陜西渭南：黃河金三角區(qū)域的璀璨明珠

張利娟　張巖

自2013年開始，由陜西省渭南市率先創(chuàng)辦的黃河金三角投資合作大會，已經(jīng)成為加快地區(qū)優(yōu)勢資源與市場、資本高效對接的重要平臺。5年來，三省四市通過黃河金三角投資合作大會累計(jì)簽約重大項(xiàng)目170個，總簽約額達(dá)2581.09億元。

十月的北京，秋高氣爽。

10月20日—22日，以“加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題的第五屆黃河金三角投資合作交流大會暨第二屆渭南·北京經(jīng)濟(jì)合作活動周在北京舉行。大會以“加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”為主題，旨在弘揚(yáng)交流合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，陜西省渭南市作為黃河金三角區(qū)域合作聯(lián)席會議輪值主席，在著力構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展新格局建設(shè)中，展現(xiàn)出責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2014年，《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》獲國家批復(fù)。5年來，區(qū)域內(nèi)三省四市（山西省運(yùn)城市、臨汾市，河南省三門峽市和陜西省渭南市）相互聯(lián)手，相互借力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”大格局，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，共享合作共贏、互惠互利果實(shí)，在區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中闖出了一條新路子，為經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效集聚了大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。此次經(jīng)濟(jì)合作活動周期間，三省四市共簽約33個重大項(xiàng)目，總金額約558.09億元。涉及新型工業(yè)、文化旅游、軍民融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園等多個領(lǐng)域。

黃河金三角的“領(lǐng)頭雁”

在國家相關(guān)部委鼎力支持和三省四市的共同努力下，5年來，作為全國首個打破省級行政區(qū)劃的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，黃河金三角的區(qū)域合作機(jī)制日益完善，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)相融、活力涌動的重要經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域之一。

在黃河金三角區(qū)域，渭南當(dāng)之無愧是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對外交流的“領(lǐng)頭雁”。

地處中國地理版圖幾何中心的渭南，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，也是中國東中部進(jìn)入西部的第一座城市，陜西的東大門。承東啟西、呼南應(yīng)北的重要區(qū)域，造就了渭南自然樞紐、天然門戶和必然流動的獨(dú)特優(yōu)勢。

近年來，渭南軌道交通發(fā)展迅速，目前有2條高鐵在渭南并站交會，6條鐵路、3條高速公路和22條國省道縱貫交錯，1小時直達(dá)咸陽國際機(jī)場，一日經(jīng)濟(jì)圈可輻射全國26個大中城市。還有規(guī)劃在建的韓城、華山、鹵陽湖等5座機(jī)場，現(xiàn)代化的關(guān)中綜合交通次核心樞紐初步形成。

除了便捷的交通，渭南作為西北最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，如今已是中國最大的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，白水蘋果、大荔冬棗、臨渭葡萄、蒲城酥梨、合陽紅提等五大水果品牌馳名中外，礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為“中國鉬都”“華夏金城”。

“近年來，我們圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，依托1個國家級高新區(qū)、6個省級開發(fā)區(qū)和10個縣域工業(yè)園區(qū)，聚集龍頭項(xiàng)目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快煤化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力培育新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、航空制造、生物發(fā)酵等新興產(chǎn)業(yè)鏈，打造以精細(xì)化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料、航空為代表的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐?！标兾魇∥寄鲜惺虚L李毅在黃河金三角區(qū)域城市名片暨招商項(xiàng)目（北京）推介會上如是說。

李毅介紹，目前，渭南正按照習(xí)近平總書記來陜視察提出的“追趕超越”定位和“五個扎實(shí)”要求，圍繞“三地一中心”建設(shè)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，著力打造精細(xì)化工、新能源、有色建材、文化旅游、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大千億產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造、現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、航空、新材料五大百億產(chǎn)業(yè)集群，聚力建設(shè)關(guān)中平原城市群的次核心城市。

絲路起點(diǎn)的“排頭兵”

無疑，新時代的渭南處在陜甘寧革命老區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、關(guān)中平原城市群等國家級政策的疊加區(qū)，聚集了巨大的發(fā)展?jié)撃?，擁有廣闊的發(fā)展前景。

其實(shí)一年前，陜西省就已經(jīng)與北京市政府簽署了《深化京陜合作框架協(xié)議》，加快推進(jìn)兩地合作交流。一年來，渭南充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，科學(xué)承接、綠色承接、創(chuàng)新承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一次，作為黃河金三角區(qū)域抱團(tuán)“晉京”的組織者和策劃者，渭南在進(jìn)一步推薦區(qū)域?qū)雍凸餐l(fā)展上，更是體現(xiàn)出了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

