旅游公路服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)研究與實(shí)踐
——以赤水河谷旅游公路茅臺(tái)驛站為例

文/顧曉鋒 孔亞平 陳兵

一、前言

近年來(lái)，隨著旅游熱潮的掀起，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游方式由傳統(tǒng)的觀光游轉(zhuǎn)向自助游、自駕游、房車游等深度體驗(yàn)游的方式[1]。特別是隨著自駕游的興起，游客對(duì)公路的服務(wù)設(shè)施有了更加多樣化的需求和更高的期待，特別是對(duì)于具有交通和游憩、生態(tài)、文化、教育等多方面復(fù)合功能的旅游公路來(lái)說(shuō)，對(duì)服務(wù)設(shè)施的要求更高，有必要進(jìn)行系統(tǒng)的探討與研究。

二、旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵

（一）服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)范

目前我國(guó)現(xiàn)行公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范沒(méi)有旅游公路服務(wù)設(shè)施的相關(guān)定義及規(guī)定[2]，只對(duì)傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)有相關(guān)的表述。

1.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2014）對(duì)傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)有以下表述：

（1）服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模由公路設(shè)計(jì)主線交通量、交通組成等指標(biāo)確定。服務(wù)區(qū)、停車區(qū)選址應(yīng)考慮路網(wǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、服務(wù)需求等因素。

（2）服務(wù)區(qū)平均間距應(yīng)為50km。根據(jù)服務(wù)需求可加設(shè)住宿、車輛加水等設(shè)施。

（3）停車區(qū)應(yīng)提供公共廁所、長(zhǎng)凳等設(shè)施和少量停車車位，停車區(qū)與服務(wù)區(qū)或停車區(qū)之間的間距宜為15-25km。

（4）當(dāng)城鎮(zhèn)分布稀疏，水電等供應(yīng)困難時(shí)，可增大服務(wù)區(qū)間距。

2．《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》（2011）對(duì)傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)有以下表述：服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)交通量大小、路段長(zhǎng)度、沿線景觀、地形條件等選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)置。根據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的分析，高速公路、一級(jí)公路服務(wù)區(qū)平均在 30-50km設(shè)一處，二級(jí)公路平均在30-100km 設(shè)一處，停車區(qū)無(wú)統(tǒng)計(jì)資料。

3．《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（2016）對(duì)傳統(tǒng)公路服務(wù)區(qū)有以下表述：驛站是服務(wù)設(shè)施綜合載體，分為三個(gè)等級(jí)。一級(jí)驛站是綠道管理和服務(wù)中心，承擔(dān)管理、綜合服務(wù)、交通換乘功能；二級(jí)驛站是綠道服務(wù)次中心，承擔(dān)售賣、租賃、休憩和交通換乘功能；三級(jí)驛站作為使用者休息場(chǎng)所。

從上述表述來(lái)看，這些服務(wù)設(shè)施只能滿足基本需求，不能滿足有著多樣化需求的旅游公路對(duì)于服務(wù)設(shè)施的需求。從調(diào)研結(jié)果上看，各地對(duì)一、二級(jí)公路的服務(wù)設(shè)施需求明顯，特別是運(yùn)距較長(zhǎng)的公路或旅游公路，對(duì)服務(wù)設(shè)施需求更加突出。

（二）公路服務(wù)設(shè)施的歷史沿革

中國(guó)古代道路上已有服務(wù)設(shè)施，有著三千多年歷史的驛就是其中之一。驛是中國(guó)古代供傳遞官府文書和軍事情報(bào)的人或來(lái)往官員途中食宿、換馬的場(chǎng)所。延伸到后來(lái)的高速公路服務(wù)區(qū)，提供住宿、停車、超市、餐飲、休閑娛樂(lè)、加油、汽車修理等基本需求，再到增加游憩要素的旅游公路，服務(wù)設(shè)施的功能已經(jīng)得到充分的擴(kuò)展。如：赤水河谷旅游公路的茅臺(tái)驛站，主要功能包括住宿、停車、售賣、餐飲、觀景臺(tái)、自行車租賃、低空飛行、房車營(yíng)地、VR體驗(yàn)等功能。

圖1 古代驛站

圖2 高速公路服務(wù)

圖3 赤水河谷旅游公路茅臺(tái)驛站

（三）旅游公路服務(wù)設(shè)施的內(nèi)涵

旅游公路是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放系統(tǒng)，為其提供服務(wù)的設(shè)施主體呈現(xiàn)多樣化，服務(wù)質(zhì)量參差不齊[3]。從廣義角度講，景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施、公路沿線社會(huì)化服務(wù)設(shè)施及統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的旅游公路服務(wù)設(shè)施都屬于旅游公路服務(wù)設(shè)施。從狹義角度講，旅游公路服務(wù)設(shè)施是指統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理且與旅游公路主題密切相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。

