查找問題 動真碰硬 抓好環(huán)境治理整改落實

一直以來，四川從未停下生態(tài)環(huán)境治理與保護的步伐。借中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”契機，四川省各市（州）借勢借力、邊督邊查、立行立改，深入推進整改、查找問題、補齊短板、改進工作，以確保習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。

筑牢長江上游生態(tài)屏障

作為“千河之省”，四川省始終把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，著力構(gòu)建環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控體系，強化源頭治理，創(chuàng)新治理手段，擔(dān)起上游責(zé)任，筑牢長江上游生態(tài)屏障，全力確保一江清水向東流。

宜賓市：作為萬里長江第一城，宜賓市把建設(shè)“長江生態(tài)首城”作為發(fā)展戰(zhàn)略首位目標(biāo)，全力建設(shè)長江流域生態(tài)屏障建設(shè)先行市、綠色發(fā)展試驗區(qū)。通過跨區(qū)域協(xié)作，打造長江保護共同體。一是聯(lián)合長江沿岸城市發(fā)出“共聚長江首城·踐行綠色發(fā)展”倡議書，共同打造環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展共同體；二是與云南省鹽津縣等地聯(lián)合建立跨區(qū)域縣級河長聯(lián)盟，打造四級河長體系，在全省率先建立406支“河小青”志愿隊伍。通過“零公里”治污，系統(tǒng)修復(fù)長江生態(tài)。如實施長江生態(tài)綜合治理項目，投入60余億元對工業(yè)企業(yè)實施退城入園，搬遷、整治沿江有毒有害化工企業(yè)170家，取締“土法造紙作坊”1944戶， 建成綠道55.2公里等。

瀘州市：作為長江出川的最后一道關(guān)口，瀘州市堅持把長江保護修復(fù)作為底板工程，積極構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，使長江出川斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定保持Ⅱ類，成為全國首批水生態(tài)文明城市。通過綠色規(guī)劃阻斷無序布局，出臺全國首個地級市《長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》，圍繞綠色增長、生態(tài)產(chǎn)品、綠色生活、綠色制度、發(fā)展質(zhì)量五個方面設(shè)定26項考核指標(biāo)。通過大數(shù)據(jù)阻斷環(huán)境風(fēng)險。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理環(huán)境風(fēng)險，依托華為大數(shù)據(jù)中心，啟動建設(shè)網(wǎng)格化智能監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已建成投用瀘州市環(huán)境應(yīng)急指揮平臺。

切實打好防污治污“三大戰(zhàn)役”

一直以來，四川下大力氣、大決心推動生態(tài)環(huán)境治理與保護，全力打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)“三大戰(zhàn)役”，只為讓天更藍、地更綠、水更清。

資陽市：作為四川省唯一一座同時連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，資陽市一直將改善空氣環(huán)境質(zhì)量作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，將大氣污染防治工作作為資陽市污染防治攻堅戰(zhàn)的一號戰(zhàn)役來打。通過在全市開展大氣污染源摸底調(diào)查工作，建立了大氣污染防治工作市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級責(zé)任體系。通過科學(xué)計算和數(shù)字模擬，建立了大氣污染源排放清單，明確了環(huán)境質(zhì)量改善的路線圖和時間表。通過開展秋冬季節(jié)大氣污染防治攻堅行動、夏秋季節(jié)全域禁燒秸稈行動、春節(jié)煙花爆竹禁燃禁放行動、夏季臭氧專項治理行動，有效保障了環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

廣安市：廣安市將城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入“一號民生工程”，圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋目標(biāo)，制定出臺廣安市城鄉(xiāng)污水處理條例、廣安市飲用水安全管理條例等地方法規(guī)，依法把城鄉(xiāng)污水垃圾治理作為重要內(nèi)容。通過開展“潔凈水”行動，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)污水垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理。推進管網(wǎng)建設(shè)，建立健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)縣運輸、市集中處理機制，全市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾分類處理率超過90%，全力推進了城鄉(xiāng)污水垃圾治理全覆蓋。

推進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

人居生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益，四川省各市（州）聚焦群眾關(guān)心的重點難點環(huán)境問題，注重示范引領(lǐng)，積極探索污染治理新模式，推進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

雅安市：農(nóng)村垃圾污染是雅安市群眾反映突出強烈的環(huán)境污染“老大難”問題。以生豬養(yǎng)殖和茶葉、獼猴桃種植為主的名山區(qū)高崗村，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的同時，農(nóng)村垃圾污染“臟、亂、差”問題突出。為改善人居環(huán)境，雅安市將高崗村作為農(nóng)村垃圾污染整治突破口，積極發(fā)揮村民自治作用，發(fā)揮分類監(jiān)督、清運監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督 “三個監(jiān)督”作用，制定高崗村《垃圾分類制度》 將垃圾按 “四分類”處理。采取農(nóng)戶自管和村級共管相結(jié)合的清掃保潔工作制度，實施“組織引領(lǐng)、群眾參與，垃圾分類、源頭減量，建章立制、常態(tài)管理”的農(nóng)村垃圾分類處置模式，有效解決高崗村垃圾污染整治問題。

