日本大增防衛(wèi)預(yù)算應(yīng)對中國

本報(bào)駐日本特約記者李珍本報(bào)記者郭芳

日本政府21日在內(nèi)閣會(huì)議上敲定2019年度國家財(cái)政預(yù)算案及防衛(wèi)預(yù)算案。兩項(xiàng)預(yù)算金額均創(chuàng)下歷史新高，且都連續(xù)7年處于增長狀態(tài)。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長黃大慧21日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，日本防衛(wèi)預(yù)算不斷增加，已遠(yuǎn)超出“專守防衛(wèi)”的需要，發(fā)出很危險(xiǎn)的信號(hào)。日本在野黨及媒體則指出，連年增加的預(yù)算金額會(huì)加重下一代人的負(fù)擔(dān)，令日本迎來財(cái)政危機(jī)。

據(jù)日本時(shí)事通訊社21日報(bào)道，在當(dāng)天內(nèi)閣會(huì)議敲定的預(yù)算案中，防衛(wèi)預(yù)算費(fèi)用達(dá)到5.2574萬億日元（約合3213億元人民幣），較去年增長1.3%，日本防衛(wèi)費(fèi)連續(xù)7年增加。

報(bào)道稱，日本防衛(wèi)省大量購買武器設(shè)備，是防衛(wèi)預(yù)算再創(chuàng)新高的主要原因。為強(qiáng)化導(dǎo)彈防御體系，防衛(wèi)省計(jì)劃用1757億日元購買相關(guān)設(shè)備以完善“陸基宙斯盾系統(tǒng)”，同時(shí)還接受由美國政府報(bào)價(jià)和確定交貨期的“對外有償軍事援助”采購，斥資681億日元采購6架美國最尖端隱形戰(zhàn)機(jī)F-35A，并且計(jì)劃花費(fèi)79億日元購買搭載在F-35A上的遠(yuǎn)程巡

航導(dǎo)彈“JSM”。為實(shí)現(xiàn)海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號(hào)事實(shí)上的航母化，防衛(wèi)省列入調(diào)查戰(zhàn)機(jī)起降時(shí)對船體影響的費(fèi)用7000萬日元。此外，防衛(wèi)預(yù)算中還列入了強(qiáng)化西南群島島嶼防衛(wèi)的高速滑翔彈研究費(fèi)139億日元、以5馬赫以上速度飛行可突破對方雷達(dá)網(wǎng)的“高超音速巡航導(dǎo)彈”研究費(fèi)58億日元，以及監(jiān)視“太空垃圾”情況的系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)260億日元等。

日本政府此前公布的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和21日公布的防衛(wèi)預(yù)算都被外界普遍視為針對中國。法新社21日稱，安倍政府認(rèn)為，考慮到不斷增加的地區(qū)安全挑戰(zhàn)，增加防衛(wèi)預(yù)算十分必要。而這種挑戰(zhàn)來自朝鮮半島的緊張局勢，以及對于中國軍事力量的“強(qiáng)烈擔(dān)憂”。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長黃大慧21日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，此次日本大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，用意非常明顯，就是為應(yīng)對中國，“應(yīng)對中國崛起，被日本視作21世紀(jì)最大的外

交課題”。黃大慧指出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本一直強(qiáng)調(diào)要做個(gè)“普通國家”。這些年，特別是安倍再次上臺(tái)后，日本防衛(wèi)預(yù)算年年增加，就是要增強(qiáng)“自主防衛(wèi)力量”，打造一個(gè)“能戰(zhàn)國家”，實(shí)現(xiàn)日本的“普通國家化”。他說：“現(xiàn)在防衛(wèi)預(yù)算再創(chuàng)新高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出‘專守防衛(wèi)的需要，發(fā)出了很危險(xiǎn)的‘軍事大國化信號(hào)。”黃大慧認(rèn)為，航母以及F-35戰(zhàn)機(jī)都是進(jìn)攻性很強(qiáng)的裝備，這些裝備都到位后，日本的“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略就更加名存實(shí)亡了。

此外，黃大慧還告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，最近一個(gè)時(shí)期中日關(guān)系重回正常發(fā)展軌道，在這種情況下日本大舉增加防衛(wèi)預(yù)算，還炒“中國威脅”，有悖于中日關(guān)系緩和的趨勢，“可以看出，日本對華戰(zhàn)略沒有發(fā)生根本性改變”。

在日本國內(nèi)，對于防衛(wèi)預(yù)算再創(chuàng)新高，在野黨也表示“不能接受”。日本《每日新聞》21日報(bào)道稱，日本立憲民主黨黨首枝野幸男當(dāng)天在記者會(huì)上批評(píng)

稱，“凈是一些與時(shí)代逆流而行、浪費(fèi)金錢的有害預(yù)算方案！”其他在野黨黨首也表示，防衛(wèi)預(yù)算費(fèi)用來自國民稅金，在人口不斷減少的背景下，預(yù)算年年創(chuàng)新高對日本國民來說無法承受。

實(shí)際上，日本政府21日確定的2019年度國家整體預(yù)算金額也創(chuàng)下新高，超過101萬億日元（約合人民幣6.2萬億元），這是該國預(yù)算首次超出100萬億日元。

《每日新聞》指出，如此高額的國家財(cái)政預(yù)算中有超過三成是靠國債籌措。而日本中央和地方的長期債務(wù)余額到2019年年末將累計(jì)至史上最高的1122萬億日元。政府無力壓縮預(yù)算，讓日本擺脫財(cái)政赤字依然遙遙無期。日本共同社也批評(píng)稱，這一寅吃卯糧的做法將使下一代負(fù)擔(dān)加重，若不重拾危機(jī)感，日本或重蹈平成財(cái)政的覆轍。

黃大慧指出，當(dāng)前日本國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢并不太好，人口老齡化嚴(yán)重，政府開支捉襟見肘。然而在這種情況下，日本仍如此大規(guī)模地增加防衛(wèi)預(yù)算，今后等條件具備、環(huán)境寬松了，日本定會(huì)更加突破限制。▲