三、旅游公路服務(wù)設(shè)施的類型

（一）旅游公路服務(wù)設(shè)施的分類方法

從服務(wù)目的、功能需求、配套設(shè)施、占地規(guī)模等要素出發(fā)，旅游公路服務(wù)設(shè)施分為四類：服務(wù)中心、驛站、觀景臺(tái)、慢行驛站。服務(wù)中心主要是集散和交通換乘的功能，一般可結(jié)合現(xiàn)有游客服務(wù)中心來(lái)設(shè)置；驛站分為普通驛站和特色驛站，普通驛站滿足一般性需求，特色驛站是結(jié)合地方特色和個(gè)性化需求設(shè)置，它表現(xiàn)為精品酒店、露營(yíng)地、民宿、汽車旅館、特色農(nóng)業(yè)園等；觀景臺(tái)是設(shè)置在景色優(yōu)美的路段，供游客休息、觀景；慢行驛站是在設(shè)有慢行系統(tǒng)的旅游公路上為騎行者、徒步旅游提供短暫停留、休憩、補(bǔ)給的場(chǎng)所，可與觀景臺(tái)結(jié)合設(shè)置。

（二）旅游公路服務(wù)設(shè)施的類型

旅游公路的服務(wù)中心、驛站、觀景臺(tái)、慢行驛站各自承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)功能，共同構(gòu)成旅游公路的服務(wù)設(shè)施體系（詳見(jiàn)表1）。

表1 旅游公路服務(wù)設(shè)施一覽表

四、旅游公路服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

旅游公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)流程一般分為規(guī)劃布局、規(guī)模確定、場(chǎng)地選址、方案設(shè)計(jì)四個(gè)過(guò)程。通過(guò)整體規(guī)劃確定服務(wù)設(shè)施的布設(shè)間距及類型，由車流量確定服務(wù)設(shè)施規(guī)模，依據(jù)一定的原則確定服務(wù)設(shè)施的選址及融入地域特色的方案設(shè)計(jì)。

（一）規(guī)劃布局

在服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局層面，最為關(guān)鍵的就是服務(wù)設(shè)施類型選擇和間距確定[4]。服務(wù)設(shè)施的類型是由旅游公路的主題、服務(wù)設(shè)施的功能定位、地域特色和其他服務(wù)設(shè)施的影響等要素確定。服務(wù)設(shè)施的間距則是由安全行車、車輛加油及維修、生理需求、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等要素決定（詳見(jiàn)圖4、5）。

圖4 旅游公路服務(wù)設(shè)施類型選擇因素

圖5 旅游公路服務(wù)設(shè)施間距確定因素

（二）規(guī)模確定

旅游公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)模確定是服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到用地面積和后期管理及經(jīng)營(yíng)模式。服務(wù)設(shè)施規(guī)模主要由主線交通量、車流構(gòu)成、駛?cè)肼?、服?wù)時(shí)間等因素決定。結(jié)合研究與項(xiàng)目實(shí)踐，確定不同類型的服務(wù)設(shè)施的推薦規(guī)模（詳見(jiàn)表2）。

（三）場(chǎng)地選址

旅游公路服務(wù)設(shè)施的選址原則包括景觀優(yōu)質(zhì)、交通便利、主題突出、工程可行等。以赤水河谷旅游公路茅臺(tái)驛站為例，驛站選址位于茅臺(tái)鎮(zhèn)，周圍水面開(kāi)闊、山體疊巒、國(guó)酒文化突出，同時(shí)還能遠(yuǎn)眺四渡赤水紀(jì)念碑。司乘人員及游客能在此感受赤水河良好的生態(tài)環(huán)境，濃郁的酒文化，紅軍四渡赤水的紅色文化。

表2 旅游公路各類服務(wù)設(shè)施推薦規(guī)模一覽表（以二級(jí)路設(shè)計(jì)交通量5000-15000pcu/d為例)

（四）方案設(shè)計(jì)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)的游客更愿意進(jìn)入那些主要面向本地居民的休閑場(chǎng)所和公共生活空間[5]。在這些共享的空間中，游客得以最大限度地體驗(yàn)?zāi)康牡乜傮w環(huán)境和生活方式。旅游公路服務(wù)設(shè)施方案設(shè)計(jì)除了做好內(nèi)外交通組織、人行空間組織、功能區(qū)的劃分等功能性的要求，還應(yīng)注重將地域文化、鄉(xiāng)土特色融入空間設(shè)計(jì)中，給司乘人員及游客營(yíng)造一種原生態(tài)的氛圍。赤水河谷旅游公路茅臺(tái)驛站形成了特色餐飲、住宿、賽事舉辦、觀景臺(tái)、文化、科普展示、VR體驗(yàn)、低空飛行、自行車租賃等多樣化功能的綜合驛站體驗(yàn)空間。

圖6 茅臺(tái)驛站選址要素

圖7 茅臺(tái)驛站車行流線分析

圖8 茅臺(tái)驛站人行流線分析

圖9 茅臺(tái)驛站功能分區(qū)

五、結(jié)束語(yǔ)

旅游公路服務(wù)設(shè)施是提升旅游公路服務(wù)品質(zhì)的重要抓手，同時(shí)旅游公路又是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，它所提供的服務(wù)如何與公路沿線的社會(huì)化服務(wù)設(shè)施相匹配，以及后期的經(jīng)營(yíng)管理模式都是有待進(jìn)一步思考與研究的問(wèn)題。