在中國工程咨詢協(xié)會 第五屆第四次常務(wù)理事會上的工作報告

中國工程咨詢協(xié)會會長

□ 菲迪克2017年度工程項目杰出獎——鳳凰中心

同志們：

今天我們召開中國工程咨詢協(xié)會第五屆第四次常務(wù)理事會。參加今天會議的代表有各位副會長、秘書長、副秘書長、常務(wù)理事單位代表和各省區(qū)市行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)同志。會議的主要內(nèi)容是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)改委）《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，通報2017年協(xié)會重點(diǎn)工作完成情況和2018年工作設(shè)想，介紹行業(yè)誠信體系建設(shè)工作情況，研究行業(yè)智庫建設(shè)工作，就行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求以及明年協(xié)會工作思路與主要任務(wù)等聽取與會代表意見建議，同時召開協(xié)會第六屆理事會換屆相關(guān)工作專門會議。

這次會議是在黨的十九大勝利閉幕、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下召開的。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。

現(xiàn)在，全黨上下和全國各行各業(yè)都掀起了學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮。工程咨詢行業(yè)肩負(fù)著在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實(shí)施活動中，為投資者和政府部門提供咨詢和管理等智力服務(wù)的重任，必須把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)，共謀行業(yè)發(fā)展大計，努力使新時代的工程咨詢再創(chuàng)新輝煌。

一、關(guān)于2017年協(xié)會工作和行業(yè)發(fā)展情況

2017年以來，協(xié)會在國家發(fā)改委、民政部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在會員單位通力協(xié)助下，做了大量工作，主要有以下幾個方面。

（一）做好頂層設(shè)計，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展

——制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2017年1月份，根據(jù)國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》以及中央關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的有關(guān)意見，協(xié)會制定并頒布了《工程咨詢業(yè)2016—2020年發(fā)展規(guī)劃》，闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下工程咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和重點(diǎn)，以期促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)市場主體行為，為推動工程咨詢業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循。

——制定工程咨詢業(yè)貫徹新發(fā)展理念的指導(dǎo)意見。為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為我國到2020年全面建成小康社會做出工程咨詢業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，協(xié)會制定了《工程咨詢業(yè)貫徹新發(fā)展理念的指導(dǎo)意見》，提出了以創(chuàng)新為主引擎，推動行業(yè)服務(wù)、體制機(jī)制、理論方法技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面創(chuàng)新；以協(xié)調(diào)、綠色、開放為推進(jìn)器，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同主體間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)、拓展綠色咨詢業(yè)務(wù)、提升綠色咨詢服務(wù)水平，加快開拓海外咨詢市場、注重對外合作、提升行業(yè)國際化水平、體現(xiàn)中國咨詢國際話語權(quán)；以共享為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、行業(yè)共建共享，推動工程咨詢業(yè)邁向新階段、新水平、新高度的行業(yè)奮斗目標(biāo)。

——制定工程咨詢業(yè)深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見的實(shí)施意見?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，是第一次以黨中央、國務(wù)院名義出臺的針對投融資體制改革的文件，是我國當(dāng)前和今后一個時期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綱領(lǐng)性文件，對工程咨詢行業(yè)發(fā)展意義重大。為深入貫徹落實(shí)這一重要文件，協(xié)會印發(fā)了《工程咨詢業(yè)深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見的實(shí)施意見》，從創(chuàng)新引領(lǐng)，提高服務(wù)改革能力；集約管理，提升咨詢服務(wù)質(zhì)量；重諾守信，打造優(yōu)秀行業(yè)品牌；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)貫徹實(shí)施等幾個方面提出了要求。

——制定工程咨詢行業(yè)進(jìn)一步服務(wù)好新時期“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升，國際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，以及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為推進(jìn)“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作提供了重要機(jī)遇，也對對外援助工作提出了更高要求。為深入推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，更好地發(fā)揮工程咨詢在“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、對外援助中的作用，加快推動我國工程咨詢機(jī)構(gòu)“走出去”向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，協(xié)會制定了《工程咨詢行業(yè)進(jìn)一步服務(wù)好新時期“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，提出了拓展咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)新領(lǐng)域，形成全過程咨詢鏈條，創(chuàng)新咨詢合作機(jī)制和模式，鼓勵咨詢企業(yè)采用多種形式“走出去”，培育一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，開創(chuàng)中國咨詢品牌，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷輸出等主要目標(biāo)，為工程咨詢企業(yè)走出去創(chuàng)造了條件。

——制定工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引。近年來，在各級行業(yè)協(xié)會、廣大工程咨詢單位和從業(yè)人員的共同努力下，我國工程咨詢行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著。與此同時，我國工程咨詢業(yè)在行業(yè)自律方面尚有一定欠缺，與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體制有待健全，激勵約束機(jī)制尚未建立，一定程度上存在咨詢質(zhì)量參差不齊、無序競爭、片面追求經(jīng)濟(jì)利益等現(xiàn)象。根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)誠信意識，建立健全誠信標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，有序開展誠信評價，確立守信激勵、失信懲戒的運(yùn)行機(jī)制，加快形成公平競爭、守信經(jīng)營的良好市場環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，協(xié)會制定了《工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引》，這將有利于解決目前工程咨詢市場誠信缺失的突出問題，打造行業(yè)誠信體系，對提升行業(yè)自律能力、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我健康有序發(fā)展至關(guān)重要。

