甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與措施研究

楊乾

1.甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有所改善，農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象也得到了有效轉(zhuǎn)變。然而，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于大量的化肥、農(nóng)藥的使用，以及生活污水、城市污水、生活垃圾、工業(yè)“三廢”的排放，從而造成有機(jī)磷農(nóng)藥、硝酸鹽物質(zhì)及重金屬等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品的污染，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而市場(chǎng)上對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全的要求，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多消費(fèi)者又缺乏足夠的質(zhì)量安全意識(shí)，因此，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，缺乏嚴(yán)重的重視。很多農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行批發(fā)和出售時(shí)，缺少符合要求的注冊(cè)程序和包裝措施，從而導(dǎo)致人們無法分辨質(zhì)量的好壞，對(duì)于存在安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，難以追溯產(chǎn)品供應(yīng)商的責(zé)任。此外，目前我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)，還缺乏相對(duì)規(guī)范的監(jiān)管體系，導(dǎo)致在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作時(shí)，存在很多問題。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.1強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理，提升源頭控制能力

為了確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要在加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控的同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境污染治理，把好質(zhì)量安全源頭關(guān)。控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染、減少對(duì)化肥和農(nóng)藥的使用、促使畜禽糞污和農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈實(shí)現(xiàn)資源化、循環(huán)化和無害化，并以此為發(fā)展目標(biāo)，深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，逐步推進(jìn)果菜有機(jī)肥替代化肥計(jì)劃，強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

2.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)時(shí)，需要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)年度抽檢方案，進(jìn)行每季度一次的例行監(jiān)測(cè)抽樣工作，并且不定期開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案檢查，并且為農(nóng)民合作社配備農(nóng)殘速測(cè)設(shè)備，建造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)，從而形成形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系。此外，還需持續(xù)強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社積極開展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

2.3狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

建立完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)、專業(yè)合作組織帶動(dòng)、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，以高原夏菜、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快推廣落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。專業(yè)技術(shù)人員在認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)操作方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況，摸清標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的分布、規(guī)模和技術(shù)措施等信息，開展種植業(yè)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化工作。

2.4加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格投入品使用治理

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)督管理，提高農(nóng)藥經(jīng)營戶自律意識(shí)，并且建立專門的農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)公布和宣傳政府明令禁止、淘汰、限制使用的農(nóng)藥種類，嚴(yán)格落實(shí)“禁用清單”。銷售過程落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營備案制度和購銷臺(tái)帳等制度，保證經(jīng)營規(guī)范，去向可查，責(zé)任可追。農(nóng)技部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用過程技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和執(zhí)法單位加大監(jiān)督巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)索票索證、規(guī)范用藥、安全間隔期等制度和市政府“禁限用”通告，保證進(jìn)貨渠道合法、使用過程安全。

2.5以試點(diǎn)帶動(dòng)，助推追溯體系建設(shè)

為了確保試點(diǎn)單位可以基本達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的管理水平，可以采取以下措施：一是健全制度體系。制定相應(yīng)的法律規(guī)范，并且建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)基地質(zhì)量安全承諾等制度，從建立和落實(shí)制度入手，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是落實(shí)平臺(tái)運(yùn)行。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將管理比較規(guī)范的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)范圍。三是加大日常監(jiān)督檢查力度。在開展例行監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，集中力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地的生產(chǎn)管理檔案、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨臺(tái)賬等規(guī)范性檔案資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)生產(chǎn)檔案制度，使其能真實(shí)反映生產(chǎn)過程農(nóng)業(yè)投入品使用情況。

2.6強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)

制定全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展各類宣傳培訓(xùn)。一是利用會(huì)議、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識(shí)等。三是開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)人員為主要對(duì)象的農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)、追溯平臺(tái)操作培訓(xùn)。通過各種形式的培訓(xùn)、宣傳，可以提升監(jiān)管、檢測(cè)、追溯操作人員的業(yè)務(wù)能力，為深入開展監(jiān)管和推進(jìn)監(jiān)管追溯體系建設(shè)打下了政策法規(guī)、業(yè)務(wù)理論知識(shí)和操作技能基礎(chǔ)。同時(shí)以生產(chǎn)經(jīng)營主體承諾書、告知書的形式開展責(zé)任告知，通過多途徑多方式宣傳培訓(xùn)，有效的強(qiáng)化了全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（作者單位：734000 甘肅省甘州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）