基于卓越績效的信息化的現(xiàn)場MEA管控體系的構(gòu)建

李葵， 周明， 王筠， 李金鳳， 錢婧

(1. 國家電網(wǎng)公司 安徽省電力有限公司 信息通信分公司， 合肥 230000；2. 國家電網(wǎng)公司 信通產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 安徽繼遠(yuǎn)軟件有限公司， 合肥 230000)

0 引言

在國家電網(wǎng)公司具有電網(wǎng)特色的信息化建設(shè)道路上，卓力提升信息通信綜合實(shí)力和發(fā)展水平是信息通信工程建設(shè)一直以來的追求目標(biāo)。隨著信息通信工程的相繼鋪開，做好項(xiàng)目管理及現(xiàn)場管控是項(xiàng)目成功的核心所在。國網(wǎng)安徽省電力公司在信息化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場管控過程中，發(fā)現(xiàn)在人員管理、安全管理、資源管理、問題管理等方面存在一定的問題，因此，優(yōu)化管控思路、加強(qiáng)管控力度、提升信息化建設(shè)現(xiàn)場管控水平、實(shí)現(xiàn)“安全、質(zhì)效”的信息化現(xiàn)場管理迫在眉睫。本文以國家電網(wǎng)公司“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導(dǎo)，融入全面質(zhì)量管理思維[1-3]，對(duì)現(xiàn)場管控體系進(jìn)行了深入研究[4]，提出基于卓越績效的信息化建設(shè)現(xiàn)場MEA管控體系[5-6]，并構(gòu)建卓越績效信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控的專業(yè)化、數(shù)字化和精益化。

1 研究背景

1.1 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控特點(diǎn)

信息化在建項(xiàng)目、承建廠商、現(xiàn)場實(shí)施人員數(shù)量眾多；實(shí)施人員進(jìn)出頻繁、資質(zhì)良莠不齊，項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)各異，人員能力無法用資質(zhì)簡單判斷，不能統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)部門、業(yè)務(wù)部門、承建廠商、信息化職能管理部門多頭參與項(xiàng)目建設(shè)管控，人員進(jìn)出、變動(dòng)、現(xiàn)場紀(jì)律與安全、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等多方面業(yè)務(wù)流程需協(xié)同推進(jìn)，管理難度與壓力與日俱增。

1.2 存在問題

(1) 人員管理方面，缺少必要的技術(shù)手段，無法核對(duì)人、證是否合一，是否為廠商實(shí)際派遣人員；人員在崗情況主要采取現(xiàn)場檢查或者電話抽查的方式，監(jiān)管實(shí)時(shí)性及有效性相對(duì)較差；人員工作年限、學(xué)歷、專業(yè)等資質(zhì)信息、人員變動(dòng)情況依靠人工形成記錄臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)工作量較大。

(2) 安全管理方面，依靠人工不能對(duì)現(xiàn)場實(shí)施人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)有效監(jiān)管，不能進(jìn)行陌生人自動(dòng)識(shí)別及預(yù)警；建設(shè)過程安全方面，程序包收發(fā)存轉(zhuǎn)、項(xiàng)目過程交付物版本備案及存儲(chǔ)管理迫切需要安全有效的管理措施或工具；環(huán)境安全方面，無法及時(shí)獲取現(xiàn)場安全信息，包括室內(nèi)吸煙、擅用熱水器、電源是否及時(shí)關(guān)閉、門窗是否及時(shí)關(guān)閉等情況。

(3) 資源管理方面，由于現(xiàn)場人員變動(dòng)頻繁所帶來的資源交接頻繁、離場資源回收不及時(shí)等情況，容易出現(xiàn)對(duì)設(shè)備在哪、設(shè)備質(zhì)量、具體使用人員等信息不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握的情況，辦公資源整合統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)配、充分利用、維修報(bào)廢存在一定的管理難度。

(4) 問題管理方面，由于問題描述、歸類方式等問題，統(tǒng)計(jì)及甄別工作量較大，容易出現(xiàn)問題記錄不及時(shí)、解決時(shí)效性差等情況，在廠商管理方面形成被動(dòng)。

(5) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用方面，人員資質(zhì)信息、人員變動(dòng)情況、資源管理、服務(wù)質(zhì)量問題、督辦、約談?dòng)涗浀瓤陀^數(shù)據(jù)均需進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計(jì)工作量巨大，且不同維度數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián)，統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)分析困難，臺(tái)賬信息難以轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，數(shù)據(jù)之間和最終服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系需要綜合分析，多角度關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)的分析與展現(xiàn)方式。

1.3 研究必要性

1.3.1 推進(jìn)信息化建設(shè)現(xiàn)場“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”，需要深化“五位一體”協(xié)同機(jī)制

