論參與式災(zāi)后重建的作用和影響

〔摘要〕參與式方法所強(qiáng)調(diào)的，一是對(duì)弱勢(shì)群體賦權(quán)，二是社會(huì)成員在社會(huì)變遷過(guò)程中的平等磋商，三是提高發(fā)展進(jìn)程中各種投入的效率。本質(zhì)是激發(fā)各利益相關(guān)方的主體意識(shí)和主體行為。本文通過(guò)政府與社會(huì)組織在5·12汶川地震重災(zāi)區(qū)民樂(lè)村開(kāi)展參與式災(zāi)后重建規(guī)劃的實(shí)踐，分析政府科學(xué)回應(yīng)社會(huì)和群眾需求的方法與條件，提高政府和社會(huì)援助效率、改善政府與社會(huì)關(guān)系的可能性，研究刺激公共品需求、培育社區(qū)自治能力的途徑，探索社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型為社區(qū)自治模式的基本框架。文章認(rèn)為參與式災(zāi)后鄉(xiāng)村重建可以為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展提供借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕參與與賦權(quán)；政府與社會(huì)；災(zāi)后重建；鄉(xiāng)村振興

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C9162〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2018）03-0114-08

①論文初稿完成于2008年10月16日，修訂稿完成于2018年1月27日，以此紀(jì)念2008年四川汶川5·12特大地震。

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“彝族長(zhǎng)期貧困與代際傳遞的實(shí)證研究”（16AMZ012）

〔作者簡(jiǎn)介〕王卓，四川大學(xué)公共管理學(xué)院、四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授，博士生導(dǎo)師，四川成都610064 。

引言

2008年5月12日8級(jí)汶川大地震帶來(lái)的損失有多大？在極重災(zāi)區(qū)綿竹市民樂(lè)村，一個(gè)三口之家的中年婦女算了一筆賬：“前幾年我家用積攢的兩萬(wàn)多元修了三間房子，去年又花了一萬(wàn)六千多元裝修。地震那天，我在田埂上趴著看到它垮了，價(jià)值兩萬(wàn)元左右的家具一樣也沒(méi)有搶出來(lái)……地震給我家?guī)?lái)的損失加起來(lái)可能有五六萬(wàn)元?，F(xiàn)在房子沒(méi)有了，生活一下子就回到了七八十年代。一切都得重新開(kāi)始?！痹摯逵?00多戶(hù)，大多數(shù)都是三口之家，依此估算，該村受災(zāi)家庭直接經(jīng)濟(jì)損失約3000萬(wàn)元。四川全省受災(zāi)人口1000多萬(wàn)人，約300萬(wàn)戶(hù)，假定城鎮(zhèn)家庭損失和農(nóng)村相同，地震對(duì)受災(zāi)家庭造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少約1500億元。實(shí)際上，這樣的數(shù)據(jù)已經(jīng)沒(méi)有什么意義。對(duì)受災(zāi)群眾而言，災(zāi)后重建的種種困難才是現(xiàn)實(shí)生活中要面對(duì)的。大地震之后，農(nóng)事活動(dòng)還在繼續(xù)，但灌溉用的溝渠被震斷了，影響到莊稼的收成以及將來(lái)的種植業(yè)，甚至養(yǎng)殖業(yè)。

面對(duì)特大地震帶來(lái)的破壞性影響，政府至少面臨五大壓力：1.上千萬(wàn)受災(zāi)群眾的生活安置。這是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，安置妥當(dāng)與否直接影響社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。2.城鄉(xiāng)出現(xiàn)大量新生貧困家庭。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更直接沖擊社會(huì)安全保障網(wǎng)。3.災(zāi)區(qū)群眾利益訴求多樣化。受災(zāi)群眾在房屋重建、生計(jì)重建等方面各有想法，基層問(wèn)題層出不窮，災(zāi)后恢復(fù)穩(wěn)定、調(diào)整社會(huì)關(guān)系迫在眉睫。4.災(zāi)后重建規(guī)劃、資金籌措和管理、災(zāi)后防疫、生產(chǎn)恢復(fù)、土地問(wèn)題等錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)艱巨。5.各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力面臨考驗(yàn)。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建過(guò)程中，如何加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等等，對(duì)政府和社會(huì)既是機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

受災(zāi)群眾的困難和政府的重任之間如何對(duì)接？在災(zāi)區(qū)，看得見(jiàn)聽(tīng)得到的是一個(gè)個(gè)家庭的房屋重建和生計(jì)重建需求?；貞?yīng)不好這些受災(zāi)家庭的需求，就會(huì)演變成一個(gè)個(gè)村子的困難，之后就會(huì)疊加為農(nóng)村社會(huì)甚至政府的困境。同樣，政府的壓力看起來(lái)是政府要承擔(dān)的，自上而下可能分解為一個(gè)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的問(wèn)題，最終牽涉到災(zāi)區(qū)的一個(gè)個(gè)家庭。怎樣將分處于群眾和政府兩端的這些問(wèn)題和困難，既符合實(shí)際又符合邏輯地聯(lián)結(jié)起來(lái)，使政府、社會(huì)各方面力量有機(jī)互動(dòng)、共同面對(duì)災(zāi)后鄉(xiāng)村重建的種種困難？

參與式方法不失為一種選擇。

一、參與式方法是什么

“參與”的概念大約是在20世紀(jì)90年代初期被介紹到中國(guó)來(lái)的，并在國(guó)內(nèi)扶貧與發(fā)展領(lǐng)域和我國(guó)西南地區(qū)形成一定范圍的應(yīng)用推廣網(wǎng)絡(luò)。從廣泛意義上講，我們對(duì)“參與”并不陌生。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命就是廣大勞動(dòng)人民參與社會(huì)變革的成功實(shí)踐。從群眾中來(lái)，到群眾中去，相信群眾，依靠群眾，為人民服務(wù)等幾乎家喻戶(hù)曉的經(jīng)驗(yàn)，就是“參與”思想在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