陜西省發(fā)展和改革委員會南水北調(diào)辦主任朱昱表示，黃河金三角區(qū)域已經(jīng)具備承接更大規(guī)模、更高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，陜西將給予該區(qū)域最大的政策支持，推動三省四市協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

“站在新的發(fā)展起點(diǎn)，渭南將繼續(xù)高舉黃河金三角區(qū)域合作大旗，共同譜寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。也將以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加優(yōu)越的營商環(huán)境，搭建最廣闊的舞臺，提供‘店小二式精準(zhǔn)服務(wù)，做好全方位的保障，真正讓每一位企業(yè)家在渭南都能放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展?！崩钜阏f。

李毅表示，渭南將始終敞開合作共贏的大門，主動對接，深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)。截至目前，渭南已與俄羅斯、韓國、匈牙利等10個國家12個城市以及國內(nèi)6省8市建立了友好合作關(guān)系，設(shè)立了駐美國、歐盟等7個經(jīng)貿(mào)代表處，促成了中俄聯(lián)合辦學(xué)、中哈聯(lián)合辦學(xué)、中哈蘋果友誼示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化教育項(xiàng)目落地，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

主動進(jìn)京誠意招商，彰顯的是渭南建設(shè)關(guān)中平原城市群次核心城市的擔(dān)當(dāng)，更是作為黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展“排頭兵”的責(zé)任。如今，渭南正在加快追趕超越步伐，為進(jìn)一步加深黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展增添新動能。

軍民融合的“聚集地”

陜西，作為國防科技工業(yè)優(yōu)勢最為明顯的地區(qū)，軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前列。為了將陜西軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，渭南在充分研判黃河金三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把握抱團(tuán)“晉京”這一契機(jī)，將“陜西名片”遞向北京，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理念和舉措開創(chuàng)黃河金三角區(qū)域合作的新局面。

發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，黃河金三角具備獨(dú)特優(yōu)勢。這里有毗鄰古都西安的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)達(dá)交通路網(wǎng)；這里鋁、鎂、鉬、銅、黃金等礦產(chǎn)資源豐富；這里已經(jīng)形成了以能源化工、有色金屬等原材料生產(chǎn)、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)體系。

渭南是距離西安最近的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)。“西安研發(fā)，渭南制造”，正在日益成為軍轉(zhuǎn)民企業(yè)青睞的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)布局方式。目前，隨著富閻一體化、鹵陽湖國家民機(jī)試飛基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，加之本就具備的國防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)積淀，渭南正在逐漸成為航空、航天、新材料等軍民融合前沿產(chǎn)業(yè)的聚集地。

今年，是陜西省“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”。渭南市深入貫徹省委、省政府要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，讓包括軍轉(zhuǎn)民企業(yè)在內(nèi)的投資者切身感受到親商、安商、愛商、富商的濃厚氛圍。在軍民融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，渭南將在市場準(zhǔn)入、土地征用、手續(xù)辦理、稅收獎勵返還等方面，給予更多的優(yōu)惠和更為全面的服務(wù)，讓優(yōu)化提升營商環(huán)境成為保障投資的“生命線”。

人才是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一。在渭南，梯次完備、專業(yè)齊全、實(shí)力雄厚的職業(yè)人才培養(yǎng)體系已經(jīng)建立。渭南不僅擁有全省首屈一指的技術(shù)工人培養(yǎng)院校，還有豐富的技術(shù)人才儲備。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭南技師學(xué)院等多所高等院校已經(jīng)成為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的搖籃。

站在改革開放40年這個特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，回望5年來黃河金三角三省四市的區(qū)域合作歷程，有無數(shù)瞬間令人動容。5年來，陜西、山西、河南三省主動作為，渭南、運(yùn)城、臨汾、三門峽四市攜手共進(jìn)，合作交流換擋提速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在不事張揚(yáng)、埋頭苦干的奮斗中，三省四市交出了一份金色的答卷，開啟了黃河金三角區(qū)域合作的新篇章。

邁進(jìn)新時代，渭南正處于前所未有的政策疊加期和機(jī)遇期，快速發(fā)展其勢已成，其興可待。“渭南將聚集追趕超越目標(biāo)和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展‘三個經(jīng)濟(jì)，全力以赴穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生、補(bǔ)短板，加快建設(shè)關(guān)中平原城市群次核心城市，著力構(gòu)建高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展新格局。”渭南市委書記李明遠(yuǎn)說。