依托“五位一體”協(xié)同機(jī)制，信息化建設(shè)現(xiàn)場業(yè)務(wù)流程，需要進(jìn)一步深化機(jī)制應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等要素的動(dòng)態(tài)更新，形成良性循環(huán)和閉環(huán)管理的協(xié)同管理機(jī)制，如圖1所示。

圖1 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控“五位一體”協(xié)同機(jī)制

1.3.2 提升信息化建設(shè)現(xiàn)場“管控質(zhì)效”，需要?jiǎng)?chuàng)新績效準(zhǔn)則

從整體管控質(zhì)量效益出發(fā)，以卓越績效模式管理思想為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新信息化建設(shè)現(xiàn)場績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，細(xì)化評(píng)價(jià)條款，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)依據(jù)、和評(píng)分方式，形成現(xiàn)場管控系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控進(jìn)行動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、快速的監(jiān)控、預(yù)警、評(píng)價(jià)、分析與協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)卓越績效管理模式在信息化建設(shè)現(xiàn)場的落地、生根。

1.3.3 強(qiáng)化信息化建設(shè)現(xiàn)場“本質(zhì)安全”，需要構(gòu)建現(xiàn)場管控體系

隨著國家電網(wǎng)公司“本質(zhì)安全”工作的深入推進(jìn)，本質(zhì)安全是深入做好安全工作的必然要求。具體到信息化建設(shè)現(xiàn)場，要做好本質(zhì)安全工作，首要的就是構(gòu)建一套信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系，制定信息化建設(shè)現(xiàn)場的工作目標(biāo)、流程、制度、評(píng)價(jià)標(biāo)注、分析模型，從組織管理、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與處置、過程管控、問題管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等各方面全面提升本質(zhì)安全能力，做到全方位管控?zé)o死角。

2 體系研究與構(gòu)建

依據(jù)現(xiàn)場管控人員安全、過程安全、環(huán)境安全等要點(diǎn)，以提升“本質(zhì)安全”為目標(biāo)，以“五位一體”、卓越績效模式管理思想為理論指導(dǎo)，融入全面質(zhì)量管理理念，總結(jié)提煉安徽公司信息化建設(shè)現(xiàn)場的個(gè)性化特征，提出MEA(管控-評(píng)價(jià)-分析)現(xiàn)場管控體系，形成“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)導(dǎo)向、三個(gè)層次”的卓越績效信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系。借助于卓越信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺(tái)，對(duì)安徽省電力公司信息化建設(shè)現(xiàn)場管控實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和診斷，全面提升信息化建設(shè)現(xiàn)場管控能力，如圖2所示。

圖2 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控整體構(gòu)建

MEA(管控-評(píng)價(jià)-分析)現(xiàn)場管控體系，涵蓋信息化建設(shè)現(xiàn)場多維管控、服務(wù)評(píng)價(jià)體系和綜合分析展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人員、資源、安全、過程、問題等方面的現(xiàn)場多維管控、實(shí)時(shí)預(yù)警；實(shí)現(xiàn)廠商、項(xiàng)目、人員3個(gè)層級(jí)的體系化評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)、人員平均投入、服務(wù)質(zhì)量、人員出勤、變動(dòng)等信息的層層分析與展現(xiàn)，如圖3所示。

2.1 構(gòu)建現(xiàn)場多維管控

梳理并優(yōu)化現(xiàn)有信息化建設(shè)現(xiàn)場管控流程共計(jì)11個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施人員入場、在場、變動(dòng)、離場全過程管理，并實(shí)現(xiàn)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和客觀數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集記錄。

2.1.1 優(yōu)化進(jìn)出場登記制度

通過人像識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人證合一”，完善入場管理；及時(shí)獲取人員變動(dòng)、復(fù)用信息；完善資源授權(quán)、回收流程，并在此過程中做好變動(dòng)、維修、報(bào)廢記錄，實(shí)現(xiàn)資源全過程管理。

2.1.2 優(yōu)化現(xiàn)場管理機(jī)制

通過現(xiàn)場攝像頭、煙霧警報(bào)器等設(shè)備對(duì)現(xiàn)場人員和環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并利用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算識(shí)別，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化考勤管控。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的過程交付物(包括系統(tǒng)程序包)嚴(yán)格進(jìn)行版本管理并按照國網(wǎng)涉密規(guī)定進(jìn)行加密，設(shè)置專區(qū)存放、專人管理。

圖3 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控體系

2.1.3 完善服務(wù)過程中的客觀記錄

將項(xiàng)目組日常出現(xiàn)的問題或收到的表揚(yáng)、通報(bào)、督辦、約談、問題和異常等信息進(jìn)行完整記錄，并最終在評(píng)價(jià)分析中予以體現(xiàn)。

