農(nóng)村“煤改氣”工程的安全問題探討

文/王健

近年來，霧霾天氣在我國頻繁出現(xiàn)，空氣質(zhì)量問題已經(jīng)引起全社會高度關(guān)注。霧霾形成的內(nèi)因主要是污染物排放量持續(xù)增加，而冬季燃煤取暖排放的大量煙塵是其中一大重要因素。受霧霾影響最為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)各級政府，相繼出臺了“煤改氣”的相關(guān)政策，大規(guī)模開展農(nóng)村的“煤改氣”工程。隨著改造范圍的擴大，也逐步暴露出了一些安全問題。本文對較為突出的安全問題進(jìn)行分析探討，并提出有針對性的防范措施。

一、當(dāng)前農(nóng)村“煤改氣”工程存在的主要問題

1． 農(nóng)村“煤改氣”工程的采標(biāo)問題尚不明確

《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》是燃?xì)廨斉洹?yīng)用工程的主要設(shè)計依據(jù)，在規(guī)范總則中規(guī)定：“本規(guī)范適用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點供給居民生活”，條文中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般指較小的城鎮(zhèn)，介于農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間，并非指農(nóng)村。但除《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》外，目前并沒有針對農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤こ痰木唧w規(guī)范。

2． 農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)，給“煤改氣”工程帶來安全隱患

大部分農(nóng)村地區(qū)沒有系統(tǒng)性的規(guī)劃，缺少配套的消防給水系統(tǒng)，房屋拆建較為隨意，給燃?xì)鈭稣镜倪x址、管網(wǎng)的敷設(shè)帶來很多不便。由于地下管線缺乏協(xié)調(diào)，為便于施工，村內(nèi)的給水、雨污等埋地管線并非按照固定位置敷設(shè)，擠占了本就有限的地下空間。如果管線間距太近，不僅影響今后的維修改造，而且一旦燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏，天然氣沿污水管道滲漏至室內(nèi)，易引發(fā)爆炸事故。電力、通信線路多為沿村莊住宅外墻架空敷設(shè)，布置較為雜亂，且部分線路下垂幅度較大、加之線路老化，如果與架空燃?xì)夤艿来罱釉谝黄?，?dāng)漏電時會使架空燃?xì)夤芫€帶電，易造成觸電、爆炸等安全事故。

3． 戶內(nèi)安全隱患十分嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)房屋基本為自行建造，房型結(jié)構(gòu)各不相同，廚房位置也不盡相同，有的廚房與臥室相連，有的是木板搭建而成，且室內(nèi)電線也多為明線敷設(shè)，一旦發(fā)生泄漏后果不堪設(shè)想。

4． 村民安全意識薄弱

京津冀地區(qū)的農(nóng)村，大多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村民受教育程度低、安全意識薄弱。大多數(shù)村民對天然氣的安全知識缺乏了解，存在貪圖便宜購買不合格的燃?xì)庠罹?、膠管，超期使用灶具、膠管，在燃?xì)夤艿郎蠏旆烹s物等問題，存在極大安全隱患。

二、建議采取的措施

1． 標(biāo)準(zhǔn)的選用

《農(nóng)村防火規(guī)范》(GB50039-2010)6.3.3條規(guī)定：“燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計、敷設(shè)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》的要求”，故農(nóng)村地區(qū)的燃?xì)夤こ炭梢詤⒄铡冻擎?zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。但農(nóng)村地區(qū)畢竟不同于城鎮(zhèn)，各地村莊房屋各有特點，有的位于平原、有的位于山區(qū)，建議各地制定基于本地農(nóng)村特征的地方性標(biāo)準(zhǔn)。

2． 場站的建設(shè)

由于氣源不同，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤こ痰膱稣景ㄕ{(diào)壓站（箱、柜）、CNG供氣站、LNG氣化站。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的各型燃?xì)鈭稣揪嗑幼　⑨t(yī)療、教育、集會、娛樂、市場等建筑物之間的防火間距不應(yīng)小于50m。由于調(diào)壓柜（箱）是農(nóng)村地區(qū)燃?xì)庀到y(tǒng)中服務(wù)于村（組）的末端調(diào)壓設(shè)施，建議參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定確定安全間距。站址布置除了滿足上述相關(guān)規(guī)范要求外，還應(yīng)遠(yuǎn)離打谷場、堆場、集市、廟會等活動區(qū)域。

消防水在燃?xì)鈭稣净馂?zāi)中雖然作用有限，但能夠防止火災(zāi)升級、冷卻受到熱輻射的儲罐和設(shè)備，所以農(nóng)村地區(qū)的天然氣場站應(yīng)參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《壓縮天然氣供應(yīng)站設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范設(shè)置消防給水系統(tǒng)。北方地區(qū)本身嚴(yán)重缺水，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有配套的消防管網(wǎng)，如果不分規(guī)模均建設(shè)消防水池、消防泵房等消防系統(tǒng)，項目投資較大，成本回收周期長，不利于“煤改氣”工程在農(nóng)村的大規(guī)模推廣。在不具備管道供氣條件、戶數(shù)較少的區(qū)域，綜合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第9.5.1條、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》第10.2.3條、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》第10.4.5條的相關(guān)要求，建議建設(shè)儲罐總?cè)莘e不大于50 m3、單罐容積不大于20 m3的LNG氣化站，可不設(shè)消防給水系統(tǒng)。