——制定工程咨詢業(yè)開展智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見。黨中央國務(wù)院高度重視中國特色新型智庫建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，一些咨詢單位也開展了卓有成效的智庫建設(shè)實(shí)踐，取得了良好效果。大家認(rèn)識到，加強(qiáng)行業(yè)智庫建設(shè)，有利于進(jìn)一步形成獨(dú)立科學(xué)的決策咨詢氛圍，使工程咨詢業(yè)的智力資源和行業(yè)積累更好服務(wù)于黨和國家工作大局，有利于完善中國特色新型智庫體系，有利于工程咨詢單位參與決策咨詢的常態(tài)化和制度化，有利于工程咨詢行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，協(xié)會制定了《工程咨詢業(yè)開展智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了到2025年建成20個左右在全國有較大影響力，對國家和區(qū)域性重大戰(zhàn)略起到積極引領(lǐng)帶動支撐作用的工程咨詢行業(yè)智庫，其中力爭有1到2個工程咨詢行業(yè)智庫進(jìn)入國家高端智庫試點(diǎn)、若干個智庫成為地方政府高端智庫的奮斗目標(biāo)，努力使智庫建設(shè)成為提升工程咨詢行業(yè)社會影響力的重要抓手。

——制定工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。當(dāng)前，我國工程咨詢行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，尚未形成一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，一定程度上影響了工程咨詢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和工程咨詢從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)提升。因此，加強(qiáng)我國工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)，不僅關(guān)系到工程咨詢業(yè)未來發(fā)展，而且對我國新時期全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和深化投融資體制改革具有重要影響。意見出臺以后，協(xié)會成立了課題組，開始著手研究分行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前石化行業(yè)油庫和管道的咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范初稿已經(jīng)完成，明年將拓展到其他行業(yè)。

2017年還在國家發(fā)改委投資司領(lǐng)導(dǎo)下，啟動了《工程咨詢基本術(shù)語》國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以期建立工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)，這是工程咨詢行業(yè)管理具有開創(chuàng)性的工作。

——印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)兩級協(xié)會合作共促行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)同地方協(xié)會的合作，是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要內(nèi)容。目前，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市和部分計劃單列市都有工程咨詢協(xié)會，為適應(yīng)工程咨詢行業(yè)協(xié)會脫鉤轉(zhuǎn)型新形勢，聯(lián)合業(yè)界力量，集聚協(xié)會資源，創(chuàng)新工作思路，盡快形成中咨協(xié)會為主導(dǎo)、地方協(xié)會為支撐合力開展工作的新格局，更充分地展現(xiàn)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，更全面地履行反映行業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范咨詢行為的協(xié)會職能，更廣泛地為國家、社會、行業(yè)、會員提供有效服務(wù)，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)兩級協(xié)會的合作。為此，中國工程咨詢協(xié)會專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兩級協(xié)會合作共促行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了在行業(yè)改革和發(fā)展重大問題研究、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題研究、行業(yè)信息統(tǒng)計工作、行業(yè)誠信建設(shè)、工程咨詢單位和咨詢工程師管理服務(wù)工作以及發(fā)展壯大會員隊伍和行業(yè)交流、宣傳和信息發(fā)布工作等合作內(nèi)容。今天參加會議的有各地方協(xié)會的負(fù)責(zé)同志，希望你們多為兩級協(xié)會的合作出謀劃策。

此外，協(xié)會還起草了工程咨詢單位體制機(jī)制改革的指導(dǎo)性文件，已經(jīng)修改多次，準(zhǔn)備印發(fā)。

以上這些文件，都是從頂層設(shè)計的高度，站在行業(yè)發(fā)展的角度，根據(jù)國家形勢的最新變化和國家對行業(yè)協(xié)會的最新要求，在會員單位鼎力協(xié)作下完成的，得到廣大會員的廣泛認(rèn)同，也為行業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。

（二）協(xié)助政府部門做好新一輪工程咨詢單位管理工作

工程咨詢單位資格認(rèn)定原是國家發(fā)改委負(fù)責(zé)的行政許可事項。根據(jù)《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)改委令第29號）、《國家發(fā)改委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號）的要求，截至目前，國家發(fā)改委共認(rèn)定了11批工程咨詢單位資格，取得工程咨詢資格的單位達(dá)到7999家，其中，甲級1951家、乙級1907家、丙級4141家。

