從城市淘金到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

吳雪

一座座高樓拔地而起，一條條馬路整潔如新，一幢幢寫字樓燈火通明，一片片生態(tài)大棚蓬勃生機(jī)，年輕的人才，關(guān)乎一個(gè)鄉(xiāng)村、一座城市甚至一個(gè)國家的命運(yùn)，大到經(jīng)濟(jì)騰飛、智能升級，小到市井生態(tài)、環(huán)境更迭。四十年來，從上山下鄉(xiāng)到進(jìn)城淘金，再從進(jìn)城淘金到返鄉(xiāng)回流，各種層級的人才，伴著人口紅利溢出效應(yīng)，以螺旋式上升的U形姿勢，在改革開放“應(yīng)勢而動(dòng)”的洪流中，轉(zhuǎn)型、重組、融合、正在發(fā)生。

進(jìn)城淘金是一種潮流

80年代的中國，“城市”被定義為年輕人的光榮與夢想。在那里，再艱難的設(shè)想，仿佛也有大概率實(shí)現(xiàn)的可能。

四月份的蘭州車站廣場，早已被云集的人群淹沒，污黑、疲倦的面容、大包小包的行李，行色匆匆的腳步……西安開往烏魯木齊的143次列車剛駛?cè)胩m州站，蜂擁的人群，就擠上了滿載的火車，沖上去，被推下來，又再次沖上去……在現(xiàn)代交通便捷的時(shí)代，你似乎無法想象這如電影般的畫面，是真實(shí)發(fā)生過的——1989年4月4日《人民日報(bào)》上，記錄了6000個(gè)來自四川、河南、山東打工者“進(jìn)城”潮的縮影。

80年代后期開始，異地跨省流動(dòng)開始上漲，2000年到2010年增長最快。

時(shí)間倒退回10年前，1978年中國城鎮(zhèn)化人口還不到18%，再往前追溯到1955年，廣播里循環(huán)播放著毛主席講話 “農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，到那里可以大有作為！”，那時(shí)，潮流當(dāng)?shù)赖牟皇沁M(jìn)城，而是下鄉(xiāng)。以楊華為首的60名北京青年組成了青年志愿墾荒隊(duì)，遠(yuǎn)赴關(guān)東北大荒，開墾出1200畝荒地。浙江青年去新疆、廣州青年去海南、江蘇四川青年去青海，正如80年代“進(jìn)城潮”的轟轟烈烈，這場上山下鄉(xiāng)的知青人數(shù)達(dá)1600萬人。

一邊扎根農(nóng)村，另一邊蜂擁進(jìn)城，中國人口遷移第一階段的拋物線轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上與中國逐步實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，由政府配置資源到市場配置資源的轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。建國以后，正處在社會(huì)主義建設(shè)初期，城市就業(yè)吸納能力薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，必然要通過上山下鄉(xiāng)來緩解城市就業(yè)壓力。

1990 年代全國外出務(wù)工人數(shù)由3000 萬人，增長到2.5 億人。

同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃院院長張尚武認(rèn)為，城市人口城鎮(zhèn)化，本身就是人口再分配的過程，趨勢分兩個(gè)，一個(gè)向沿海城市流動(dòng)，一個(gè)向高效率發(fā)達(dá)城市流動(dòng)。而這一過程也是循序漸進(jìn)的?！?0年代初期流動(dòng)量不大，大多‘離土不離鄉(xiāng)，主要在長三角、珠三角流動(dòng);80年代后期開始，異地跨省流動(dòng)開始上漲，2000年到2010年增長最快?！本科渖顚釉颍烧叻龀?、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力配置不均等多種合力集結(jié)而成。而這股潮流在歷史扉頁中，以各種形式留存了下來。