2.1.4 異常狀態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警

根據(jù)現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集的數(shù)據(jù)分析現(xiàn)場出勤情況，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺勤或項(xiàng)目組成員超過一半缺勤情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警；根據(jù)現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)采集的數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)場人員信息，對(duì)連續(xù)5日或每月有10天現(xiàn)場出現(xiàn)同一陌生人進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警。

2.2 構(gòu)建服務(wù)評(píng)價(jià)體系

建立涵蓋廠商、項(xiàng)目、人員多維度的評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)人員進(jìn)出場、變動(dòng)、考勤、復(fù)用、問題等客觀數(shù)據(jù)采集，采用歸一法、德爾菲法等理論設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型，對(duì)廠商、人員資質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為信息化項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)項(xiàng)目及廠商的客觀評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。具體包括：

(1) 單個(gè)人員資質(zhì)評(píng)價(jià)模型，如圖4所示。

(2) 項(xiàng)目組人員資質(zhì)評(píng)價(jià)模型

項(xiàng)目組人員資質(zhì)評(píng)分=某項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)評(píng)分×0.6+(∑某項(xiàng)目組一般實(shí)施人員資質(zhì)評(píng)分/∑項(xiàng)目組一般實(shí)施人員數(shù)量)×0.4。

(3) 廠商人員資質(zhì)評(píng)價(jià)模型

廠商人員資質(zhì)評(píng)分=∑某廠商項(xiàng)目組人員資質(zhì)評(píng)分之和/∑某廠商項(xiàng)目總數(shù)。

(4) 項(xiàng)目服務(wù)過程評(píng)價(jià)模型，如圖5所示。

(5) 廠商服務(wù)過程評(píng)價(jià)模型，如圖6所示。

(6) 廠商綜合評(píng)價(jià)模型，如圖7所示。

人員資質(zhì)評(píng)價(jià)模型指標(biāo)名稱權(quán)重評(píng)分規(guī)則工作年限101年以上:2分;3年以上:4分;5年以上:6分;8年以上:8分;10年以上:10分。工作經(jīng)驗(yàn)51) 每增加一個(gè)電力行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)歷個(gè)數(shù),加1.5分,最多5分;2) 每增加一個(gè)行業(yè)外項(xiàng)目經(jīng)歷個(gè)數(shù),加1分,最多5分。備注:電網(wǎng)行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)歷和行業(yè)外項(xiàng)目經(jīng)歷得分之和超過5分,按5分計(jì)。學(xué)歷5碩士及以上:5分;本科:3分;?？?1分。專業(yè)5專業(yè)相關(guān):5分;專業(yè)不相關(guān):0分。資質(zhì)5獲得計(jì)算機(jī)專業(yè)資格證書個(gè)數(shù),每項(xiàng)高級(jí)證書加2分,最多5分;每項(xiàng)中級(jí)證書1分,最多5分。高級(jí)證書得分與中級(jí)證書得分之和超過5分,按5分計(jì)。管控知識(shí)考試成績70按照考慮成績采用分段制給分。1) 80分以下,0分;2) 81-85分:50分;3) 86-89分:56分;4) 90-95分:63分;5) 95分及以下:70分。

2.3 構(gòu)建綜合分析展現(xiàn)模型

對(duì)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控采集的客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行多維、多層的提取、分析、層層展示，體現(xiàn)數(shù)據(jù)之間和最終服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系。具體包括：人員資質(zhì)分析、人員變更分析、人員復(fù)用分析、約談/督辦/不良行為分析、廠商綜合分析、資源統(tǒng)計(jì)分析。部分分析展現(xiàn)示例，如圖8所示。