2017年，根據(jù)國務(wù)院“放管服”的要求，國家對工程咨詢行業(yè)管理進(jìn)行了重大改革，取消行政許可，制定新的行業(yè)管理辦法。協(xié)會先后多次協(xié)助國家發(fā)改委組織了關(guān)于工程咨詢行業(yè)管理辦法、工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)等議題的座談會，協(xié)助國家發(fā)改委進(jìn)行了工程咨詢行業(yè)管理辦法、工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)的起草、修改工作。2017年11月6日，國家發(fā)改委以第9號令的形式，發(fā)布了《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，這是自2004年投資體制改革以來，國家主管部門關(guān)于工程咨詢行業(yè)第四個法規(guī)性文件。下午，趙旸泮同志還要對《工程咨詢行業(yè)管理辦法》做具體說明，我就不展開講了?？傊?，《工程咨詢行業(yè)管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，因不再對從事工程咨詢的機(jī)構(gòu)設(shè)置門檻，將會吸引更多非國有工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，從事工程咨詢服務(wù)的隊伍規(guī)模將擴(kuò)大，市場競爭會進(jìn)一步加劇，營造更加法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，將會是協(xié)會服務(wù)的重要內(nèi)容，行業(yè)發(fā)展也面臨新形勢。

（三）繼續(xù)開展咨詢工程師（投資）考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)檢查工作

自2001年開始建立注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度以來，目前全國已有81326人獲得兩部委頒發(fā)的咨詢工程師（投資）職業(yè)資格證書，其中，有效登記人員65182人。2017年又組織完成了咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試，36389人參加考試，6490人考試合格并取得資格證書，合格率為17.84%。組織行業(yè)專業(yè)委員會等有關(guān)單位編寫錄制咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育課件，共補(bǔ)充更新專業(yè)課程42門，合計145課時。截至目前，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育上線總計218門課程，926課時，涵蓋了建筑、交通、通信、電力、石油天然氣、城市規(guī)劃、環(huán)境、市政、水利、新能源等35個大專業(yè)。

目前，咨詢工程師（投資）登記工作已列入行業(yè)自律管理。2017年咨詢工程師（投資）登記申請數(shù)量大幅增加，達(dá)到36486份，比去年凈增14125份。

（四）啟動行業(yè)信用評價前期工作

黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會都對信用建設(shè)工作提出了明確要求，并于2014年印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提高全社會的誠信意識和信用水平。國家發(fā)改委、民政部加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)，出臺了《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》、《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》等若干文件，國家發(fā)改委通過“信用中國”網(wǎng)站建立行業(yè)信用建設(shè)專欄，推動展示行業(yè)協(xié)會的行業(yè)信用建設(shè)工作動態(tài)，為行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)工作提供宣傳窗口，同時在全國性行業(yè)協(xié)會中開展行業(yè)信用建設(shè)工作試點(diǎn)。在國家發(fā)改委發(fā)布的《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中，明確工程咨詢單位的資信等級評定要注重信用。

構(gòu)建工程咨詢行業(yè)的信用體系，增強(qiáng)行業(yè)誠信意識，是協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理的重點(diǎn)工作之一。協(xié)會在制定《工程咨詢行業(yè)誠信體系建設(shè)指引》的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研了國家發(fā)改委、商務(wù)部、民政部等政府部門以及中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、中國施工企業(yè)管理協(xié)會等參與“信用中國”試點(diǎn)的協(xié)會，擬定了工作方案，明確了行業(yè)信用建設(shè)系列制度設(shè)計、信用信息平臺搭建的工作思路。下一步將結(jié)合資信評價和行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展工程咨詢單位信用評價工作。

（五）國際業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展

——組織開展菲迪克2017年度工程項目獎申報和推薦工作。為了獎勵對世界經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的杰出工程項目，菲迪克從2013年起，每年組織一次菲迪克工程項目獎評選活動。2013-2016年，在廣大會員單位積極參與和大力支持下，協(xié)會代表中國工程咨詢業(yè)推薦的所有項目和個人都獲得提名，連續(xù)四年成為獲獎數(shù)量最多的國家，實(shí)現(xiàn)了四連冠。這些獲獎項目充分展示了我國工程咨詢業(yè)的實(shí)力，提升了我國工程咨詢業(yè)的國際地位，為中國贏得了榮譽(yù)和尊重。

2017年，協(xié)會向菲迪克推薦了23個優(yōu)秀項目。其中，蘭州至新疆高速鐵路、鳳凰中心榮獲杰出獎；嘉紹大橋和漢江中下游水資源調(diào)控工程項目榮獲特別優(yōu)秀獎；廣深港高鐵福田站及相關(guān)工程、杭州至長沙鐵路客運(yùn)專線、瀾滄江糯扎渡水電站等7個項目榮獲優(yōu)秀獎。中國獲獎總數(shù)再獲世界第一，連續(xù)5年獨(dú)占鰲頭。

為在全球工程咨詢業(yè)范圍內(nèi)對杰出青年工程師進(jìn)行表彰和宣傳，鼓勵更多的青年工程師積極參與到菲迪克青年工程師論壇活動中，保持工程咨詢業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，菲迪克與菲迪克青年工程師論壇組織了2017年度青年工程師獎評選工作。協(xié)會也積極組織會員單位參加申報和推薦工作，召開了菲迪克2017年度青年工程師獎專家評審會議，最終向菲迪克推薦了中國電力建設(shè)集團(tuán)李志永等4位候選人。