1991年，紅遍大江南北的電視劇《外來妹》熱播，主演陳小藝回憶說，《外來妹》像一個(gè)窗口，將“城市候鳥”的人情冷暖、生活百態(tài)展露在世人面前;2011年作家十年砍柴在《進(jìn)城走了十八年》一書中寫道：“城市對我們來說就意味著繁華、文明，意味著擺脫農(nóng)村的勞作，用我父親的話來說：扔掉鋤頭把了?！彪S之而來的是，十年間，全國外出務(wù)工人數(shù)由3000萬人，增長到2.5億人，足足翻了8.5倍，一度引發(fā)社會(huì)轟動(dòng)。

有組織、成規(guī)模的人口遷徙令人振奮，它不是隨機(jī)偶發(fā)的現(xiàn)象，而是得益于每一次政策的“與時(shí)俱進(jìn)”。1984年，中共中央一號文件規(guī)定“允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”，20多年苛刻的城鄉(xiāng)隔絕體制終于有所松動(dòng);1985年，國務(wù)院提出允許農(nóng)民進(jìn)城開店、設(shè)坊、興辦服務(wù)業(yè)，提供各種勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)政策，打破對農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的限制。尤其是1992年鄧小平提出要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，沿海地區(qū)改革開放的步子明顯加快。

不過，政策只是洞察社會(huì)趨勢的“冷啟動(dòng)”，如何順潮流而動(dòng)才是正兒八經(jīng)的“技術(shù)活”。90年代初期，春節(jié)剛過，來自黔北山區(qū)17歲的姚華，就背上行李，結(jié)伴鄰鄉(xiāng)，匯入了淘金天堂深圳、廣州等地的滾滾洪流。兩年間，聰明的姚華分別在廣州一家服裝廠、東莞電子配件廠，成長為老板最喜歡的熟練技工?！昂?00多名同鄉(xiāng)共向老家匯款約20萬元，當(dāng)時(shí)萬元戶都很稀缺，大家覺得很震撼?！币θA說，次年回鄉(xiāng)后，他們帶回了在南方才流行的服飾、歌曲、觀念，臨走時(shí)，身后多了1000多人的尾隨隊(duì)伍。“打工”從那時(shí)起，真正成為一個(gè)流行詞。

“當(dāng)糧食市場需求開始飽和，一些終年勞作卻不得溫飽的農(nóng)民，不甘于低下的土地回報(bào)率，開始到城市特別是沿海城市尋找‘副業(yè)，貼補(bǔ)家用?！睆?fù)旦大學(xué)人口研究所副所長任遠(yuǎn)認(rèn)為，隨著80年代中后期，沿海出現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的工業(yè)化浪潮，對勞動(dòng)者的需求量不斷上升。十里八村的鄉(xiāng)鄰們一家看著一家，走出家門，走出田野，這支隊(duì)伍逐漸壯大且“風(fēng)生水起”。

另一方面，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，及城市部門的工業(yè)化發(fā)展，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省際城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的物理?xiàng)l件得到滿足，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被排斥出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就必須面臨解決出路。而此時(shí)放開對“農(nóng)民進(jìn)城”的限制，一定程度上打破了根深蒂固的城鄉(xiāng)二元格局壁壘，更是對中國農(nóng)村發(fā)展的一種體制創(chuàng)新。

實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，收獲是豐碩的，可增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮。而伴著政策的調(diào)整起伏，進(jìn)城熱并未在短時(shí)間內(nèi)消沉，人數(shù)反而逐年上升，據(jù)1999年國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，從上世紀(jì)90年代到1999年，農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的人口遷移多達(dá)3億。

“返鄉(xiāng)軍團(tuán)”成創(chuàng)業(yè)先鋒

進(jìn)城務(wù)工人員，用一雙手助力中國城市經(jīng)濟(jì)騰飛，但他們，始終不是這座城市的主人。

四十年前，中國歷史上最大的人口遷移開始從農(nóng)村走向城市，以最符合現(xiàn)代的方式，通過勞動(dòng)期望改變生存境遇和命運(yùn)，但是即將為其接風(fēng)的城市，似乎并未做好完全接納他們的準(zhǔn)備。