從歷史上的種種社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，也可見(jiàn)參與理念的重要影響。19世紀(jì)中期，恩格斯在英國(guó)第一次工業(yè)革命時(shí)期為了探尋危機(jī)的原因，利用參與式觀察法親自參加了工人大罷工；同期，馬克思在法國(guó)革命中根據(jù)結(jié)構(gòu)性訪談的結(jié)果建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)公社的哲學(xué)基礎(chǔ)。 〔1〕20世紀(jì)初期意大利政治家Antonio Gramsci主張工人知識(shí)的重要性，他認(rèn)為農(nóng)民、工人出身的知識(shí)分子和領(lǐng)袖人物深刻理解勞苦大眾的現(xiàn)實(shí)，他們能夠利用其知識(shí)幫助勞苦大眾從困境中出來(lái)?！?〕

學(xué)術(shù)意義上，“參與”概念大致出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代，隨后成為社區(qū)發(fā)展的主流意識(shí)，進(jìn)而演變?yōu)閲?guó)際發(fā)展領(lǐng)域盛行的“參與式”方法。

“參與式”概念有三個(gè)含義：一是對(duì)弱勢(shì)群體賦權(quán)，二是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員在社會(huì)變遷過(guò)程中的平等參與，三是提高發(fā)展進(jìn)程中各種投入的效率。

其理論體系包括了以下內(nèi)容：發(fā)展對(duì)象在發(fā)展過(guò)程中對(duì)規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的決策作用，受益群體對(duì)資源的控制和對(duì)制度的影響，社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利向社會(huì)弱勢(shì)群體調(diào)整并促進(jìn)社區(qū)治理，在社會(huì)變革中構(gòu)建社會(huì)成員相互平等的磋商，社會(huì)成員的基本愿望和知識(shí)系統(tǒng)都能得到充分的尊重。其中，至關(guān)重要的是利益相關(guān)方的主體意識(shí)和主體行為，即利益相關(guān)方的自覺(jué)、自主、自助及其主體性、能動(dòng)性的發(fā)揮。這種意義下的“參與”，既是理念，也是過(guò)程；既是手段，也是目的。

作為手段的“參與”，有幾個(gè)主要的工具，如社區(qū)訪談、社區(qū)分析、社區(qū)排序、社區(qū)展示、社區(qū)圖示、社區(qū)大會(huì)等。這些工具都是為了幫助社區(qū)群眾清楚了解所處社區(qū)的基本情況、資源分布、存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方案。工具的使用服務(wù)于社區(qū)群眾在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中自我組織、確定需要、制訂計(jì)劃、采取行動(dòng)的需求，也就是將自力更生、艱苦奮斗的意識(shí)以參與式方法內(nèi)化為社區(qū)群眾的具體行為。

2008年夏季，在5·12汶川大地震發(fā)生之前，筆者在川西城鄉(xiāng)開(kāi)展了一項(xiàng)樣本量為1000人的問(wèn)卷調(diào)查，其中和“參與”有關(guān)的兩個(gè)問(wèn)題是：“您是否經(jīng)常參加社區(qū)居委會(huì)或者村委會(huì)的會(huì)議或集體活動(dòng)”，“您是否參加過(guò)村委會(huì)/居委會(huì)/社區(qū)/單位領(lǐng)導(dǎo)人選舉的投票”。調(diào)查結(jié)果顯示：65%的人較少或者沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)會(huì)議或活動(dòng)，231%的人在社區(qū)會(huì)議或活動(dòng)中的表現(xiàn)一般，僅有118%的人經(jīng)常參加社區(qū)會(huì)議或活動(dòng)。對(duì)于投票，40%的人沒(méi)有使用這一憲法賦予的民主政治權(quán)利，他們從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)村委會(huì)/居委會(huì)/社區(qū)/單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉投票。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，影響社區(qū)群眾參與的原因，最主要的是“沒(méi)有人通知，我不知道”，以及“社區(qū)沒(méi)有組織過(guò)什么活動(dòng)或會(huì)議”，兩項(xiàng)占比達(dá)到60%以上。說(shuō)明群眾有參與的愿望，但受限于實(shí)現(xiàn)參與的相關(guān)條件不充分、不具備（參見(jiàn)表1）。

3.現(xiàn)代“參與式”理念強(qiáng)調(diào)本土愿望和本土知識(shí)系統(tǒng)的重要性，由此產(chǎn)生的社會(huì)傾向就是對(duì)外部技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)家介入的猶豫甚至排斥。

4.中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中成功總結(jié)出來(lái)的“群眾路線”，在一定程度上使我國(guó)在參與式理論的探索上固步自封。而實(shí)踐層面上一些地區(qū)的發(fā)展失誤往往被籠統(tǒng)地歸因于決策不科學(xué)。

5.“參與式”概念引入中國(guó)三十余年，目前仍停留在工具和方法使用層面，其對(duì)社區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的影響并不明顯。

面對(duì)特大地震肆虐之后百?gòu)U待興的城鄉(xiāng)社區(qū)，一些組織開(kāi)始嘗試運(yùn)用參與式方法進(jìn)行災(zāi)后鄉(xiāng)村重建，試圖調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)人民自力更生、重建家園的積極性和主動(dòng)性。