圖5 項(xiàng)目服務(wù)過程評(píng)價(jià)模型

廠商服務(wù)過程質(zhì)量評(píng)價(jià)模型指標(biāo)名稱權(quán)重評(píng)分規(guī)則出勤率50%計(jì)算公式:1) 項(xiàng)目組個(gè)人出勤率=∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某項(xiàng)目組人員出勤天數(shù)/∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)應(yīng)出勤天數(shù);2) 項(xiàng)目組出勤率=∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某項(xiàng)目組個(gè)人出勤率之和/∑某項(xiàng)目組人數(shù);3) 廠商出勤率=∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某廠商所有項(xiàng)目組出勤率之和/∑某廠商項(xiàng)目組數(shù);評(píng)分規(guī)則:采用歸一化評(píng)分模型,采用100分制,廠商出勤率得分=(60+(某廠商出勤率-最低廠商出勤率)/(最高廠商出勤率-最低廠商出勤率)×40)×50%。人員變動(dòng)頻率25%計(jì)算公式:1) 項(xiàng)目組人員變動(dòng)頻率=∑截止當(dāng)前統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某項(xiàng)目組累計(jì)人員變動(dòng)人次/∑截止當(dāng)前時(shí)間某項(xiàng)目人員總數(shù);2) 廠商人員變動(dòng)頻率=∑截止當(dāng)前統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某廠商所有項(xiàng)目組人員變動(dòng)頻率之和/∑截止當(dāng)前統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某廠商所有項(xiàng)目組數(shù)之和;評(píng)分規(guī)則:采用歸一化評(píng)分模型,采用100分制,廠商人員變動(dòng)頻率得分=(60+(最高廠商人員變動(dòng)頻率-某廠商人員變動(dòng)頻率)/(最高廠商人員變動(dòng)頻率-最低廠商人員變動(dòng)頻率)×40)×25%。變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比25%計(jì)算公式:1) 依據(jù)廠商項(xiàng)目組人員變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比,廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比=∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某廠商所有項(xiàng)目組變動(dòng)后人員資質(zhì)評(píng)分之和/∑統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍的某廠商所有人員變動(dòng)項(xiàng)目組數(shù)之和;2) 若在統(tǒng)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi),某廠商無項(xiàng)目組人員資質(zhì)變動(dòng),則廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比為1;評(píng)分規(guī)劃:1) 若變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比小于1,采用歸一法評(píng)模型,采用100分制,廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比得分=((100-(某廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比-某廠商變動(dòng)變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比小于1中的最小值)/(某廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比小于1中的最大值-某廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比小于1中的最小值)×40)×25%;2) 若變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比大于等于1,則不扣分,即廠商變動(dòng)資質(zhì)對(duì)比得分=100×25%=25分。

圖6 廠商服務(wù)過程評(píng)價(jià)模型

圖7 廠商綜合評(píng)價(jià)模型

圖5 信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺(tái)功能架構(gòu)

2.4 構(gòu)建一體化管控平臺(tái)

基于現(xiàn)場管控體系的構(gòu)建，搭建統(tǒng)一的管控平臺(tái)，作為載體將現(xiàn)場管控涉及的標(biāo)準(zhǔn)、流程、數(shù)據(jù)、模型等進(jìn)行存儲(chǔ)、計(jì)算，并通過對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析、展示，實(shí)現(xiàn)流程數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、管理數(shù)字化，為現(xiàn)場管控提供信息化技術(shù)保障，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

管控平臺(tái)主要包含3大模塊，分別是管控模塊(包含人員管理、現(xiàn)場管控、客觀記錄3個(gè)子模塊)、評(píng)價(jià)模塊(包含人員資質(zhì)評(píng)價(jià)、服務(wù)過程評(píng)價(jià)、廠商評(píng)價(jià)3個(gè)子模塊)及分析模塊(包含人員分析、服務(wù)過程分析、綜合分析3個(gè)子模塊)，如圖9所示。

系統(tǒng)界面，如圖10所示。

3 預(yù)期成效

3.1 為信息化建設(shè)廠商管理部門提供可靠依據(jù)

加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的管控，列示項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場各維度的真實(shí)情況，并對(duì)建設(shè)現(xiàn)場情況存在的異動(dòng)進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警，對(duì)問題進(jìn)行客觀記錄、跟蹤處理、深入的分析，定期對(duì)建設(shè)廠商、人員、服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為信息化建設(shè)承建單位及部門提供重要的決策依據(jù)、管理支持。

3.2 促進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場管理精益化水平進(jìn)一步提升

通過MEA管控體系，對(duì)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控流程進(jìn)行優(yōu)化、構(gòu)建分層分級(jí)的卓越現(xiàn)場管控指標(biāo)體系，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場管理中存在的各類問題事前預(yù)防、事中控制、事后分析，達(dá)到現(xiàn)場“精細(xì)化、數(shù)字化、專業(yè)化”管理。

3.3 促進(jìn)信息化建設(shè)現(xiàn)場管控效率效益大幅提升

通過健全標(biāo)準(zhǔn)制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警、深入分析診斷、合理考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)現(xiàn)場的全過程閉環(huán)管控，有效信息化建設(shè)現(xiàn)場整體管理水平的提高，持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)場管控效益效率的提升，對(duì)各單位信息化建設(shè)現(xiàn)場管控工作具有廣泛的推廣和示范意義。

圖10 系統(tǒng)截圖

4 總結(jié)

通過構(gòu)建MEA現(xiàn)場管控體系，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)現(xiàn)場卓越績效管控，同時(shí)依托信息化建設(shè)現(xiàn)場管控平臺(tái)，可以有效解決目前信息化現(xiàn)場管控存在的一系列問題，具備一定的推廣價(jià)值。未來，安徽公司將以實(shí)踐為本、創(chuàng)新為要，對(duì)現(xiàn)場管控體系進(jìn)行更深入的研究與創(chuàng)新。