在“進(jìn)城熱潮”持續(xù)的幾十年間，長足進(jìn)步與現(xiàn)實(shí)問題并存?！鞍l(fā)達(dá)地區(qū)遇到了瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，承載能力、就業(yè)能力減弱，從而勞動(dòng)力吸納能力也在下降。”我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象——“土地城鎮(zhèn)化”遠(yuǎn)大于“人的城鎮(zhèn)化”。從一組數(shù)字可以清晰看到，中國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長到2012年的52.57%，但城鎮(zhèn)戶籍人口的比重卻只有35%左右，以常住城鎮(zhèn)人口為7億人的基數(shù)統(tǒng)計(jì)，大約2.2億人仍然持有農(nóng)村戶籍。

《鄉(xiāng)愁里的中國》作者葉一劍，曾在解讀城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)試圖提出解決方案：心安之處是故鄉(xiāng)，應(yīng)考慮如何將在城鎮(zhèn)化過程中失去的故鄉(xiāng)，在我們的城市中重建。但這或許不是最佳答案，重建只是外在因素，人才興衰是一個(gè)地區(qū)最根本的力量。“過去流動(dòng)是單向的，現(xiàn)代鼓勵(lì)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，融合發(fā)展，在建設(shè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化時(shí)，也不能忘記鄉(xiāng)村現(xiàn)代化?！睆埳形湔J(rèn)為。

新力量重返農(nóng)村，是歷史的必經(jīng)階段。事實(shí)上，早在2010年以后，我們就已經(jīng)看到人口遷移出現(xiàn)了新波動(dòng)、新特征，比方說，中國流動(dòng)人口總量開始趨于穩(wěn)定，甚至從2014年以后有所下降，人口向東部省際人口遷移率明顯減弱。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)740萬，非農(nóng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到300萬，增幅均保持在兩位數(shù)左右，其中包括農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人和科技人員，就連部分城里人也開始選擇到農(nóng)村扎根?！八麄冎心挲g20—40歲，高中以上學(xué)歷占40%，這批人素質(zhì)是很高的，已經(jīng)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的主力軍，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生力軍?！比芜h(yuǎn)表示。

在安徽省鳳陽縣小崗村大包干紀(jì)念館正對面，立著一塊“小崗新時(shí)代家庭農(nóng)場”牌子，后面是一排整齊的白色大棚。31歲的小崗村民楊偉在這里種植了16個(gè)棚的草莓，4個(gè)棚的葡萄，4個(gè)棚的西瓜和車?yán)遄印?/p>

2013年，在部隊(duì)服役8年后，楊偉回到這片祖祖輩輩耕耘過的土地。起初，對于楊偉的選擇，家里人都不理解，認(rèn)為他讀過書、當(dāng)過兵，應(yīng)該去外面闖蕩一番?！霸诓筷?duì)的時(shí)候，每年休假回來，我都感覺村里有變化，今年多了一條路，明年蓋了新區(qū)。親眼看著小崗村的發(fā)展，自己也要回來干點(diǎn)事情?！边x擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這條路，楊偉干勁兒十足。

返鄉(xiāng)后的楊偉，事業(yè)可謂風(fēng)生水起，2015年，他通過專家指導(dǎo)和外出考察，以每畝600元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了20畝土地，搭建起11個(gè)草莓大棚。從品種選擇、管理大棚溫度濕度到施農(nóng)家肥、防治病蟲害，兩年多的鉆研，楊偉成為大棚草莓種植的專家?！叭ツ甏笈锛兪杖?1萬元，今年我又流轉(zhuǎn)了15畝地，擴(kuò)建到24個(gè)棚，就等著過個(gè)豐收年?！睏顐フf。