二、參與式災(zāi)后鄉(xiāng)村重建規(guī)劃案例

5·12地震之后的第三天，中國(guó)扶貧基金會(huì)①就進(jìn)駐德陽(yáng)市，在一邊組織志愿者抗震救災(zāi)、向受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)物資的同時(shí)，一邊和當(dāng)?shù)卣_(dá)成災(zāi)后援建綿竹市民樂(lè)村的協(xié)議。

民樂(lè)村距離5·12 特大地震龍門(mén)山斷裂帶7公里，與土門(mén)鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)、遵道鎮(zhèn)緊鄰，共有7個(gè)村民小組，農(nóng)戶(hù)537戶(hù)，總?cè)丝?422人，幅員面積2200畝，耕地面積1920畝。2007年全村農(nóng)民人均收入4200元。5·12特大地震后，受傷9人，死亡27人（學(xué)生4人、勞動(dòng)力4人、其他19人）。倒塌房屋2217間，面積50950平方米；危房155間，面積3492平方米。房屋倒塌率932%，受災(zāi)人數(shù)100%。村道受損22公里，橋梁受損一座。地震后電力全部中斷，變壓器受損7臺(tái)。農(nóng)田水利設(shè)施全部受損，臺(tái)溝毀壞17條、6650米，抽水設(shè)備損壞10臺(tái)。地震帶來(lái)的農(nóng)戶(hù)房屋及屋內(nèi)家具等直接經(jīng)濟(jì)損失約3000余萬(wàn)元。地方政府計(jì)劃補(bǔ)貼受災(zāi)群眾房屋建設(shè)資金約1000萬(wàn)元②；中國(guó)扶貧基金會(huì)③計(jì)劃投入募集的救災(zāi)資金500萬(wàn)元，其中250萬(wàn)元用于建房補(bǔ)貼，250萬(wàn)元用于生計(jì)重建和鄉(xiāng)村治理；基金會(huì)還動(dòng)員了一批國(guó)內(nèi)外知名建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)家智力援助民樂(lè)村災(zāi)后重建。

在災(zāi)后房屋重建和安置上，地震災(zāi)區(qū)的城市和農(nóng)村群眾存有差異。城鎮(zhèn)的板房建設(shè)基本上可以將受災(zāi)的有城鎮(zhèn)戶(hù)口的群眾安置下來(lái)，在一些地方甚至還有富余的板房閑置未用。農(nóng)村受災(zāi)群眾大多居住在臨時(shí)搭建的帳篷里或者在廢墟上自己搭建的棚屋里，在勉強(qiáng)遮風(fēng)擋雨的艱難生活中等待政府的相關(guān)政策。政府住房建設(shè)的相關(guān)政策牽涉到資金籌措和分配、土地規(guī)劃和使用、房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)、建筑材料供應(yīng)和價(jià)格、勞動(dòng)力供應(yīng)和價(jià)格等一系列問(wèn)題。

大災(zāi)之后，民樂(lè)村和民樂(lè)村村民的需求是什么？災(zāi)后施予援手的政府和非政府組織以什么方式回應(yīng)社區(qū)的需求？社區(qū)又如何回應(yīng)自己的需求？

在我國(guó)傳統(tǒng)體制下，政府與社會(huì)的關(guān)系是管理和被管理的關(guān)系。在中央集權(quán)主義的政府管治模式下，社會(huì)并沒(méi)有太多的伸展空間。在政府無(wú)所不包的習(xí)慣下，社會(huì)的依賴(lài)性也日甚。服務(wù)性政府模式的推進(jìn)，在農(nóng)村社區(qū)還需要一定的制度安排方能承接。因此，厘清民樂(lè)村災(zāi)后重建的這些問(wèn)題，實(shí)際上關(guān)涉政府和社會(huì)關(guān)系的重新架構(gòu)。

5·12特大地震發(fā)生之后，盡管社會(huì)力量井噴似地爆發(fā)，志愿者和社會(huì)援助組織云集災(zāi)區(qū)，但由于制度性框架支撐的缺乏以及人性本身的軟弱，這種社會(huì)力量猶如曇花一現(xiàn)，災(zāi)后重建的巨大重?fù)?dān)依然回到政府肩上。政府與社會(huì)都應(yīng)該反思如何建設(shè)良性互動(dòng)的關(guān)系。

參與式方法在民樂(lè)村的運(yùn)用，著重體現(xiàn)在村民房屋重建和生計(jì)重建等兩個(gè)方面的需求評(píng)估上。參與需求評(píng)估的群體，涉及到村民、村民代表、村民小組長(zhǎng)、村主任、村支書(shū)，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基金會(huì)工作人員、省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家教授等。

參與式工具使用了群體思維、頭腦風(fēng)暴法、問(wèn)題清單、社區(qū)關(guān)鍵人①訪談、農(nóng)戶(hù)訪談、小組訪談、村民大會(huì)等。從準(zhǔn)備到完成初步的村級(jí)需求評(píng)估歷時(shí)數(shù)天。②有幾個(gè)主要的階段性工作步驟：

①社區(qū)關(guān)鍵人就是對(duì)社區(qū)的過(guò)去和現(xiàn)在很了解的人，還有可能影響社區(qū)將來(lái)的人。比如社區(qū)德高望重的領(lǐng)袖，社區(qū)的老人，有特殊技能的各種民間藝人（木匠、泥瓦匠、電工、水工等），專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，婦女代表等。

②較規(guī)范的參與式方法在村級(jí)社區(qū)的使用通常在1-2周之間。鄉(xiāng)村同質(zhì)性假設(shè)可以適當(dāng)縮短一些工作時(shí)間。

③這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員包括大學(xué)生村官、鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦主任、基金會(huì)工作人員、外部專(zhuān)家等。