——赴印尼、泰國參加菲迪克年會及中泰工程咨詢企業(yè)項目合作會議。2017年菲迪克年會于10月1至3日在印度尼西亞首都雅加達(dá)召開。協(xié)會組織20多家會員單位的代表50余人出席了此次年會。來自全球幾十個國家和地區(qū)的工程咨詢界、金融界、業(yè)主、投資機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和咨詢工程師代表600多人參加了會議。此次年會的主題為“彈性基礎(chǔ)設(shè)施——改善生活質(zhì)量”。在彈性基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)難管理、規(guī)劃和設(shè)計中的數(shù)字技術(shù)三個核心議題下，年會就相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討。協(xié)會推薦的上海投資咨詢公司劉羅炳同志成功當(dāng)選菲迪克執(zhí)行委員會委員。菲迪克執(zhí)行委員會委員全球只有9名，劉羅炳同志的當(dāng)選將大大提高中國在菲迪克中的話語權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮中國工程咨詢在國際上的重要作用。年會前，代表團(tuán)還應(yīng)泰國工程咨詢協(xié)會邀請，于9月26-28日赴曼谷參加了“中泰咨詢企業(yè)項目合作會議”。年會期間,還與駐印尼使館經(jīng)參處就支持國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)在印尼開展工程咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行了探討。

——開展菲迪克認(rèn)證咨詢工程師培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)工作。菲迪克認(rèn)證咨詢工程師試點(diǎn)項目經(jīng)國家發(fā)改委、外交部和人力資源和社會保障部同意，并獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)。幾年來，在國家發(fā)改委和人力資源和社會保障部的指導(dǎo)下，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，各階段的工作均取得了預(yù)期成效。此前舉辦了六期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員1000余人，512名咨詢工程師參加第一次考試并獲得認(rèn)證，成為全球首批菲迪克認(rèn)證咨詢工程師。2017年又舉辦了兩期培訓(xùn)班，共有470名考生參加了第二次考試并全部合格。

□ 菲迪克2017年度工程項目特別優(yōu)秀獎——嘉紹大橋

——為國家對外援助評估項目提供技術(shù)支持。2016年協(xié)會協(xié)助商務(wù)部對外援助司選定了十一家單位承擔(dān)對外援助評估項目任務(wù)。為高質(zhì)量完成對外援助評估工作，2017年5月9日在京召開了對外援助評估項目承辦單位座談會，以了解評估工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)承辦單位之間的交流，分享好的經(jīng)驗和做法，對遇到的問題進(jìn)行研討。針對在工作中比較突出的評價指標(biāo)存在不匹配、前期論證不夠充分、資料收集比較困難等問題，協(xié)會提出了進(jìn)一步研究修訂評估手冊和流程、逐步建立和完善項目咨詢評估機(jī)制和進(jìn)一步加強(qiáng)項目資料文檔管理等建議。同時，為商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局組建專家?guī)觳⒊袚?dān)管理工作。

2016年5月，協(xié)會與商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推薦對外援助成套項目咨詢專家候選人的通知》，啟動了首批入庫專家的公開征集工作。經(jīng)綜合評審，1668名專家通過審核進(jìn)入咨詢專家數(shù)據(jù)庫，主要集中在房建、公路、市政、電子通信、廣電、水運(yùn)、水利、商物糧、農(nóng)林、電力、鐵道等10幾個行業(yè)。在專家?guī)旎A(chǔ)上，幫助國際合作事務(wù)局組建了咨詢專家委員會，開展中標(biāo)設(shè)計方案論證、專項技術(shù)論證工作。組建述職專家專業(yè)委員會，參加援外項目現(xiàn)場管理組長、施工技術(shù)組長和總工程師述職考評工作。組建巡檢專家專業(yè)委員會，為援外項目的專項監(jiān)督巡視檢查工作提供技術(shù)支持。已開展了斐濟(jì)、瓦努阿圖和湯加等國家共20個援外項目巡檢工作。此外，還開展了《BIM在援外項目中的應(yīng)用》課題研究。

——舉辦世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及新開發(fā)銀行貸款項目商業(yè)機(jī)會論壇。為幫助國內(nèi)外咨詢單位更好地了解世行、亞行、亞投行、新開發(fā)銀行的采購政策和在中國、亞太及全球的投資項目商業(yè)機(jī)會，協(xié)會與世行、亞行于2017年11月21日在北京聯(lián)合舉辦 “世行、亞行、亞投行和新開發(fā)銀行貸款項目商業(yè)機(jī)會論壇”，280位來自金融機(jī)構(gòu)、協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)和承包商的代表參會。協(xié)會推薦的咨詢機(jī)構(gòu)代表就承擔(dān)國際金融組織項目經(jīng)驗發(fā)言。這次會議為會員單位提供了一個了解和熟悉國際金融組織咨詢業(yè)務(wù)的機(jī)會，搭建了一個開展國際業(yè)務(wù)的平臺。

