人民檢察院司法警察加強(qiáng)檢務(wù)保障能力的四個途徑

摘 要 作為基層檢察機(jī)關(guān)的司法警察，如何提升隊伍建設(shè)以加強(qiáng)保障能力、貫徹落實《人民檢察院司法警察條例》，適應(yīng)當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè)的需要，本文認(rèn)為應(yīng)從幾個方面進(jìn)行加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 檢察院 司法警察 檢務(wù)保障能力

作者簡介：丁國慶，天津市武清區(qū)人民檢察院司法警察大隊。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.328

人民檢察院的司法警察是人民檢察院的重要司法力量，主要職責(zé)是對人民檢察院的各項工作的順利開展提供重要的保障作用。隨著司法體制改革，各項檢察工作對廣大司法警察提出了新的要求。因此，人民檢察院的司法警察只有具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)司法體制改革的新形勢下警務(wù)工作的需要，才能為檢察工作提供更好的警務(wù)保障服務(wù)。

一、以教育活動為抓手，牢固宗旨意識，夯實保障能力的思想根基

加強(qiáng)隊伍的思想政治建設(shè)，切實保證好司法警察隊伍政治上的堅定和思想的純潔，這是司法警察的特殊性質(zhì)和職責(zé)要求使然。要樹立“忠實執(zhí)行憲法和法律，服務(wù)人民”的宗旨，要培養(yǎng)塑造“忠于職守、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、服從命令，嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法”的職業(yè)觀念和素養(yǎng)。司法警察部門應(yīng)切實組織好本部門干警利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會，結(jié)合本部門干警存在的思想覺悟方面的問題開展好學(xué)習(xí)提高。特別是要抓住檢察系統(tǒng)開展的主題教育活動，利用教育活動平臺對標(biāo)宗旨要求找思想差距，找覺悟差距，找認(rèn)識差距。要始終把思想政治工作作為司法警察隊伍建設(shè)的重點工作之一，做到科學(xué)實施，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期安排，建立思想政治工作長效機(jī)制。通過教育活動提升四個意識：

（一）提升大局意識

要求司法警察工作必須以服從和服務(wù)檢察中心工作大局，正確認(rèn)識司法警察的地位、作用，一切圍繞和服務(wù)檢察辦案工作中心。

（二）提升職業(yè)意識

要求司法警察加強(qiáng)社會主義法治理念，把社會主義榮辱觀和檢察官職業(yè)道德作為思想教育的主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大人民檢察院司法警察進(jìn)一步建立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，自覺的把習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想貫徹落實到各項警務(wù)活動中。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識

要求司法警察工作必須以服務(wù)檢察辦案工作為載體，在服務(wù)二字上做文章，在服務(wù)辦案工作中有所作為，充分體現(xiàn)司法警察價值。

（四）提升學(xué)習(xí)意識

要求司法警察自強(qiáng)不息，通過學(xué)習(xí)積累，不斷提高自身素質(zhì)，為依法履行職責(zé)，高質(zhì)量服務(wù)檢察辦案工作奠定基礎(chǔ)。隨著司法體制改革的進(jìn)一步深入，司法警察作為檢察辦案的主要輔助人員，將和其他檢察人員一起承擔(dān)更多的職責(zé)，在檢察辦案的許多方面將越來越體現(xiàn)其特有的作用。

二、以崗位練兵為抓手苦練業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)保障能力的后勁

隨著依法治國基本方略的深入推進(jìn)，特別是修改后刑事訴訟法的頒布實施，對司法警察工作履行職責(zé)賦予了新內(nèi)容、提出了新要求?！度嗣駲z察院司法警察條例》著眼服務(wù)檢察工作大局和法律監(jiān)督職能的正確履行，依據(jù)刑事訴訟法，根據(jù)職業(yè)特點、賦予了司法警察一些新的職責(zé)職權(quán)。人民檢察院司法警察必須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，拓寬知識面，加強(qiáng)體育技術(shù)訓(xùn)練，努力提高專業(yè)技能，以滿足新時代檢察機(jī)關(guān)對司法警察工作的新要求。

一是人民檢察院司法警察的重要職責(zé)是確保處理案件的安全，處理案件的安全和機(jī)關(guān)的安全，要求司法警察要熟練掌握基本技能。同時，由于司法警察不僅要依法履行公務(wù)，還要協(xié)助檢察官以法律手段解決矛盾，消除隱患，要求司法警察具備一定的法律知識和說服能力。同時，還要求司法警察加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，認(rèn)真建立自己的崗位。 要與時俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的警察知識，法律法規(guī)，以及檢察理論和實踐，不斷提高工作質(zhì)量。