④關(guān)于民樂(lè)村的分析框架和問(wèn)題清單，包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和需求，社區(qū)人口、勞動(dòng)力狀況，社區(qū)資源和生產(chǎn)狀況，社區(qū)重建規(guī)劃和民意，重建中政府投入和政策。還包括：農(nóng)戶(hù)家庭狀況，資源及生產(chǎn)狀況，收入及支出狀況，未來(lái)生計(jì)打算，對(duì)公共服務(wù)的需求和組織化的意見(jiàn)，農(nóng)戶(hù)對(duì)房屋重建方式、重建地址、重建結(jié)構(gòu)、重建資金等等問(wèn)題的考慮。

⑤所謂統(tǒng)建是指統(tǒng)一規(guī)劃安置點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)房屋結(jié)構(gòu)和類(lèi)型。自建是指自己選擇安置點(diǎn)，自己設(shè)計(jì)施工。兩者的差別還體現(xiàn)在政府補(bǔ)貼款項(xiàng)的使用管理上和建筑材料的采購(gòu)，以及宅基地面積和新建房屋面積差距問(wèn)題。

⑥房屋建設(shè)互助委員會(huì)是一個(gè)災(zāi)后新生的鄉(xiāng)村民間組織，它建立在村民小組內(nèi)，由村內(nèi)的能人組成，其主要作用是合作采購(gòu)原材料，協(xié)作建房中勞動(dòng)力使用，監(jiān)督援建資金合理使用等。

⑦農(nóng)村修房子有攀比的心理。張家修3米層高的，李家就要修33米高的壓過(guò)張家，才顯得李家強(qiáng)?？墒?，5·12地震時(shí)，越高的房子垮得越慘，所以農(nóng)民怕修高的房子?？拐鸪闪宿r(nóng)村建房的第一個(gè)重點(diǎn)。

1.組建參與式工作團(tuán)隊(duì)③，討論形成災(zāi)后重建需求評(píng)估的結(jié)構(gòu)式分析框架和問(wèn)題清單。④這個(gè)討論不是虛的，是建立在團(tuán)隊(duì)成員在各自領(lǐng)域豐富經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的務(wù)實(shí)討論。比如基金會(huì)工作人員在災(zāi)區(qū)三個(gè)月的大量親身實(shí)踐，鄉(xiāng)村干部擁有的本土經(jīng)驗(yàn)和本土知識(shí)，專(zhuān)家富有的專(zhuān)業(yè)理論和方法及其在各地試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)入民樂(lè)村，分組與村支書(shū)、村主任、村民小組長(zhǎng)開(kāi)展深度訪談，促進(jìn)所有參與者了解民樂(lè)村村情；在專(zhuān)家指導(dǎo)下，由參與訪談的村民一起繪出村資源分布草圖并實(shí)地踏勘，幫助包括村民在內(nèi)的所有參與者了解民樂(lè)村各種資源和災(zāi)后重建的規(guī)劃；在村干部帶領(lǐng)下，工作隊(duì)員分組選擇典型農(nóng)戶(hù)做入戶(hù)訪談和農(nóng)戶(hù)焦點(diǎn)小組訪談，幫助參與者了解災(zāi)后重建中村民的想法和困難。

3.工作團(tuán)隊(duì)對(duì)民樂(lè)村災(zāi)后重建中的問(wèn)題和可能的解決方案討論形成初步結(jié)論和判斷。為避免掛一漏萬(wàn)，各種被提及的問(wèn)題和方案都盡可能羅列。

4.工作團(tuán)隊(duì)再進(jìn)民樂(lè)村，在田間地頭分別召開(kāi)村組大會(huì)，動(dòng)員村民參與討論本村的問(wèn)題及問(wèn)題排序；結(jié)合民樂(lè)村現(xiàn)在和將來(lái)各種可能的資源，動(dòng)員村民針對(duì)本村問(wèn)題提出解決方案并排出優(yōu)先順序。例如，在民樂(lè)村四組的村民大會(huì)上，一位退休回鄉(xiāng)的老工人和一群中年村民暢所欲言，在參與式方法的引導(dǎo)下，他們很快從被動(dòng)的聽(tīng)眾變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者，直面災(zāi)后重建的種種困難并視重建為己任而非政府單方面的責(zé)任和義務(wù)。

5.工作團(tuán)隊(duì)總結(jié)回顧民樂(lè)村災(zāi)后重建的需求和各種資源，與各利益相關(guān)方分享參與式需求評(píng)估的結(jié)果。各利益相關(guān)方對(duì)此回應(yīng)，并根據(jù)各自職責(zé)制定災(zāi)后重建的具體行動(dòng)計(jì)劃。

通過(guò)民樂(lè)村參與式鄉(xiāng)村需求評(píng)估，我們發(fā)現(xiàn)：

1.民樂(lè)村村民高度參與災(zāi)后重建需求評(píng)估，即使在外打工不能回家的家庭成員也致電家人表達(dá)意見(jiàn)。全村村民災(zāi)后房屋重建需求幾乎具有一致性，排在第一位的都是“安全”，第二位的是“經(jīng)濟(jì)”，第三位是“方便舒適”。

2.大多數(shù)村民在重建方式上傾向統(tǒng)建⑤，而不是自建。希望由村民房屋建設(shè)互助委員會(huì)⑥統(tǒng)一采購(gòu)原材料，這樣可以節(jié)省建筑成本。地震之后，整個(gè)災(zāi)區(qū)建筑材料價(jià)格漲勢(shì)很猛，民樂(lè)村沒(méi)有自己的磚瓦廠，建筑材料的采購(gòu)成為一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，加上一些不法商人囤積居奇，建筑材料一時(shí)間有價(jià)無(wú)市。