3． 埋地管道的敷設(shè)

埋地燃?xì)夤艿栏餐梁穸葢?yīng)參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第6.3.4條的要求，但應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對于普遍經(jīng)營運輸車輛的村莊，村內(nèi)埋地燃?xì)夤艿赖母餐梁穸葢?yīng)適當(dāng)加大。埋地燃?xì)夤艿琅c建、構(gòu)筑物及相鄰管道凈距參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第6.3.3條，如滿足不了規(guī)范要求，應(yīng)采取增加壁厚、提高防腐等級等防護(hù)措施。

4． 架空管道的安裝

架空燃?xì)夤艿揽裳亟ㄖ突鸬燃壊坏陀诙壍耐鈮Ψ笤O(shè)，支架間距可參照《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》表4.3.27-1確定，但支架不應(yīng)設(shè)置在土墻的墻體上。考慮消防車的通行需要，燃?xì)夤艿涝诳缭酱迩f供消防車通行的道路時，凈空高度不宜小于4m。因農(nóng)村道路狹窄，存在車輛碰撞燃?xì)夤艿涝斐陕獾娘L(fēng)險，建議對路邊的燃?xì)庖牍芗釉O(shè)熒光防撞護(hù)欄。

參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第6.3.15條，當(dāng)燃?xì)夤艿婪笤O(shè)在電線下方時，交叉垂直凈距為1.5m。因滿足1.5m凈距的要求很難實現(xiàn)，架空燃?xì)夤艿缿?yīng)盡量敷設(shè)在電線上方。當(dāng)上述條件均無法滿足時，參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》表10.2.36，建議架空燃?xì)夤艿涝O(shè)置絕緣套管且與電線凈距不小于25cm；同時在工程建設(shè)時，協(xié)調(diào)供電部門對雜亂的架空線路進(jìn)行整理，從源頭上避免各種管線間的相互干擾。架空燃?xì)夤艿缿?yīng)參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第10.8.5條設(shè)置防雷、防靜電設(shè)施，且避免跨越屋頂。

5． 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)置

典型農(nóng)村房屋一般有三間房，兩邊為臥室，中間為堂屋。堂屋是進(jìn)出臥室的走廊，并連接前院和后院，也是居民做飯的地方。參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》第10.4.4條“利用與臥室連接的走廊作廚房時，廚房應(yīng)設(shè)門并與臥室隔開”，所以如在堂屋中安裝燃?xì)庠?、采暖爐，堂屋兩側(cè)的臥室必須設(shè)門與之分隔，并嚴(yán)禁將堂屋兼做臥室使用。《農(nóng)村防火規(guī)范》第6.1條對廚房、灶臺提出了“廚房與建筑內(nèi)的其他部位采取防火分隔措施、墻面采用不燃材料、頂棚和屋面采用不燃或難燃材料”等要求，如不滿足上述要求，應(yīng)進(jìn)行改造，合格后方可安裝燃?xì)庠O(shè)施。室內(nèi)燃?xì)夤艿琅c電氣設(shè)備、相鄰管道之間的凈距參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》表10.2.36執(zhí)行。

在條件較好的地區(qū)，建議安裝物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?、自閉閥。對于暗廚房應(yīng)設(shè)置聯(lián)動的燃?xì)庑孤﹫缶鳌⒆詣忧袛嚅y、機械通風(fēng)設(shè)施。灶具均應(yīng)使用帶自動熄火保護(hù)的燃?xì)庠?。因臺式燃?xì)庠罹咴诖妒逻^程中，容易造成滑動，存在燃?xì)膺B接軟管易破損或脫落的風(fēng)險，故推薦選用嵌入式燃?xì)庠罹?，膠管采用防鼠咬膠管。

6． 加強安全管理工作

首先應(yīng)加強宣傳，摒棄口號式的空洞宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和有效性。如采用在宣傳中列舉事故案例，將燃?xì)庠O(shè)備的簡要操作說明、注意事項張貼于設(shè)備上或其周圍等方式，使村民更易理解接受。

其次要加密巡線頻次（特別是在供氣初期），以便于及時消除隱患。日常巡檢應(yīng)重點注意村民自行建造、改造房屋，防止施工時破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)。

最后要加強戶內(nèi)安檢工作，對使用不合格燃?xì)庠O(shè)施及危害燃?xì)庠O(shè)施的行為要及時制止并糾正，對不服從安全管理的，要采取停氣整改等措施。

三、結(jié)束語

“煤改氣”工程的實施可有效改善農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量，提高農(nóng)村居民的生活水平，對鄉(xiāng)村振興將起到推動作用。但安全是工程建設(shè)的核心和靈魂，項目的各參與方均應(yīng)高度重視安全問題，及時采取措施，努力降低燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險，讓農(nóng)村居民安心用上便利、清潔的天然氣。