南充市：南充市是全省畜牧業(yè)大市，全市8個縣（市、區(qū)）列入生豬調(diào)出大縣、全國優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣、全國畜牧大縣。為扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的畜禽養(yǎng)殖污染問題整改， 南充市高度重視，通過著力謀劃部署、著力宣傳發(fā)動、著力統(tǒng)籌保障“三個著力”主動發(fā)力，通過開展禁養(yǎng)區(qū)劃定完善行動、開展養(yǎng)殖場關(guān)停治理行動、開展信訪件息訪息訴行動“三大行動”綜合施策，通過創(chuàng)新種養(yǎng)循環(huán)模式、龍頭帶動模式、園區(qū)發(fā)展模式“三套模式”優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效整治了南充市家畜禽糞污問題，成功創(chuàng)建國家畜禽糞污資源化利用整市推進市，取得了生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益共贏成果。

建立環(huán)保督察問題整改長效機制

自中央實施生態(tài)環(huán)境保護督察以來，四川率先實現(xiàn)省級生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋。為推動全省生態(tài)環(huán)境問題得到更好解決，四川省各地探索建立起一批生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改長效機制。

省案件督辦組：自覺把接受中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”作為一項重大政治任務(wù)。召開工作會，細(xì)化完善工作方案、明確工作重點、厘清省市 （州）督辦職責(zé)。制定《案件督辦組工作手冊》，明確組織架構(gòu)，理順工作流程，嚴(yán)明工作紀(jì)律，保障案件督辦工作高效運轉(zhuǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”案件督辦工作的通知》，明確市 （州）案件督辦工作職責(zé)，暢通市 （州）、省級案件督辦組與省迎接中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組溝通渠道。

樂山市 ：“四化”措施有力保障交辦案件高效辦理。流程節(jié)點精細(xì)化，逐一優(yōu)化案件受理、分案、調(diào)查辦理等環(huán)節(jié)，實行“掛圖作戰(zhàn)”，有力縮短辦理時間。人員隊伍專業(yè)化，召回2017年度中央生態(tài)環(huán)境保護督察案件辦理骨干人員，牽頭組建 “回頭看”案件專班，下設(shè)環(huán)境信訪案件交辦、辦理和督導(dǎo)、案件審查等3個工作組，確保 “回頭看”案件分發(fā)精、 準(zhǔn)、快。案件交辦高效化，成立案件研討聯(lián)席會，采取“清單制+責(zé)任制”方式，第一時間交辦案件。案件督辦常態(tài)化，成立信訪案件辦理督導(dǎo)組，市領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，按照 “六個不放過”要求，經(jīng)常性蹲點到縣 （市、區(qū)）督導(dǎo)重點案件整改。

廣元市：聚焦突出問題，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改制度， 實行 “藍黃紅”管理，推動整改落地落實。根據(jù)整改進度調(diào)度情況，對各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市級部門實行“貼藍簽、掛黃牌、亮紅燈”管理。對整改推進順利，按時間節(jié)點完成整改工作并能按期完成整改任務(wù)的貼“藍簽”表揚；對整改推進較慢或未完成某些節(jié)點整改工作但有望能完成整改任務(wù)的掛“黃牌”提醒；對整改推進不力或未完成時間節(jié)點整改工作且難以按期完成整改任務(wù)的，以及被省級以上通報批評的或被省級以上主流媒體曝光的，給予亮 “紅燈”警示。

什邡市：強化邊督邊改和信息公開，高效推進調(diào)查核實、問題處理、督促整改、追責(zé)問責(zé)等各個環(huán)節(jié)公眾參與，將公眾參與度和滿意度作為檢驗問題整改成效的重要標(biāo)尺。堅決落實“問需于民”公開征集機制，完善聯(lián)系群眾制度，梳理摸排群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境問題，做到把功夫下在日常，將矛盾化在基層。探索創(chuàng)新“問計于民”滿意回訪機制，創(chuàng)新建立群眾滿意度回訪工作機制，使生態(tài)環(huán)境保護工作從群眾中來、到群眾中去。有效建立“問道于民”全域監(jiān)督機制，出臺愛護環(huán)境 “十不準(zhǔn)”公約，發(fā)布環(huán)境治理《致全市人民的一封信》倡議書，實現(xiàn) “財政專項投入”向 “社會合力投入”轉(zhuǎn)變。