（六）完成2016年度全國優(yōu)秀咨詢成果評獎工作

此次評獎由協(xié)會組織來自全國各地的工程咨詢業(yè)75名專家組成專家評審組，對493個成果進(jìn)行評審，涉及工程咨詢?nèi)?1個專業(yè)及5大服務(wù)范圍。在評審中，始終堅持“公平公正、科學(xué)權(quán)威、民主集中”的原則，規(guī)范要求，運(yùn)行有序。最終有223個項目獲獎，其中一等獎48項，二等獎76項，三等獎99項。

評審工作根據(jù)形勢發(fā)展和業(yè)務(wù)需要進(jìn)行了改進(jìn)。一是評價指標(biāo)體系和分值權(quán)重較以前做了優(yōu)化，增加了新發(fā)展理念的相關(guān)內(nèi)容，明確了資源利用和節(jié)能減排等部分重要指標(biāo)分值。二是專家的選擇由業(yè)內(nèi)具有較大影響力和知名度的工程咨詢單位廣泛遴選推薦后組成。三是適當(dāng)控制獲獎比例，493個項目獲獎比例為45%，使獎項含金量提高。四是加強(qiáng)了保密工作，評審專家簽定《保密責(zé)任承諾書》，保證評獎結(jié)果公平合理。

（七）積極籌備“白洋淀論壇”

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)必須嚴(yán)格按照黨中央要求的堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，因此一定要規(guī)劃先行、科學(xué)論證，這是工程咨詢行業(yè)的新機(jī)遇，也對我們提出了新要求。為引導(dǎo)帶動會員單位為雄安新區(qū)的建設(shè)提供高質(zhì)量的全過程咨詢服務(wù)，協(xié)會計劃每年舉辦“白洋淀論壇”，圍繞七個方面的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合工程咨詢行業(yè)優(yōu)勢，為新區(qū)建設(shè)出謀劃策。為此，2 017年4月份協(xié)會發(fā)出了關(guān)于舉辦“白洋淀論壇”的通知，得到廣大會員單位的熱烈響應(yīng)，收到數(shù)十篇論文。雖然準(zhǔn)備工作已基本就緒，由于雄安新區(qū)的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃尚未出臺，按照國家有關(guān)部門關(guān)于暫不舉辦雄安新區(qū)各種論壇的要求，2017年沒有召開。我們將繼續(xù)做好籌備工作，2018年適時舉辦，也希望理事單位踴躍參加、踴躍投稿。

（八）加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)

制定協(xié)會五年發(fā)展規(guī)劃。隨著全面改革不斷深化，尤其是行業(yè)協(xié)會商會與行政部門脫鉤的新形勢，協(xié)會工作面臨許多新要求新任務(wù)。為此，協(xié)會制定了2017-2020年發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)行業(yè)智庫、推進(jìn)品牌建設(shè)、搭建信息平臺、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)、健全會員服務(wù)體系、加快行業(yè)人才培養(yǎng)、加大行業(yè)宣傳力度、拓展國際發(fā)展空間等任務(wù)。協(xié)會發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，使協(xié)會發(fā)展與行業(yè)發(fā)展成為緊密聯(lián)系相互銜接的系統(tǒng)工程，各項任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，中咨協(xié)會列入第二批試點(diǎn)。在資產(chǎn)摸底、清查和核準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，目前已順利完成與國家發(fā)改委脫鉤任務(wù)。

認(rèn)真籌備理事會換屆的各項工作。按脫鉤前協(xié)會章程和國家發(fā)改委關(guān)于社團(tuán)管理的規(guī)定，新一屆理事會主要負(fù)責(zé)人名單由會長提名，報經(jīng)國家發(fā)改委黨組批準(zhǔn)后方可召開會議進(jìn)行選舉。為此，協(xié)會在年初完成了換屆會議籌備方案。由于脫鉤等工作的新情況，需要重新報批換屆方案，爭取2018年一季度完成換屆工作。

有序推進(jìn)信息化建設(shè)。在多次調(diào)研基礎(chǔ)上，確定了協(xié)會信息化建設(shè)整體規(guī)劃和綜合信息平臺架構(gòu)設(shè)計，協(xié)會門戶網(wǎng)站-中國工程咨詢網(wǎng)的重建以及工程咨詢單位備案管理系統(tǒng)正在建設(shè)中，并將于2018年1月1日正式運(yùn)行，其它相關(guān)工作也正在穩(wěn)步推進(jìn)并取得重要進(jìn)展。

繼續(xù)發(fā)揮各行業(yè)專業(yè)委員會、分會的專業(yè)優(yōu)勢。各行業(yè)專業(yè)委員會、分會在咨詢工程師（投資）評審、優(yōu)秀成果推薦、繼續(xù)教育課程錄制以及行業(yè)重大課題研究、服務(wù)規(guī)范編制上，認(rèn)真履行職責(zé)，配合協(xié)會工作，發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)然，應(yīng)該看到，協(xié)會工作在一定程度上還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，服務(wù)意識、服務(wù)水平、辦事效率、人員素質(zhì)亟待提高，與廣大會員的聯(lián)系溝通還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（九）行業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展

