教育信息化2.0時(shí)代高校數(shù)據(jù)建設(shè)與管理的思考

張錦原 西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)信息技術(shù)中心

十九大報(bào)告指出：”建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，必須深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化”。十九大之前，教育信息化發(fā)展以“基礎(chǔ)建設(shè)+設(shè)備配套+應(yīng)用探索”為核心，我們稱(chēng)為“教育信息化1.0”時(shí)代。從十九大以后，教育信息化推出了 “開(kāi)放、共享、融合、創(chuàng)新”核心思想，意味著教育信息化將邁入新階段、新高度?！敖逃畔⒒?.0”時(shí)代：“將一切參與主體、教育元素、教育行為數(shù)據(jù)化，充分開(kāi)放各類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)的全社會(huì)的共同挖掘、共同獲益?！币虼?，隨著教育信息化2.0的推進(jìn)，高校正面臨著大數(shù)據(jù)帶來(lái)的教育教學(xué)改革創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

1 高校數(shù)據(jù)資源建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著信息化的快速發(fā)展，數(shù)字校園、辦公oa、教學(xué)資源平臺(tái)、教學(xué)平臺(tái)等信息系統(tǒng)的建立也日趨完善，進(jìn)一步提升了高校日常工作的辦事效率，為教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控帶來(lái)了顯著效益。尤其是信息化系統(tǒng)的運(yùn)行，積累了大量數(shù)據(jù)資源，主要包括教學(xué)資源數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)、無(wú)線認(rèn)證數(shù)據(jù)等，從數(shù)據(jù)來(lái)源上涵蓋教學(xué)、科研、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面，從數(shù)據(jù)類(lèi)型上有數(shù)據(jù)庫(kù)、圖像、報(bào)表、公文、音頻、視頻、日志等形式。這些數(shù)據(jù)資源已成為了學(xué)校寶貴校無(wú)形資產(chǎn)。但積累可大量的數(shù)據(jù)卻因其可訪問(wèn)性、可理解性、可信度以及可用性的問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的使用效益并不高，

1.1 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃缺位、缺乏共享共建意識(shí)，增加了數(shù)據(jù)資源共享共用的壁壘。

目前，部分的信息化系統(tǒng)都是業(yè)務(wù)部門(mén)各自開(kāi)發(fā)，基于滿足自己業(yè)務(wù)需求的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后造成運(yùn)行環(huán)境的異構(gòu)，各類(lèi)信息保存在各個(gè)單位，部門(mén)之間橫向信息流通不暢，大量的數(shù)據(jù)分布在各個(gè)互相獨(dú)立的系統(tǒng)中，無(wú)法有效流動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)，數(shù)據(jù)信息處在零散的孤島狀態(tài)，數(shù)據(jù)價(jià)值得不到有效挖掘。以我校為例，每年教育部、教育廳、財(cái)政廳等上級(jí)職能部門(mén)都需要統(tǒng)計(jì)學(xué)校人、財(cái)、物、教學(xué)資源、課程建設(shè)等信息，我們往往都是基于電子表格文件傳輸或網(wǎng)上系統(tǒng)填報(bào)，從基層部門(mén)經(jīng)層層填表整理，直到最終數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)，耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間。而且因基層信息數(shù)據(jù)來(lái)源不同，數(shù)據(jù)也大相徑庭。如我校統(tǒng)計(jì)數(shù)字化教學(xué)資源一項(xiàng)，其數(shù)據(jù)來(lái)源主要以信息技術(shù)中心自建的教學(xué)資源為主，但該資源建設(shè)圖書(shū)館也購(gòu)買(mǎi)了大量的教學(xué)視頻和電子期刊被遺漏。

1.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、編碼不規(guī)范

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定義不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)范圍不明確，常?！皵?shù)出多頭”，重復(fù)統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題在整個(gè)教育管理信息統(tǒng)計(jì)中起著關(guān)鍵作用。信息的編碼規(guī)則是不是實(shí)用、直觀，能被廣泛應(yīng)用，它的前瞻性又能不能和現(xiàn)在及未來(lái)的教育管理模式相適應(yīng)。采集數(shù)據(jù)時(shí)，要把握數(shù)據(jù)的精確性，用科學(xué)的方法得到科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)果。因業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為政，導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，在數(shù)據(jù)融合時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題很多。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“數(shù)出多頭”“數(shù)據(jù)空白”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 數(shù)據(jù)垃圾。