可以看到，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變了人們固有的思路，不再拘泥于小打小鬧，而是擼起袖子主攻信息化、智能化甚至現(xiàn)代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域50%多的項(xiàng)目都是基于信息技術(shù)開展，近90%的項(xiàng)目都是一二三產(chǎn)業(yè)融合而成的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)和合作創(chuàng)業(yè)，簡單歸納，從傳統(tǒng)特色養(yǎng)殖，延伸到加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等特色化、小眾類、中高端產(chǎn)業(yè)。“城里有農(nóng)村也有”的理想，將成為現(xiàn)實(shí)中的一種新態(tài)勢。

海南舉行2018 秋季碩博人才對接會(huì)，吸引高端人才建設(shè)自貿(mào)港。

目前在農(nóng)村所有勞動(dòng)力人口中，回流遷移的勞動(dòng)力占43.7%，其中有43.71%從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而這一新態(tài)勢還在持續(xù)迸發(fā)新的能量，2018年1月17日國務(wù)院確定了進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，以激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正釋放出巨大的潛力和活力，調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證了這一觀點(diǎn)，目前在農(nóng)村所有勞動(dòng)力人口中，回流遷移的勞動(dòng)力占43.7%，其中有43.71%從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步看，目前在農(nóng)村的勞動(dòng)力中有創(chuàng)業(yè)意愿的占12.8%，而在回流遷移的勞動(dòng)力中這一比例達(dá)到15.7%。

任遠(yuǎn)認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可從兩個(gè)層面分析，從大的層面講，由于進(jìn)城打工人群年齡升高或者能力增長，延續(xù)性地產(chǎn)生了回流人口的增加。稱之為“人口逆遷移”。更重要的是，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)到中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路中西部地區(qū)發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)增加。從而帶動(dòng)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢轉(zhuǎn)移，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加平均化、平衡化。

從小的層面講，“一方面是家庭內(nèi)在需求，父母年邁、孩子留守，家鄉(xiāng)勞動(dòng)力缺乏是客觀原因，另一方面是城市中間的排斥性，經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)地位相對較低，令他們在城市中間很難永久沉淀下來?！斑M(jìn)城再返鄉(xiāng)的這部分人，大多在城市中具有較高的人力資本，他們能用更前瞻的視角、超前的能力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入不斷的活力?！?/p>

如今在中國廣袤的農(nóng)業(yè)大地上，從田間地頭的“土專家”到創(chuàng)新工廠的“農(nóng)創(chuàng)客”，再到互聯(lián)網(wǎng)上的“新農(nóng)人”，進(jìn)城的潮流逐漸褪去，新一輪的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)代已然來臨。

“人口紅利”的正確配置

返鄉(xiāng)和回流是有效的城鎮(zhèn)化的組成部分。任何一個(gè)人口遷移潮流背后，都客觀存在和必然存在著一個(gè)“人口逆遷移”潮流。這個(gè)內(nèi)含著回流的遷移流動(dòng)，也具有其“回流效應(yīng)”，對農(nóng)村發(fā)展、家庭福利和城鎮(zhèn)化過程發(fā)揮積極作用。

下鄉(xiāng)、進(jìn)城、再返鄉(xiāng)……經(jīng)歷了兩次人口大遷移，接下來的走勢會(huì)像拋物線一樣，再經(jīng)歷一次進(jìn)城嗎？根據(jù)張尚武的觀點(diǎn)，更多是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。如何做到雙向流動(dòng)，需要從人口紅利和城市配置上下功夫，在人口大逆轉(zhuǎn)的“大浪淘沙”之下，中國的人口紅利消失了嗎？一二三線城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該怎樣配置資源才最優(yōu)？

進(jìn)城成為潮流到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，中國人口紅利釋放得非常充分，并得到了有效利用，改革開放、勞動(dòng)資源、全球化三者緊密相連。

事實(shí)上，從進(jìn)城成為潮流到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，中國人口紅利釋放得非常充分，并得到了有效利用，改革開放、勞動(dòng)資源、全球化三者緊密相連。改革開放以來，中國龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力，尤其是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工，才是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高速增長，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)高速增長的重要力量。除此之外，我國對外開放，積極引進(jìn)外資，豐富的勞動(dòng)力資源與引進(jìn)的外資相結(jié)合，加快了我國工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