從全行業(yè)發(fā)展來看，由于行業(yè)統(tǒng)計還沒有建立起來，目前對全行業(yè)的發(fā)展情況不是很清楚，經(jīng)過初步調(diào)查，總體上判斷是穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是咨詢市場仍然繁榮。隨著國家“放管服”程度的不斷深化，雖然中央層面直接審批核準(zhǔn)的項目減少了，但是投資力度并沒有大幅下降，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2013年的44.6萬億元、2014年的51.2萬億元、2015年的56.2萬億元，增加到2016年的60.6萬億元，2017年估計也不會少。固定資產(chǎn)投資規(guī)模決定了工程咨詢市場的規(guī)模和繁榮程度。目前，全國工程咨詢單位約34000多家，從業(yè)人員超過350萬人，全行業(yè)年營業(yè)收入超過3萬億元，今后估計還會繼續(xù)增長。營業(yè)收入超過億元的綜合性工程咨詢單位有10余家，如中咨公司、北咨公司、上咨公司、重咨公司等，中西部地區(qū)的工程咨詢單位的后發(fā)優(yōu)勢也比較明顯。盡管國家投融資體制改革、簡政放權(quán)等措施對咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)有一定影響，但據(jù)了解，一些市場化程度比較高的工程咨詢單位2017年仍然保持了10%以上的增長速度，特別是北上廣地區(qū)咨詢單位有的業(yè)務(wù)收入增長30%。比如中咨公司在國家發(fā)改委委托業(yè)務(wù)不斷減少的情況下，積極開拓市場，2017年1到9月份合同額比去年同比增長了14%左右。當(dāng)然，也有一些單位出現(xiàn)波動，但這并不能代表大局，大家原來擔(dān)心由于項目審批減少可能帶來的“寒冬”沒有出現(xiàn)。

二是行業(yè)新型智庫建設(shè)取得一定成效。建設(shè)中國特色新型智庫不僅是黨和國家提出的要求，也是工程咨詢業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。許多工程咨詢單位都認(rèn)識到智庫建設(shè)的重要性，并且開展了卓有成效的實(shí)踐。比如中咨公司在行業(yè)內(nèi)率先提出建設(shè)國家思想庫的戰(zhàn)略目標(biāo)，幾年來在智庫建設(shè)方面投入力度很大，幾百份研究報告被黨中央國務(wù)院采用，多次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為黨中央國務(wù)院和國家有關(guān)部門在內(nèi)政外交政策制定方面發(fā)揮了重要參謀作用。浙江省規(guī)劃院智庫建設(shè)風(fēng)生水起，多份研究報告得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，已被列入浙江省高端智庫，依托在產(chǎn)業(yè)、重大項目工程方面的豐富經(jīng)驗，將工程咨詢與智庫建設(shè)相結(jié)合，圍繞政府、業(yè)主需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位、結(jié)構(gòu)、重大布局以及項目管理等方面提供智力服務(wù)。福建省政府投資項目評審中心也納入省政府新型智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，在重大投資項目咨詢評估、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃研究，以及重大項目前期策劃等工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化中心的智庫功能，研究成果以《呈閱件》形式上報，供省委省政府決策參考。山東省工程咨詢院通過卓有成效的研究工作，在參與省委省政府重大決策方面發(fā)揮了重要的智庫作用。

三是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來咨詢業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些傳統(tǒng)行業(yè)比如鋼鐵、煤炭、火電、石化等行業(yè)去產(chǎn)能，影響到一些專業(yè)性咨詢單位的營業(yè)收入。但是應(yīng)該看到，與此同時，一些新的業(yè)務(wù)形態(tài)也在出現(xiàn)，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在拓寬。許多咨詢單位積極進(jìn)取，迎難而上，大力開拓新業(yè)務(wù)。比如積極服務(wù)政府決策需求，開展政策研究、發(fā)展規(guī)劃、供求分析、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制以及風(fēng)險評估、水耗分析、能耗分析、碳排放咨詢、海綿城市、綜合管廊建設(shè)咨詢、智慧城市、綠色金融業(yè)態(tài)咨詢、生態(tài)文明建設(shè)咨詢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生檢測、多規(guī)合一、多評合一、扶貧攻堅、旅游咨詢等新領(lǐng)域新業(yè)務(wù)。積極服務(wù)企業(yè)需求，提供企業(yè)兼并重組的可行性研究、項目優(yōu)化等新業(yè)務(wù)。中咨公司、重慶咨詢公司、青島院、天津國際工程咨詢公司做了大量的PPP項目咨詢，寧波市咨詢公司在多規(guī)融合方面也積累了可喜業(yè)績。