數(shù)據(jù)的過(guò)剩和不足是同時(shí)存在的一對(duì)矛盾現(xiàn)象。雖然業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行積累了大量的信息，這些信息中含有大量的冗余信息，但在數(shù)據(jù)建設(shè)工程中，我們經(jīng)常只關(guān)注數(shù)據(jù)的不足，而對(duì)冗余信息處理不夠及時(shí)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)平臺(tái)上包含了很多垃圾數(shù)據(jù)，占據(jù)存儲(chǔ)空間。

1.4 數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)、分析不足

目前大多數(shù)高校的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基本上屬于聯(lián)機(jī)事務(wù)處理 (OLTP) 系統(tǒng)，無(wú)法直接提供各種綜合程度的數(shù)據(jù)采集、分析及綜合利用的功能。。以學(xué)工系統(tǒng)為例，可以很好滿足學(xué)生的日常管理和獎(jiǎng)勤助貸的流程申請(qǐng)和審批等，目前這些評(píng)定工作還是以人為的推薦為主，無(wú)法直接從教務(wù)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、一卡通等信息系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)、綜合統(tǒng)計(jì)分析后，科學(xué)決策。

1.5 數(shù)據(jù)安全面臨危機(jī)

因教育信息化快速推進(jìn)，產(chǎn)生了著大量的科研成果、學(xué)術(shù)資料、教職工數(shù)據(jù)信息以及海量的學(xué)生數(shù)據(jù)信息，所以高校的信息系統(tǒng)是數(shù)據(jù)泄露的相對(duì)高發(fā)地帶。但高校的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)工作并沒(méi)有達(dá)到銀行、證券、金融等行業(yè)的高投入和大規(guī)模建設(shè)。高校的數(shù)據(jù)安全建設(shè)工作在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)中沒(méi)有得到足夠的重視，在數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸和使用過(guò)程中缺乏必要的防護(hù)措施，使得大量敏感信息、個(gè)人信息的安全性無(wú)法得到有效保障。

2 綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)建設(shè)存在的問(wèn)題可歸結(jié)為技術(shù)和管理兩個(gè)方面

2.1 技術(shù)因素

高校信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)過(guò)程考慮不周，如數(shù)據(jù)元素定義不清、數(shù)據(jù)輸入格式缺乏控制、數(shù)據(jù)存在冗余等； 有些數(shù)據(jù)項(xiàng)在設(shè)計(jì)時(shí)為開(kāi)發(fā)方便采用缺乏縝密的結(jié)構(gòu)化處理； 有些數(shù)據(jù)缺少更新時(shí)間、維護(hù)人員和操作記錄等重要屬性，導(dǎo)致查找或確認(rèn)數(shù)據(jù)時(shí)缺乏可用的支撐數(shù)據(jù)。

2.2 管理因素

數(shù)據(jù)的建設(shè)者缺乏共享意識(shí)和整體觀念，不能從手工或使用電子表格等簡(jiǎn)單軟件的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂眯畔⑾到y(tǒng)的工作方式，在對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入或維護(hù)管理時(shí)，出現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)的缺失或者錯(cuò)誤。另一方面，同一數(shù)據(jù)被學(xué)校多個(gè)部門(mén)維護(hù)、數(shù)據(jù)歸屬責(zé)任不清、各部門(mén)交叉更新、重復(fù)采集、數(shù)據(jù)定義不清、參照不完整等，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、不能綜合利用等諸多問(wèn)題。

3 對(duì)策與解決方法

高校中的數(shù)據(jù)多源性、異構(gòu)性，如何更好的規(guī)范數(shù)據(jù)的建設(shè)、挖掘數(shù)據(jù)潛在的價(jià)值，為學(xué)校管理者的決策分析起到支撐作用，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)管理問(wèn)題。

3.1 建立健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制

3.1.1 成立學(xué)校數(shù)據(jù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、所有數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理的職能部門(mén)及學(xué)科領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人組成。該小組負(fù)責(zé)制定學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理流程、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等優(yōu)化方案，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任管理制度。