3.針對(duì)村里（主要是上級(jí)政府）規(guī)劃的集中建房點(diǎn)，多數(shù)村民沒(méi)有意見(jiàn)。但是希望能夠配套修建村內(nèi)道路交通和公共設(shè)施。村民都希望房屋靠近自己的田地，方便耕種；同時(shí)又能靠近道路，方便出行。

4.村民對(duì)災(zāi)后房屋重建的具體需求多樣化。比如，關(guān)于農(nóng)家房屋的設(shè)計(jì)，村民的意見(jiàn)是“不要修高了，容易垮”⑦，“睡房可以小點(diǎn)，但是晾房要大”①，“一定要有曬壩”②，“豬要從后院抬出來(lái)，不能從客廳里抬出去”，“房子的門(mén)臉要朝向路，不能朝北”③，“為了省錢(qián)，可以共用墻體”④，“可以學(xué)學(xué)城里人的居室設(shè)計(jì)”⑤等。城里的設(shè)計(jì)師們?nèi)绻麤](méi)有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論如何是想不出來(lái)這些需求的。而這些想法都來(lái)自村民大會(huì)中農(nóng)民表達(dá)的意見(jiàn)。災(zāi)后鄉(xiāng)村永久性房屋重建需要參與式田野規(guī)劃設(shè)計(jì)師來(lái)回應(yīng)受災(zāi)村民的具體需求。

①農(nóng)村的晾房就是堆晾糧食，放置鋤頭等生產(chǎn)工具的雜物間。

②每到秋收，農(nóng)戶(hù)的糧食就要找地方曬。凡是能攤得開(kāi)的平地都是農(nóng)民的曬壩。災(zāi)后重建，農(nóng)民集中居住的住房面積比以前減少，農(nóng)村的曬壩應(yīng)該在集中規(guī)劃建房面積時(shí)給予考慮。

③川西農(nóng)村的房子不宜朝北，下雨的時(shí)候吹北風(fēng)，雨就會(huì)飄進(jìn)屋子里。

④四川農(nóng)村傳統(tǒng)的房子大多數(shù)是林盤(pán)式樣下的獨(dú)立房體，自家戶(hù)的房子不和其他家戶(hù)的房子合用墻體，這樣便于自己或他人拆房子的時(shí)候互不影響。地震之后，大多數(shù)受災(zāi)家庭沒(méi)有錢(qián)還原原來(lái)的房子，政府也鼓勵(lì)新選地址集中居住，建房中就牽涉共用墻的問(wèn)題。村民愿意采取共用墻的建房設(shè)計(jì)，表明集中建房時(shí)可以聯(lián)體修建三家以上。這樣既可以節(jié)省成本，也可以節(jié)省土地。

⑤四川農(nóng)村民居之前大多是一字排開(kāi)，占地較多，也容易垮，沒(méi)有相互的結(jié)構(gòu)性拉扯。村民認(rèn)為城里的套間房子牢靠，節(jié)省土地，還洋氣。

⑥民樂(lè)村全村耕地面積1920畝，有200畝耕地以每畝350元價(jià)格承包給外地人種植銀柳。村民組長(zhǎng)認(rèn)為這個(gè)很劃算。除了轉(zhuǎn)包費(fèi)之外，還可以掙砍銀柳的工時(shí)費(fèi)。

⑦在民樂(lè)村召開(kāi)村民大會(huì)時(shí)，村組干部通知每家每戶(hù)來(lái)代表參加，在農(nóng)村開(kāi)這樣的大會(huì)時(shí)，除了外出務(wù)工的人之外，都會(huì)派出在家里主事的人參加。在民樂(lè)村七組參加村民大會(huì)的60余人中，其中50歲以上的男性占比約40%，50歲以上的女性約占15%，40-50歲女性占比約30%，30-40歲中年人幾乎沒(méi)有，30歲以下年輕男性約占10%，年輕女性約占5%。在四組的村民大會(huì)上，中年人約占70%。七組靠近公路，四組靠近山腳，相對(duì)偏遠(yuǎn)一些。

5.災(zāi)后，大多數(shù)村民缺乏建房資金。同期調(diào)查顯示，地震之后，民樂(lè)村95%的村民自有建房資金不足1萬(wàn)元，即使考慮到政府補(bǔ)貼的建房資金和基金會(huì)援助資金，仍有96%的村民需要貸款，其中貸款需求在2-4萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)占比超過(guò)60%。村民貸款需求量參見(jiàn)表2所示。

種植業(yè)是農(nóng)村基本的生產(chǎn)活動(dòng)，小農(nóng)生產(chǎn)方式在四川農(nóng)村很難有新的突破。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)于規(guī)?；N或者合作化耕種沒(méi)有積極性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)缺乏概念和認(rèn)識(shí)。即使農(nóng)民一年只有兩三個(gè)月的時(shí)間從事田間勞動(dòng)，即使有一些土地流轉(zhuǎn)或者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)其他經(jīng)濟(jì)效益更好的項(xiàng)目⑥，即使多數(shù)農(nóng)戶(hù)都希望到工廠上班掙現(xiàn)金，但是土地始終是農(nóng)民的命根子，這是民樂(lè)村安定和諧的基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

農(nóng)村剩余的低素質(zhì)勞動(dòng)力及其剩余的勞動(dòng)時(shí)間是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要生產(chǎn)資源。但是那幾年受到“豬藍(lán)耳病”影響，加上地震造成牲畜的大規(guī)模死亡，農(nóng)戶(hù)收入銳減。5·12地震之后，民樂(lè)村生豬存欄處于歷史最低水平，90%以上的農(nóng)戶(hù)基本沒(méi)有大型牲畜存欄。村民迫切希望房屋重建時(shí)配套建設(shè)豬圈、牛圈以恢復(fù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)充分利用閑置的勞動(dòng)力資源。另一個(gè)迫切需求是與養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的防疫技術(shù)培訓(xùn)。