四是“走出去”業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。工程咨詢走出去是多年來行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，為我們實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)提供了廣闊空間。隨著高鐵、公路、橋梁、核電、水電等行業(yè)在國際市場占有率的不斷提高，工程咨詢業(yè)也伴隨著我國對外投資在國際市場上施展拳腳，并且將中國標(biāo)準(zhǔn)推向世界，這也為我國工程咨詢業(yè)國際競爭力的提升創(chuàng)造了條件。一些工程咨詢單位通過與本地區(qū)、本行業(yè)的其他咨詢單位聯(lián)合，與國有施工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源整合，開展多層次、多方位的合作，加大國際工程咨詢市場的滲透和開發(fā)，積極探索融入國家“一帶一路”建設(shè)，開展相關(guān)重大課題研究，為海外投資企業(yè)提供投資方案研究，參加商務(wù)部援外司委托的技術(shù)合作項目評估評價，加快工程咨詢“走出去”的步伐，提升了行業(yè)的國際化水平。比如江蘇的蘇交科集團(tuán)在成功改制以后，國際化步伐加快，2017年在“全球工程設(shè)計公司150強(qiáng)”和“國際工程設(shè)計公司225強(qiáng)”排名中，分別位列第75位和第93位，成為唯一一家位列雙百強(qiáng)的民營咨詢機(jī)構(gòu)，并且通過資本聯(lián)合與美國、西班牙的環(huán)境檢測和設(shè)計公司共同參與“一帶一路”建設(shè)，努力提升我國在國際工程咨詢領(lǐng)域的話語權(quán)。

五是體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革創(chuàng)新的推動下，新的工程咨詢服務(wù)需求不斷涌現(xiàn)。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，工程咨詢行業(yè)必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)資源重組和整合，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。一批工程咨詢單位已經(jīng)完成“事轉(zhuǎn)企”改制，提升了企業(yè)的活力、控制力、影響力。一些國有工程咨詢企業(yè)積極探索混合所有制改革，引入各類資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，建立符合自身特點(diǎn)的體制模式。廣東國際工程咨詢有限公司已率先在“新三板”上市。從目前情況看，轉(zhuǎn)制較早的單位都取得了較好效果，機(jī)制更加靈活，市場意識更強(qiáng)，競爭力也不斷提高。同時，民營咨詢機(jī)構(gòu)也在蓬勃發(fā)展。

□ 菲迪克2017年度工程項目優(yōu)秀獎——曹娥江大閘樞紐工程

二、關(guān)于2018年的工作設(shè)想

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的一年，工程咨詢行業(yè)面臨全新的發(fā)展形勢。黨的十九大對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等各方面建設(shè)提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略。十九大報告提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)，包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動形成全面開放新格局。工程咨詢行業(yè)直接服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要抓緊吃透黨的十九大報告中關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署要求，從以下幾個方面加以把握：

第一，關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。涉及工程咨詢行業(yè)的至少包括兩個方面。一是加快建設(shè)制造強(qiáng)國，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。二是提高供給體系質(zhì)量，培育新增長點(diǎn)，形成新動能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。

第二，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。工程咨詢行業(yè)要在確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮作用。

第三，關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。涉及工程咨詢行業(yè)的至少包括五個方面。一是加大力度支持老少邊貧地區(qū)加快發(fā)展。二是推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。三是推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。五是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

第四，關(guān)于推動形成全面開放新格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。工程咨詢行業(yè)要在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作和企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮智力支持作用。

第五，關(guān)于提高保障和改善民生水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。特別是在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，工程咨詢行業(yè)要繼續(xù)開展調(diào)查研究，為國家建言獻(xiàn)策。

第六，關(guān)于大力建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。工程咨詢業(yè)要在推進(jìn)綠色發(fā)展特別是綠色能源、綠色制造和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面發(fā)揮更加積極的作用。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，意味著今后的經(jīng)濟(jì)增長主要看的不是速度，而是質(zhì)量。同時也要清醒認(rèn)識到，高質(zhì)量發(fā)展階段并沒有到來，現(xiàn)階段是一個攻堅期，這就意味著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的任務(wù)仍然十分艱巨。隨著政府“放管服”的不斷深化，特別是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，這是過去咨詢行業(yè)沒有遇到過的，是新領(lǐng)域，也是政府的新需求，作為服務(wù)供給方，工程咨詢行業(yè)能不能提供出合格的產(chǎn)品，這是新的考驗。新出臺的工程咨詢行業(yè)管理辦法，取消了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將會吸引更多非國有工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，從事工程咨詢服務(wù)的隊伍規(guī)模將擴(kuò)大，市場競爭也會進(jìn)一步加劇。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，工程咨詢行業(yè)也從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量即內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，處于向大咨詢的轉(zhuǎn)型期，這就要求工程咨詢單位必須提高本領(lǐng)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)工程咨詢行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

為此，協(xié)會初步考慮2018年在完成換屆任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在全行業(yè)開展以下工作：