3.1.2 數(shù)據(jù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由各部門(mén)數(shù)據(jù)管理人員組成，該工作小組成員負(fù)責(zé)從各自的業(yè)務(wù)范圍的數(shù)據(jù)管理責(zé)任，相互協(xié)同工作、建立完善的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1.3 建立完善的數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制。為確保學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)工作人員素質(zhì)，定期舉辦有關(guān)信息系統(tǒng)使用、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范等方面的培訓(xùn)，建立健全學(xué)校數(shù)據(jù)工作獎(jiǎng)懲與激勵(lì)制度，減少人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。

3.2 建立完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，清洗不規(guī)范數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制

3.2.1 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)

根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求，全面規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，將各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)外提供統(tǒng)一的訪問(wèn)接口和數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、檢索等服務(wù)；建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，存儲(chǔ)各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換所需要的信息，并通過(guò)數(shù)據(jù)交換功能獲取應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)威數(shù)據(jù)，根據(jù)需求定期回寫(xiě)到其他數(shù)據(jù)使用部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享。

3.2.2 制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

參照教育部、教育廳的數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合校情的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。集成學(xué)校各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，對(duì)原有舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清理后再集成至數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源單一管理和數(shù)據(jù)授權(quán)訪問(wèn)，確保學(xué)校統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)中數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、一致；統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，明確各類(lèi)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)部門(mén)以及共享數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3.2.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用

通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析（包括招生數(shù)據(jù)分析、學(xué)生數(shù)據(jù)分析、畢業(yè)數(shù)據(jù)分析、教師數(shù)據(jù)分析、課程數(shù)據(jù)分析、成績(jī)數(shù)據(jù)分析、就業(yè)數(shù)據(jù)分析、高校資產(chǎn)數(shù)、據(jù)分析等）及行為數(shù)據(jù)分析（包括校食堂就餐情況分析、一卡通消費(fèi)行為分析、上網(wǎng)行為分析、圖書(shū)借閱行為分析、圖書(shū)館使用時(shí)長(zhǎng)、上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)/流量和成績(jī)之間的相關(guān)性分析等），可以對(duì)學(xué)校在校生情況、課程情況、科研成果、獎(jiǎng)助情況、教工情況等方面進(jìn)行直觀了解和對(duì)比；同時(shí)，結(jié)合歷年數(shù)據(jù)變化規(guī)律，可以為決策者、管理者提供依據(jù)，使得教育決策由“經(jīng)驗(yàn)化”轉(zhuǎn)向“科學(xué)化”。

3.3 建立數(shù)據(jù)安全防范體系

3.3.1 做好信息化應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)工作。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全等保測(cè)評(píng)工作。根據(jù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的保密性、完整性等安全屬性，數(shù)據(jù)對(duì)于學(xué)校的重要程度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全級(jí)別劃分，嚴(yán)格實(shí)施大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用的“事前”審批制度，強(qiáng)化落實(shí)數(shù)據(jù)脫敏、信息定密、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)流控、事態(tài)預(yù)警和應(yīng)急處置等“事中、事后”監(jiān)管措施，建立健全大數(shù)據(jù)保護(hù)的考核評(píng)估機(jī)制，將數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、挖掘、使用、傳輸、開(kāi)放等全生命周期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍。

3.3.2 嚴(yán)格數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制。

包括通過(guò)防火墻實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制、通過(guò)主機(jī)安全加固強(qiáng)化主機(jī)訪問(wèn)控制、通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)加固限制數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)控制，通過(guò)Web應(yīng)用的安全設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)防止黑客通過(guò)Web應(yīng)用漏洞獲取敏感數(shù)據(jù)。

3.3.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理人員的安全培訓(xùn)

圍繞《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣貫，突信息網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)。本著“誰(shuí)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)管理相關(guān)人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

教育信息化2.0時(shí)代，就是要解決數(shù)據(jù)的有機(jī)共享。健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制體制的大數(shù)據(jù)平臺(tái)健康發(fā)展的“根”，數(shù)據(jù)的安全體系是大數(shù)據(jù)平臺(tái)健康發(fā)展的“土壤”，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為大數(shù)據(jù)平臺(tái)“”修枝剪叉，只有這三方面攜手共進(jìn)，大數(shù)據(jù)才可以健康發(fā)展，才可以有效做到數(shù)據(jù)共建共享，才可以有效為保障教育管理、決策做支撐。