外出務(wù)工是四川農(nóng)村的一大現(xiàn)象。在民樂(lè)村也不例外，全村勞動(dòng)力一半以上常年外出務(wù)工。調(diào)查顯示，民樂(lè)村農(nóng)戶(hù)收入結(jié)構(gòu)中，務(wù)工收入占比67%。地震之后，民樂(lè)村村民外出務(wù)工和以前相比出現(xiàn)三個(gè)變化⑦：

1.附近廠礦企業(yè)受到地震重創(chuàng)，停工停產(chǎn)，不招收工人，很多農(nóng)民找不到活干。

2.女性外出打工減少。一村婦說(shuō)：“房子都垮了，哪還有心思出去打工?！彼齻冎械亩鄶?shù)人留下來(lái)看守著破碎的家園。

3.外出打工者不論工錢(qián)多少，不論長(zhǎng)工、短工，見(jiàn)活就干，目的就是為了盡快掙到錢(qián)，回家修房子。

對(duì)于大多數(shù)村民而言，交通不便、信息不通、技術(shù)缺乏、資金不足、市場(chǎng)不熟悉是制約其發(fā)財(cái)致富的普遍問(wèn)題。民樂(lè)村的村民說(shuō)：“我們的優(yōu)勢(shì)，就是有勞力，有土地。劣勢(shì)是，除了這些，其他什么都沒(méi)有?！?/p>

三、參與式方法對(duì)災(zāi)后社區(qū)重建的作用和影響

觀察分析民樂(lè)村災(zāi)后重建規(guī)劃過(guò)程中參與式方法的應(yīng)用過(guò)程和應(yīng)用結(jié)果，至少有以下幾方面的作用和影響：

1.通過(guò)廣泛的群眾參與，一方面可以提高社會(huì)的滿意度，另一方面可以提高政府回應(yīng)社會(huì)需求的能力。通過(guò)廣范圍的深度訪談和群眾大會(huì)，社區(qū)群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)和交流，每個(gè)在場(chǎng)的村民都可以順利參與到與己密切相關(guān)的重建規(guī)劃和設(shè)計(jì)當(dāng)中。當(dāng)每個(gè)人的意見(jiàn)都得到尊重，每個(gè)人都有話語(yǔ)權(quán)的時(shí)候，參與其實(shí)就是一種意見(jiàn)的表達(dá)。它既是過(guò)程，也是結(jié)果?！氨M管我不贊成你的觀點(diǎn)，但是我誓死捍衛(wèi)你說(shuō)話的權(quán)利”，本質(zhì)上就是公民對(duì)話語(yǔ)權(quán)的維護(hù)。平等參與的過(guò)程實(shí)現(xiàn)了“大多數(shù)人的意見(jiàn)，就是共識(shí)”的結(jié)果。在這個(gè)過(guò)程中，不同人、不同群體的意見(jiàn)和利益得到協(xié)商和平衡，經(jīng)由這種協(xié)商和平衡可以提高社會(huì)滿意度。

“參與”應(yīng)該是政府一直致力的、代表最廣大人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)路徑之一。受災(zāi)群眾的困難和政府的重任之間的關(guān)系就是社會(huì)需求與政府供給的關(guān)系。在社會(huì)需求過(guò)大，政府能力有限的情況下，通過(guò)利益相關(guān)方的廣泛深入?yún)⑴c，政府直面受災(zāi)群眾的困難，雙方達(dá)成相互理解和溝通。在這個(gè)過(guò)程中，政府積極有效地動(dòng)員各種資源和力量，在將政府的重任具體化為實(shí)實(shí)在在的安民行動(dòng)的同時(shí)，政府回應(yīng)社會(huì)需求的能力得以提高。

“參與”是一個(gè)方法，更是一個(gè)理念。在參與過(guò)程中，如何兼顧社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)既是操作上的技巧，也是主導(dǎo)者應(yīng)秉持的公平公正理念。比如災(zāi)后房屋設(shè)計(jì)中，周到地設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施就是對(duì)特殊人群（比如殘疾人）需求的回應(yīng)。

政府若要持續(xù)地回應(yīng)社會(huì)需求、維持社會(huì)滿意度，就需要將“參與式”理念貫穿到社會(huì)發(fā)展的相關(guān)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。而要將這種理念深入下去，一是需要專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者，二是需要有序選擇推進(jìn)的領(lǐng)域。如災(zāi)后鄉(xiāng)村生計(jì)重建、災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)重建、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等事關(guān)民生的主要方面應(yīng)成為優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。這既有利于政府決策科學(xué)化，滿足人民美好生活的向往，也有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.“參與式”方法不僅可以提高政府的運(yùn)行效率，也有利于改進(jìn)政府與社會(huì)的關(guān)系。災(zāi)后重建，政府困難重重，資金不足是瓶頸之一。如何利用有限的資金撬動(dòng)社會(huì)力量？在民樂(lè)村，我們看到通過(guò)參與規(guī)劃重建過(guò)程，村民的思想和精神面貌發(fā)生了明顯變化。起初，村民以為“統(tǒng)建就是政府統(tǒng)一建好房子，我們搬進(jìn)去住”。通過(guò)參與式重建需求評(píng)估，基層政府的干部有機(jī)會(huì)將政府關(guān)于統(tǒng)建的權(quán)威信息傳遞給村民。在政策解釋過(guò)程中，村民也得以理解政府的難處。社會(huì)組織通過(guò)參與其中，得以動(dòng)員各種援助性資源參與到災(zāi)后重建活動(dòng)中。這種互動(dòng)與合作是有效率的。

