打包共享 基層松綁
——城固破解多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核

◎劉 杰

完善考核制度，提高考核質(zhì)量，把各單位從做考核資料、工作留痕等應(yīng)付考核的工作狀態(tài)中解放出來

名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重資料輕實(shí)績(jī)、基層迎考負(fù)擔(dān)重的問題，是一些地方考核工作中存在的弊端，一定程度影響了考核作用的發(fā)揮。近年來城固縣不斷完善考核制度，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，使目標(biāo)責(zé)任考核這一重要制度煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

規(guī)范考核

城固縣委、縣政府先后于2016年、2017年兩次修訂完善年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法。從工作機(jī)構(gòu)、指標(biāo)設(shè)置、考核方式、評(píng)價(jià)方法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、結(jié)果運(yùn)用等方面，建立起了科學(xué)有效管用的長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核、無用考核的問題。

一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，縣上成立考核委員會(huì)，下設(shè)辦公室，全縣僅此機(jī)構(gòu)有權(quán)實(shí)行全縣范圍內(nèi)綜合性考核，從源頭上杜絕了多頭考核、重復(fù)考核。

一個(gè)模式運(yùn)行。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核“三位一體”考核模式，年終由縣考核辦統(tǒng)一組織考核，堅(jiān)持一個(gè)方案、一個(gè)考核組、一次會(huì)議、黨政班子一個(gè)工作報(bào)告、一次進(jìn)行測(cè)評(píng)、考核組與干部一次談話，把過于分散、頻繁、繁瑣的年度考核減下來，讓基層集中精力抓好發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

科學(xué)考核

按照考少、考精、考重點(diǎn)的原則，建立導(dǎo)向正確、措施科學(xué)、考準(zhǔn)考實(shí)、簡(jiǎn)便管用的考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)減輕基層單位迎評(píng)迎考負(fù)擔(dān)。

分類設(shè)置考核指標(biāo)，各鎮(zhèn)辦考核指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)差別，部門考核指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)職能差別，最大限度地激發(fā)各個(gè)單位的工作積極性。

縮減共性指標(biāo)，對(duì)只涉及部分單位的考核指標(biāo)不再作為共性指標(biāo)，列入個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。將安全生產(chǎn)、食品藥品及質(zhì)量安全、依法行政、政務(wù)服務(wù)、依法治理等共性指標(biāo)設(shè)置為扣分指標(biāo)，發(fā)生問題的予以減分，沒有問題的不扣分，減輕被考核單位迎考負(fù)擔(dān)。

完善考核指標(biāo)準(zhǔn)入和退出，凡需新納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系的，縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門須于每年年初向縣考核辦申報(bào)，縣考委會(huì)研究決定，堅(jiān)決取消沒有實(shí)際意義、復(fù)雜繁瑣的考核項(xiàng)目。

差異考核

在差異設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，推行差異化考核，鼓勵(lì)被考核單位特色化發(fā)展，充分釋放活力、挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力。

整合各類考核項(xiàng)目，減少單項(xiàng)考核，可綜合考核的，不再單項(xiàng)考核，必須單項(xiàng)考核的，盡量減少考核的頻次。優(yōu)化考核指標(biāo),著力解決同一指標(biāo)多頭考核、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，對(duì)一些不應(yīng)該考核或可考可不考的一律免考，把一些程序復(fù)雜、指標(biāo)繁瑣的考核壓縮精簡(jiǎn)，力求達(dá)到科學(xué)規(guī)范、有效管用。

減少考核頻次，除年終考核和半年考核點(diǎn)評(píng)外，不再組織大規(guī)模集中考核。強(qiáng)化平時(shí)考核，建好做實(shí)平時(shí)考核臺(tái)賬，把過程考核記錄真實(shí)、運(yùn)用扎實(shí)，引導(dǎo)各級(jí)各部門重心前移，凡平時(shí)考核能夠掌握指標(biāo)完成情況的，年底不再組織考核。

簡(jiǎn)化考核

嚴(yán)格清理規(guī)范檢查考核評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)省市已經(jīng)明令取消的、未明確要求縣級(jí)以下開展的、面向村（社區(qū)）自治組織且缺乏法律依據(jù)的、可通過調(diào)研督辦等方式推動(dòng)工作的、對(duì)工作推動(dòng)意義不大或明顯加重基層負(fù)擔(dān)的檢查考核評(píng)比表彰項(xiàng)目堅(jiān)決撤銷。

除納入年度目標(biāo)責(zé)任考核的工作外，各級(jí)各部門不得擅自安排單項(xiàng)檢查考評(píng)，各部門與下級(jí)單位簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，不得在年終逐一開展檢查考評(píng)，工作考核采取其他方式或根據(jù)平時(shí)掌握情況確定，確需開展年度檢查考核的，要提前說明依據(jù)、事由、范圍和方式方法等，經(jīng)縣考核委員會(huì)研究批準(zhǔn)后統(tǒng)一實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展檢查考核。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展和不按批準(zhǔn)方案開展考核檢查活動(dòng)的，以及因考核檢查活動(dòng)導(dǎo)致加重基層負(fù)擔(dān)、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，并追究主辦單位責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)典型問題予以曝光。

共享考核

把目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核全部納入信息管理系統(tǒng),建立健全電子檔案,打通考核結(jié)果共享共用的通道，建立起考核結(jié)果信息互聯(lián)互通機(jī)制。將平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、專項(xiàng)督查的結(jié)果充分應(yīng)用到年度綜合考核中。

實(shí)行“一表式”反饋年度綜合考核結(jié)果、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)等內(nèi)容，充分發(fā)揮考核傳遞壓力、提供動(dòng)力、激發(fā)活力的作用。