二是要加強(qiáng)司法實踐，安全處理等方面的培訓(xùn)。繼續(xù)按照最高人民檢察院要求的“一熟、二懂、三會”， 熟悉司法警察的職責(zé)，了解檢察工作，明確辦案程序，正確使用械具，熟練擒拿技術(shù)的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合最高人民檢察院提出的“六小練兵”的要求，積極開展在職培訓(xùn)和現(xiàn)場鉆探，不斷提高司法警察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，警察支持，合作，警務(wù)實戰(zhàn)能力。努力培養(yǎng)司法警察服從命令，服從命令，嚴(yán)格遵守專業(yè)紀(jì)律規(guī)范； 大力弘揚(yáng)熱愛崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)合作的崇高情操； 并有意識地培養(yǎng)禁止命令，充滿活力和機(jī)智的工作作風(fēng)；始終保持和維護(hù)司法警察“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的良好形象。

三是強(qiáng)化警務(wù)技能，提高執(zhí)法水平。人民檢察院的司法警察應(yīng)當(dāng)全面履行職責(zé)，注重細(xì)節(jié)和質(zhì)量，確保辦案安全。第一，要加強(qiáng)與案件處理部門的聯(lián)系，及時了解案件處理需要，維護(hù)派警、出警信息暢通。司法警察部門一旦接到派警、出警任務(wù)，能夠快速反應(yīng)，履行職責(zé)，確保處理案件的安全。第二，要保障機(jī)關(guān)安全。提前置頂處置突發(fā)事件預(yù)案，與檢察機(jī)關(guān)物業(yè)保安部門進(jìn)行銜接，協(xié)同動作，相互配合，保障機(jī)關(guān)安全和正常工作秩序。并積極協(xié)助整個醫(yī)院的其他業(yè)務(wù)部門，做好報告、接收、申訴等工作，對影響機(jī)關(guān)的辦公秩序，果斷妥善處理，確保安全和正常的機(jī)關(guān)工作秩序。

三、以規(guī)范執(zhí)法為抓手，彰顯保障能力的職業(yè)形象

要加強(qiáng)隊伍的作風(fēng)建設(shè)，確保司法警察在實際工作中文明執(zhí)法，依法辦案，切實維護(hù)好司法警察公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的形象：

一是堅持加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，規(guī)范執(zhí)法行為?，F(xiàn)階段，我國法制建設(shè)日趨完備，依法治國早已成為一項基本國策。作為檢察機(jī)關(guān)司法警察不僅要具備滿足執(zhí)行任務(wù)需要的一般性法律知識，我們應(yīng)該對法律規(guī)則和法律制度有深刻的理解，并清楚地了解它們背后的概念和價值觀，嫻熟的運用法律知識解決工作中遇到的實際難題。在實踐工作中，要不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，努力提高自身法律素養(yǎng)，爭做司法警察業(yè)務(wù)標(biāo)兵。

二是健全作風(fēng)紀(jì)律的各項制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。用中央政法委員會、最高人民檢察院的各項廉政、勤政規(guī)定，嚴(yán)格要求司法警察，不斷增強(qiáng)司法警察的防腐拒變能力，樹立公正執(zhí)法意識。

三是建立司法警察工作考評制度。在設(shè)置考評制度時，要對司法警察工作進(jìn)行量化、細(xì)化，科學(xué)的確定司法警察工作各項職責(zé)的分值，并實行績效掛鉤，由實績評先、拿實績選人。

四、以辦案工作區(qū)、培訓(xùn)基地建設(shè)為抓手，加強(qiáng)硬件設(shè)施，打牢保障能力的設(shè)施基礎(chǔ)

辦案工作區(qū)建設(shè)是指不斷加強(qiáng)案件處理工作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技含量，充分發(fā)揮司法警察的作用，建立和完善規(guī)章制度，加強(qiáng)合作與合作。 檢察機(jī)關(guān)與司法警察處理案件，實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)人力、物力、技術(shù)資源的有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)的規(guī)范化和現(xiàn)代化。加強(qiáng)辦案工作區(qū)的建設(shè)要根據(jù)兩個標(biāo)準(zhǔn)，第一是安全，第二是實用。處理案件的工作區(qū)域應(yīng)具有完整的封閉式和多向硬件安全設(shè)施；應(yīng)當(dāng)是具有高科技、數(shù)字化的證據(jù)采集固定功能的系統(tǒng)建設(shè)；應(yīng)具有高效率指揮功能的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)。最終要完善建成功能完備、設(shè)施齊全、相對封閉、監(jiān)控到位的獨立系統(tǒng)，使檢警一體化、上下級辦案一體化得以實現(xiàn)。辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和程序化使用，必將有力推動促進(jìn)司法警察的規(guī)范化管理。

另一方面，根據(jù)實際情況，有條件的院可設(shè)立專門的司法警察的體能、技能訓(xùn)練基地，加大訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對檢察機(jī)關(guān)司法警察的業(yè)務(wù)技能水平和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)狀，通過制定詳細(xì)的崗位目標(biāo)實施方案形式，加大司法警察體能和警務(wù)技能訓(xùn)練力度，強(qiáng)化體能訓(xùn)練和警械具使用的訓(xùn)練，力求達(dá)到建設(shè)一支“忠誠可靠，作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)精通，裝備精良”的司法警察隊伍為最終目標(biāo)。