實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)良性互動(dòng)的關(guān)系，需要三個(gè)條件。一是政府愿意改善與社會(huì)的關(guān)系，并動(dòng)員社會(huì)力量；二是社會(huì)成員有意愿參與社會(huì)治理，并增進(jìn)共同利益；三是專(zhuān)業(yè)力量提供科學(xué)指導(dǎo)，并促進(jìn)政府與社會(huì)力量的有機(jī)融合。這三者缺一不可。

3.“參與式”方法可以刺激社區(qū)群眾對(duì)公共品的需求，促進(jìn)社區(qū)自治能力建設(shè)。大災(zāi)難之后必有大的補(bǔ)償，或曰大難不死必有后福。這種信念植根在受災(zāi)群眾心中，形成的災(zāi)后社會(huì)心理有兩種傾向，一是成年人對(duì)未成年人的補(bǔ)償性撫慰以期待未來(lái)的大富大貴，二是成年人的自我撫慰以期待未來(lái)的補(bǔ)償。彌漫在社會(huì)中的這種心理，多了一些對(duì)外部世界的現(xiàn)實(shí)渴望。

5·12地震之后，全社會(huì)范圍內(nèi)的慈善救助聚沙成塔中國(guó)社會(huì)是一個(gè)原子化社會(huì)，也有人稱(chēng)之為碎片化的社會(huì)。聚沙成塔，終難持之以恒。，各種各樣的救災(zāi)物資迅速到達(dá)災(zāi)區(qū)以至于“泛濫成災(zāi)”，奔向?yàn)?zāi)區(qū)的志愿者一時(shí)間也人滿為患。盡管在20世紀(jì)20年代羅素伯特蘭·羅素（1872—1970）是20世紀(jì)聲譽(yù)卓著、影響深遠(yuǎn)的英國(guó)哲學(xué)家和偉大的思想家。1920年10月12日至1921年7月11日，羅素應(yīng)邀來(lái)華講學(xué)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，正處在內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)，外遭列強(qiáng)欺侮的時(shí)代。在結(jié)束了9個(gè)月的中國(guó)講學(xué)回到英國(guó)之后，羅素在英國(guó)各大報(bào)紙發(fā)表了一系列關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的文章。1922年，他出版了《中國(guó)問(wèn)題》一書(shū)，全面地闡述了他對(duì)中國(guó)問(wèn)題的見(jiàn)解。在此書(shū)中，羅素一反當(dāng)時(shí)西方人普遍藐視中國(guó)的立場(chǎng)，對(duì)中國(guó)文化大加贊賞，他說(shuō)：“中國(guó)現(xiàn)在雖然政治無(wú)能，經(jīng)濟(jì)落后，但它的文化與我們不相上下，其中有些是世界所急需的?！?羅素還指出了中國(guó)人性格中的缺點(diǎn)：貪婪、怯懦、冷漠。對(duì)于中國(guó)人的冷漠，羅素做出了這樣的分析，他說(shuō)：中國(guó)人的冷漠主要是缺乏人道主義的沖動(dòng)。中國(guó)人既無(wú)置人于死地的力量，也不會(huì)有慈善的賑災(zāi)之舉。這與中國(guó)人的民族性格有關(guān)?？疾熘袊?guó)之后，批評(píng)中國(guó)缺乏慈善的賑災(zāi)文化。然而，5·12特大地震發(fā)生之后的事實(shí)，證明了中國(guó)社會(huì)不乏慈善根基。但遺憾的是，早期那種潮水般的社會(huì)賑濟(jì)隨時(shí)間推移已經(jīng)消失。

因此，一方面我們需要將社會(huì)慈善制度化、常規(guī)化，將每一個(gè)好人好事轉(zhuǎn)化成社會(huì)的慈善；另一方面，災(zāi)區(qū)重建要立足自身。其中重要的基礎(chǔ)工作就是社區(qū)自治能力建設(shè)。

社區(qū)自治能力的建設(shè)和社會(huì)組織的產(chǎn)生不是憑空的，它們應(yīng)建立在社區(qū)群眾對(duì)公共品需求基礎(chǔ)之上。在災(zāi)后房屋建設(shè)過(guò)程，進(jìn)而城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展以及城市化進(jìn)程中，居民相對(duì)集中居住是大勢(shì)所趨。集中居住之后，緊接著就涉及到一系列的公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，比如公共交通、公共娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、公共廁所、集中垃圾處理場(chǎng)等。越是現(xiàn)代化程度高的社會(huì)，對(duì)公共品的服務(wù)需求越廣泛，群眾參與公共領(lǐng)域治理的公共意識(shí)也就越強(qiáng)。對(duì)公共品的需求衍生出來(lái)的就是公共管理，包括社會(huì)治理。對(duì)于像民樂(lè)村這樣相對(duì)落后的社區(qū)，村民對(duì)公共品的需求還局限在與自己利益緊密相關(guān)的內(nèi)容上。比如大多數(shù)村民都認(rèn)為很有必要由政府或基金會(huì)援建公共娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，但是如何管理，對(duì)于民樂(lè)村村民來(lái)講也是地震之后需要學(xué)習(xí)的新東西。調(diào)查顯示，大多數(shù)村民都愿意付費(fèi)委托人進(jìn)行管理。這無(wú)疑是群眾參與社區(qū)自治、培育社區(qū)自治能力的一個(gè)開(kāi)端。