但需要強(qiáng)調(diào)的是，人口紅利不會(huì)長期持續(xù)，因?yàn)槲覈?950-60年代出生的龐大人群在2010年以后逐步進(jìn)入老年，而他們的子女?dāng)?shù)量較少。所以，我國65歲及以上老年人口相對于15-64歲勞動(dòng)年齡人口的老年撫養(yǎng)比將快速上升，勞動(dòng)力的稀缺性增加，老齡化越發(fā)嚴(yán)峻正在預(yù)示著人口紅利的終結(jié)。

2018 年12 月6 日，江西吉安永豐縣坑田鎮(zhèn)羅珠村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生鄒林，在自己創(chuàng)辦的養(yǎng)雞場忙于管理。

不過，從另一個(gè)角度講，老齡化如何轉(zhuǎn)化成資源、帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，值得關(guān)注，人口紅利的深層效應(yīng)依然有待挖掘，而它的現(xiàn)實(shí)存在，最終一定會(huì)轉(zhuǎn)向中國發(fā)展的問題，比方說，如何將勞動(dòng)力數(shù)量轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力質(zhì)量。首先從自身找問題，在做基層調(diào)研的過程中，許多大學(xué)生反映，自己的專業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域并無用武之地，這本身與故步自封的理念、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟不上十分相關(guān)，搶人才容易，留住人才難，“搶人大戰(zhàn)”看似找到了解決之道，但如果城市吸引力太弱，也很難再談生存空間了。

而隨著遷移到城市的人越來越多，許多人遠(yuǎn)離了農(nóng)耕作業(yè)，不再拿起鐮刀下地，這時(shí)候關(guān)心農(nóng)民、熱愛農(nóng)村的職業(yè)農(nóng)民也就應(yīng)運(yùn)而生，作為勞動(dòng)力質(zhì)量蛻變的衍生物，職業(yè)農(nóng)民并不是農(nóng)民的身份，而是真正成為一份職業(yè)，他們利用城市的先進(jìn)技術(shù)，洞察市場需求，靠著地緣、血緣的天然關(guān)系，動(dòng)員人們一起推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其返鄉(xiāng)的內(nèi)在價(jià)值。

當(dāng)然，這并不是說城市就此失去了吸引力，她依然有“吸虹效應(yīng)”，任遠(yuǎn)告訴《新民周刊》，從城鎮(zhèn)化持續(xù)深化的角度講，遷移人口越多，回流人口也越多，而這一深層原因，源于遷移流的連續(xù)效應(yīng)，實(shí)際上也是往城市遷移的內(nèi)增性結(jié)果?！俺鞘械陌l(fā)展質(zhì)量、功能配套、文化理念，都需要隨著高質(zhì)量人才的進(jìn)駐，不斷改革創(chuàng)新，因此，遷移效應(yīng)必須增強(qiáng)，而非減弱”。

隨著中國勞動(dòng)力在空間上的合理配置，必須依靠差異化思維，學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)“精明增長”的概念，針對發(fā)展效率高的特大城市、大城市，如何聰明地管理好自己的資源，守住發(fā)展的底線，一定程度上代表國家的競爭力和現(xiàn)代化。與此同時(shí)，一些二線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的收縮，亦要學(xué)會(huì)“精明收縮”，一張一弛，方能實(shí)現(xiàn)效率、公平和生態(tài)在城鄉(xiāng)融合間協(xié)調(diào)發(fā)展，而這，也正是實(shí)現(xiàn)人口遷移合理配置的重要引擎。

一個(gè)國家的城鎮(zhèn)化，是到一定階段的歷史轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，從高速度走向高質(zhì)量的過程，正是不斷滿足共同發(fā)展、共同富裕、共同幸福的終極目標(biāo)。只有從根本上縮短人與人、人和地區(qū)、地區(qū)與地區(qū)差距，才能真正解決發(fā)展不平衡的問題。