制和方法的改革與思考進(jìn)行論述，望能夠?qū)Υ蠹矣幸欢ǖ目山梃b價值。

關(guān)鍵字 國有企業(yè) 投資項目 管理體制 管理方法

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資體制改革的新要求

自二十世紀(jì)開始，我國經(jīng)濟(jì)便開始進(jìn)入到快速發(fā)展的高峰階段，特別是我國改革開放后，社會主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)的飛躍，由最初的計劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這在很大程度上推動了我國經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。自此，給市場投資者帶來了巨大的福音。每一個經(jīng)濟(jì)主體都享有自己特有的投資主權(quán)，直至后來的投資主體、投資形式、資金來源等開始向多元化的方向不斷發(fā)展。由此可以了解到，市場經(jīng)濟(jì)開始占據(jù)到主導(dǎo)性的位置。固然，計劃經(jīng)濟(jì)也混雜在其中。像，投資民主性和科學(xué)性的缺失、投資決策權(quán)無法得到有效地落實等，這些影響在市場經(jīng)濟(jì)逐漸確立的社會主義社會中，可通過相應(yīng)的方式來進(jìn)行解決，同時在一定程度上促使投資改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、國有企業(yè)投資項目管理體制中的問題分析

（一）企業(yè)投資前期論證欠缺

目前，我國有很多的國有企業(yè)在一定程度上處于壟斷性的位置，然而，造成這一現(xiàn)狀主要是由于國有企業(yè)占據(jù)國有資產(chǎn)所造成的，由此便形成，國有企業(yè)可以非常容易獲得一些發(fā)展資源，并且從中獲得巨大的利潤。國有企業(yè)憑借自身的獨特優(yōu)勢，通過投資的形式實現(xiàn)自身企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。有一些國有企業(yè)為達(dá)到自己的預(yù)期政績，在進(jìn)行投資的時候，往往會有盲目投資的行為出現(xiàn)，特別是在一些大型投資的時候，對投資風(fēng)險完全忽視掉，欠缺對項目風(fēng)險的前期調(diào)研，此外，國有企業(yè)進(jìn)行項目投資的過程中，通常都是由一個人所決定的，并沒有任何專業(yè)的監(jiān)督人員，投資項目管理問題頻頻出現(xiàn)。

（二）總公司發(fā)展戰(zhàn)略未得到穩(wěn)定實施

國有企業(yè)投資項目與一般企業(yè)的投資項目存在很大的相似性，其與人員的管理是密不可分的，并且會跟隨隨處形勢的變化發(fā)生改變。投資項目管理中的計劃方案亦會得到不斷的調(diào)整，并且對于整個企業(yè)的未來發(fā)展有著極大程度的影響。在我國，國有企業(yè)規(guī)模是比較大的，并且其關(guān)乎著國家安全、國家能源、國家新興產(chǎn)業(yè)等多個方面，肩負(fù)重職，具備經(jīng)濟(jì)職能、社會職能與政治職能，對此，國家為能夠確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，通常會對國有企業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)。國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定通常與具體的國家政策、發(fā)展需求是息息相關(guān)的，但會因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的變動等因素的存在對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，這對于企業(yè)的未來發(fā)展而言是極為不利的。

（三）審批權(quán)力過于集中

一般情況下，國有企業(yè)采取的是總企業(yè)統(tǒng)一管理的模式，這會在一定程度上造成與分公司之間溝通的缺乏，并且也會造成二者間距離的增加?？偣揪嚯x負(fù)責(zé)實施投資項目分公司比較遠(yuǎn)的情況下，其對分公司了解是非常少的，這對于各項工作的開展是明顯不利的，往往會造成分公司延誤公司項目實施的最佳契機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)的流失。

三、國有企業(yè)投資項目管理體制改革發(fā)展對策

（一）維護(hù)社會公共利益，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)行為

根據(jù)我國的基本國情，創(chuàng)建發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)并非是任由市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是在促使市場資源配置作用得到有效發(fā)揮的基本前提下，實施必要的行政管理，有關(guān)政府行政管理單位在企業(yè)投資活動當(dāng)中具備履行管理的權(quán)義。站在保護(hù)公共利益與促使公共福利得到進(jìn)一步提高的角度，對企業(yè)投資活動中形成的外部影響實施系統(tǒng)性的科學(xué)掌控，對企業(yè)投資行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)與系統(tǒng)性的規(guī)范。

（二）不斷完善評價方法

通過對我國投資項目管理體制與方法的改革，要對投資項目評價方法進(jìn)行不斷地完善化，把投資項目評價落實到整個投資過程，進(jìn)行全方位、全過程管理。這里的全過程指的是投資項目評價覆蓋于整個投資項目全過程當(dāng)中。

（三）實施規(guī)范化管理

投資項目管理體制與方法改革與發(fā)展的顯著性特點表現(xiàn)在對于不同的投資主體、投資項目實施分類別的專業(yè)規(guī)范化管理。從投資主體管理的角度進(jìn)行分析，政府投資實施審批制，企業(yè)投資項目實施的是備案制度。此外，其對投資項目的工程咨詢提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這對于接下來投資項目工程咨詢工作的科學(xué)有序開展起到了很好地推動性作用。

四、結(jié)語

認(rèn)真做好投資項目管理工作，不但可促使國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高，同時可有效地促使國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步拓展。由此可以看出，對國有企業(yè)投資項目管理體制與方法做出改善具有非常重要的意義。對此，國有企業(yè)要正確地認(rèn)識到投資項目管理的本質(zhì)內(nèi)涵，通過不斷地規(guī)范投資行為、優(yōu)化投資審批流程、不斷完善投資評價方法等有效措施，推動我國國有企業(yè)得到更好地發(fā)展。