4.通過(guò)利益相關(guān)方共同參與，促進(jìn)社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)化。災(zāi)后村民房屋建設(shè)互助委員會(huì)是地方政府在災(zāi)后重建實(shí)踐基礎(chǔ)上，建議村民小組組建的民間互助組織。雖然這樣的民間組織不是草根自發(fā)，但是它體現(xiàn)了村民公共的利益，村民對(duì)這種民間組織的功能是認(rèn)可的?；ブ瘑T會(huì)與村委會(huì)、村黨支部的性質(zhì)不一樣。村黨支部在鄉(xiāng)村社區(qū)，代表著執(zhí)政黨的聲音和權(quán)威。在參與式災(zāi)后重建規(guī)劃過(guò)程中，村黨支部書(shū)記的立場(chǎng)是鮮明的，也是模棱兩可的。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：與社會(huì)組織對(duì)話中，他/她代表了村民和社區(qū)的利益；與村民對(duì)話中，他/她代表了黨和政府，甚至是社會(huì)組織的利益。村委會(huì)的功能體現(xiàn)在具體的社區(qū)管理工作上，召集和協(xié)調(diào)村民的意見(jiàn)?；ブ瘑T會(huì)的性質(zhì)是服務(wù)性的，其合法性體現(xiàn)在基層政府和村民的認(rèn)同，與其他社會(huì)組織不同的是：它無(wú)須注冊(cè)登記?；ブ瘑T會(huì)的建立，一方面有助于發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)能工巧匠的作用，培育社區(qū)自治能力；另一方面也體現(xiàn)了地方政府在社會(huì)組織管理制度上的大膽嘗試和創(chuàng)新。

在災(zāi)后社區(qū)自治能力建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式可以轉(zhuǎn)型為以服務(wù)為導(dǎo)向的社區(qū)自治模式。如，村委會(huì)可以探索轉(zhuǎn)型為為村民服務(wù)的社區(qū)組織，在村民大會(huì)選舉和委托下，村委會(huì)作為一級(jí)法人在政府管理機(jī)構(gòu)合法登記注冊(cè)，接受村民的付費(fèi)委托開(kāi)展公共服務(wù)，包括公共娛樂(lè)場(chǎng)所的管理、集體文化活動(dòng)的組織、老年人的健身活動(dòng)等；也接受政府或其他社會(huì)組織的委托開(kāi)展公共品服務(wù)，比如宣傳政策、組織技術(shù)培訓(xùn)等。

在社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型中，社區(qū)各有關(guān)組織的關(guān)系也面臨改革。村黨支部是執(zhí)政黨的基層組織，村委會(huì)是村民自治組織，因此村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系不是黨和政府的關(guān)系，是黨和社會(huì)組織的新型關(guān)系。這個(gè)新型關(guān)系表現(xiàn)在執(zhí)政黨通過(guò)制定社會(huì)組織管理制度來(lái)監(jiān)督社會(huì)組織的運(yùn)行，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧。村里的其他社會(huì)組織，如災(zāi)后房屋重建互助委員會(huì)、養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)組、集中居住區(qū)垃圾管理組、社區(qū)老人活動(dòng)中心等，因其草根性和非營(yíng)利性無(wú)須到民政管理部門(mén)注冊(cè)登記，而統(tǒng)由村委會(huì)牽頭形成扇狀組織，適合就存，不適合就亡，順其自然，自我發(fā)展。社會(huì)有機(jī)運(yùn)行機(jī)制在參與理念和參與方法下，在黨和政府的支持以及社會(huì)其他資源的推動(dòng)下，可以逐漸地建立起來(lái)。

綜上所述，“參與式”方法在地震重災(zāi)區(qū)民樂(lè)村重建規(guī)劃中的探索使用，在一定程度上表明政府組織與社會(huì)組織在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展上可以有效率地合作，政府可以更科學(xué)地回應(yīng)社區(qū)和社區(qū)群眾的需求，災(zāi)后參與式鄉(xiāng)村重建可以為精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興以及城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供借鑒。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)社會(huì)治理大致可以分成兩個(gè)部分，一部分是鄉(xiāng)村治理，一部分是城市治理，介于城市和鄉(xiāng)村的小城鎮(zhèn)的治理有其特殊性和游移性?？傮w上中國(guó)社會(huì)治理的根子和出路還是在鄉(xiāng)村。改革開(kāi)放以來(lái)，切入鄉(xiāng)村治理的路徑以環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理為主，并以此喚醒公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)直至公共權(quán)益的維護(hù)。另一個(gè)切入鄉(xiāng)村治理的路徑是扶貧，并以此促進(jìn)公民的合作行為和合作意識(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)。5·12汶川地震之后，尤其是災(zāi)后重建的中后期，一些繼續(xù)留守在災(zāi)區(qū)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織在沿襲鄉(xiāng)村治理的上述路徑之外，也使用了新的方法，開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，將災(zāi)后生計(jì)扶貧推進(jìn)到鄉(xiāng)村治理的核心：資源配置的權(quán)益及其在利益相關(guān)者之間的分割。近年來(lái)，隨著政府精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略大規(guī)模、強(qiáng)力度推進(jìn)，無(wú)論是災(zāi)后重建鄉(xiāng)村社區(qū)的參與性空間，還是貧困鄉(xiāng)村的參與性空間都大幅度萎縮，一定程度上消減了來(lái)自基層的自主性和群眾的內(nèi)生性力量。

中國(guó)歷史上發(fā)生過(guò)很多特大自然災(zāi)害，距離現(xiàn)在最近的案例就是20世紀(jì)60年代初期的大饑荒和70年代中期的唐山大地震，在成熟的傳統(tǒng)社會(huì)的自我修復(fù)和調(diào)節(jié)機(jī)制下，這些特大災(zāi)害對(duì)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊和影響甚微?？雌饋?lái)，四川汶川5·12特大地震也會(huì)像歷史上那些逐一被消化掉的大災(zāi)難一樣而載入史冊(cè)。

〔參考文獻(xiàn)〕

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