（一）在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。黨的十九大承前啟后、繼往開來，具有里程碑、跨時代的重大意義。習(xí)近平總書記所作報告，主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、思想深邃、博大精深、氣勢恢宏，是一份鼓舞人心、堅定自信、凝聚力量、催人奮進(jìn)的馬克思主義文獻(xiàn)，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言、行動綱領(lǐng)、根本遵循、指路明燈。學(xué)懂弄通黨的十九精神，關(guān)鍵是要反復(fù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到內(nèi)化于心、外化于行。要深刻認(rèn)識五年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代的內(nèi)涵和特征，深入研究新時代社會主要矛盾的新變化，把工作著力點(diǎn)放在開拓社會主義現(xiàn)代化新征程上，要有新作為，更加自覺地貫徹新發(fā)展理念。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事來抓，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握工程咨詢工作的政治方向，主動適應(yīng)社會主要矛盾的新變化，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的工程咨詢健康發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)智庫建設(shè)。黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，中央關(guān)于智庫的意見里把行業(yè)協(xié)會也作為重要對象，賦予協(xié)會新的功能。協(xié)會要抓住這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略，整合行業(yè)優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮咨詢行業(yè)的綜合優(yōu)勢和專業(yè)特長，推動建立工程咨詢行業(yè)的智庫聯(lián)盟，組建成立協(xié)會研究院，通過舉辦論壇、加強(qiáng)調(diào)研、組織重大課題研究等措施，創(chuàng)品牌，樹形象，發(fā)揮成員單位的積極性和創(chuàng)造性，出思路、出成果、出精品，為黨和政府破解改革發(fā)展難題和應(yīng)對復(fù)雜艱巨任務(wù)提供高水平的智力支持，為行業(yè)自身發(fā)展提供戰(zhàn)略思路和政策建議。

（三）開展工程咨詢單位甲級資信評價和行業(yè)信用評價。按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，協(xié)會將積極申請開展工程咨詢單位甲級資信評價工作。要抓緊起草資信評價管理辦法、開發(fā)資信評價信息系統(tǒng)。同時協(xié)助國家發(fā)改委投資司做好國家發(fā)改委投資審批在線平臺的“工程咨詢單位告知性備案管理”的日常審核工作。集中力量組織起草《工程咨詢市場主體信用評價暫行辦法》、《工程咨詢市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)》、《工程咨詢市場主體信用評價申報表》、《工程咨詢主體失信行為投訴舉報平臺》等制度性文件，組織搭建和開發(fā)信用信息平臺，開展行業(yè)信用評價工作。

（四）建設(shè)行業(yè)綜合信息平臺。緊密結(jié)合工程咨詢服務(wù)特點(diǎn)和規(guī)律，以大數(shù)據(jù)時代信息資源開發(fā)利用為核心，整合業(yè)內(nèi)外資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，搭建形成“一個網(wǎng)站，若干個應(yīng)用系統(tǒng)”的綜合信息平臺。本著輕重緩急，次序推進(jìn)咨詢工程師（投資）考試、登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查管理系統(tǒng)和工程咨詢單位資信評價系統(tǒng)、工程咨詢行業(yè)信用系統(tǒng)、工程咨詢成果獎申報管理系統(tǒng)的建設(shè)。結(jié)合工程咨詢單位告知性備案管理工作，建立行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)和成員單位信息報送制度，逐步形成行業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺，為會員和行業(yè)提供更好服務(wù)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作。以2017年即將編制完成的油氣管道及油庫建設(shè)的工程咨詢服務(wù)系列示范文本為藍(lán)本，逐步開展其他專業(yè)的工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制，力爭在幾年內(nèi)使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范形成體系，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮專家委員會和各專業(yè)委員會作用，鼓勵和支持業(yè)內(nèi)有能力有實(shí)力的單位和專家以及研究機(jī)構(gòu)、大專院校積極參與。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作。要加大與“一帶一路”沿線國家工程咨詢協(xié)會、國際組織、我駐外使館以及外國駐華使館的交流，積極與金融機(jī)構(gòu)開展合作。鼓勵和支持會員單位在境外業(yè)務(wù)拓展方面爭取政策支持，支持有實(shí)力的會員單位在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大培訓(xùn)力度，開展包括“一帶一路”規(guī)劃、前期策劃、區(qū)域規(guī)劃、國別研究等方面培訓(xùn)，提高會員開展國際咨詢業(yè)務(wù)的水平。繼續(xù)開展好菲迪克認(rèn)證咨詢工程師試點(diǎn)項目，組織好菲迪克工程項目評獎，參加在德國舉辦的2018年菲迪克年會。

同志們!

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。2018年工程咨詢行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。作為我國工程咨詢行業(yè)的自律組織，中國工程咨詢協(xié)會將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)自律管理能力。2017年協(xié)會陸續(xù)來了一些新同志，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)務(wù)力量。我們一定要堅持辦會初心。協(xié)會的初心就是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)會員利益，為會員提供更好的服務(wù)，營造更有利的市場環(huán)境，努力做到為政府決策建言獻(xiàn)策、為社會治理添磚加瓦、為會員發(fā)展保駕護(hù)航。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅忍不拔、開拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，再創(chuàng)中國工程咨詢業(yè)新的輝煌！