□ 劉遠舉
韓國《朝鮮日報》委托該國人口專家研究預測的數(shù)據(jù)顯示,今年該國合計特殊出生率(即一名女子一生生育孩子的數(shù)量)將跌至目前世界最低的0.9,跌破1.0的重要關口。
按照公認的規(guī)律,要使韓國人口穩(wěn)定在目前的水平,出生率需要維持在2.1的水平。即使維持在1.5至1.3左右,也不會出現(xiàn)太大的問題。
而韓國現(xiàn)狀卻早已遠低于“臨界值”。按照這個趨勢,在2030年,韓國人口就會開始減少。
減少并不是問題,問題在于沒有年輕人補充。老齡化社會下的撫養(yǎng)比,會帶來一系列問題。目前,65歲以上老人占韓國總人口的13%,到2060年比例將變成40%。這就意味著1.5個韓國年輕人撫養(yǎng)一個韓國老人。
應對這個局面的短期方式,必然是退休年齡延長。這種延長并非官方要求,而是生活所迫。韓國的法定退休年齡是60歲,而實際上,人們平均工作到71歲才會真正休息。在韓國,有420萬老人在工作,而韓國總人口也才5000萬。由于知識落后、體力下降,老人能找到的工作也是諸如快遞員、保安、清潔工等低端崗位。
長期的解決辦法,還是需要增加人口。但這非常難。為了鼓勵生育,過去12年里,韓國政府砸了153萬億韓元(約合人民幣9232億元),包括5歲前的免費兒童看護,給孕婦的現(xiàn)金補貼以及支持青年俱樂部,但并不成功。
到底是什么抑制了人們的生育欲望?一方面,經(jīng)濟發(fā)展造成了生育欲望的下降,由于工作忙、壓力大,同時,閑暇時間有了更多的安排,這解放了人的個性;另一方面,人們其實對未來都是充滿希望的,日漸完善的醫(yī)保、社保,這些社會福利都使得人們降低了對“子女養(yǎng)老”的依賴,觀念上也發(fā)生變化。再加上時間會影響到人的理性,未來悲慘的晚年生活也未必打動得了當下的抉擇。
從這個意義上看,長期來看,世界各國都會降低國家提供的兜底性養(yǎng)老保障,從而刺激人的生育欲望。
但無論如何,這些政策的變遷,是一個較長的過程。在近期的三五十年內(nèi),鼓勵生育政策難見效。饒是如此,養(yǎng)老問題還是得解決。
養(yǎng)老問題的本質(zhì),不管是養(yǎng)老金,還是老人的醫(yī)療開支,本質(zhì)上都是一國某階段的時間斷面上,勞動如何分配的問題。缺少年輕人,就是缺少勞動。在這種情況下,養(yǎng)老問題就是政府要做好無米之炊。
解決這個問題的方向之一是新技術。比如,現(xiàn)在大紅大紫的AI技術,機器人技術。雖然,AI技術、機器人技術離仿人形機器人還差得很遠。但是,投入到自動化生產(chǎn)線中是相對成熟的。自動化生產(chǎn)技術的發(fā)展,的確可以提供更多的勞動。
有了勞動,還有分配問題。對于國家整體而言,資產(chǎn)無法養(yǎng)老,能夠提高養(yǎng)老水平的,只能是通過公共政策改變一國勞動的分配比例,也即國家的投入。未來,不僅是韓國,只要出現(xiàn)老齡化危機的國家,就不得不把勞動分配到養(yǎng)老和醫(yī)療上面的比例提高。
如今,韓國、日本、俄羅斯乃至中國,都面臨不同程度的老齡化危機困擾,如何應對各自的生育危機,顯然成了一個共同問題。