郵儲(chǔ)銀行北京分行精準(zhǔn)扶貧新模式“開花結(jié)果”

耿思齊

郵儲(chǔ)銀行北京分行充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的“三農(nóng)”金融服務(wù)。圖為郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)。

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是我們扶貧工作的基本方略?！编]儲(chǔ)銀行北京分行負(fù)責(zé)人表示，“我們將堅(jiān)持把‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念落到實(shí)處，以建檔立卡貧困人口為中心，加大對(duì)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)的扶持力度，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、基礎(chǔ)金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧行動(dòng)，將扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上?！?/p>

據(jù)介紹，不同于全國(guó)其他大部分地區(qū)，北京市目前已經(jīng)消滅了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貧困線下的貧困戶，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“溫飽”，不存在“絕對(duì)貧困”人群。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)主要在外省市的深度貧困地區(qū)，金融扶貧需要突破地域限制，將扶貧資金輸送到深度貧困地區(qū)和國(guó)家建檔立卡貧困人口手中。

郵儲(chǔ)銀行北京分行緊跟政府步伐，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、資金和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以北京市各級(jí)政府對(duì)接幫扶的貧困地區(qū)為重點(diǎn)，多次聯(lián)動(dòng)支行、客戶共赴甘肅、內(nèi)蒙古等貧困地區(qū)開展扶貧調(diào)研工作，以推進(jìn)普惠金融發(fā)展為主線，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、深入實(shí)施項(xiàng)目扶貧，創(chuàng)新扶貧模式 ，助精準(zhǔn)扶貧“開花結(jié)果 ”。

郵儲(chǔ)銀行北京分行專注為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶提供信貸服務(wù)， 主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局。

壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 凝聚攻堅(jiān)合力

“我們每周一的黨委會(huì)都會(huì)聽取全行精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)情況，相關(guān)部門每周都須作專題匯報(bào)，且對(duì)工作推進(jìn)緩慢的支行一把手進(jìn)行約談?！编]儲(chǔ)銀行北京分行負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，郵儲(chǔ)銀行北京分行強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了“三農(nóng)”金融和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“三農(nóng)”金融服務(wù)與扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行北京分行“三農(nóng)”金融和扶貧工作實(shí)施方案》《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行北京分行關(guān)于助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》等多個(gè)實(shí)施方案，把扶貧工作作為“一把手工程”、作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。

郵儲(chǔ)銀行北京分行要求各責(zé)任部室、支行定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查材料，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。北京分行行長(zhǎng)徐維進(jìn)與轄內(nèi)19家一級(jí)支行簽署了“金融精準(zhǔn)扶貧責(zé)任書”，立下“軍令狀”。另一方面，北京分行建立了扶貧工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，出臺(tái)了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、彈性執(zhí)行、積分與階段競(jìng)賽相結(jié)合”的績(jī)效管理方案，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，提高扶貧工作考核權(quán)重，完善考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，用考核“指揮棒”引導(dǎo)分行上下全力扶貧。

推進(jìn)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

自去年10月，郵儲(chǔ)銀行北京分行與北京農(nóng)信互聯(lián)科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信互聯(lián)）開展合作，雙方聯(lián)合推出小額線上貸款，一年多來(lái)遵循嚴(yán)入謹(jǐn)放的原則，業(yè)務(wù)合作良好，規(guī)模穩(wěn)步提升。

據(jù)郵儲(chǔ)銀行北京分行三農(nóng)金融部/零售信貸部總經(jīng)理皮震環(huán)介紹，農(nóng)信互聯(lián)具有豐富的農(nóng)民生產(chǎn)工作數(shù)據(jù)，可以通過(guò)這些數(shù)據(jù)達(dá)到迅速放款的目的。郵儲(chǔ)銀行北京分行借助與北京農(nóng)信互聯(lián)科技集團(tuán)有限公司合作的小額線上貸款業(yè)務(wù)擴(kuò)大個(gè)人精準(zhǔn)扶貧服務(wù)范圍，已為10戶國(guó)家建檔立卡貧困戶累計(jì)發(fā)放貸款金額118.4萬(wàn)元。對(duì)于貸款申請(qǐng)人屬于國(guó)家建檔立卡貧困人口的，系統(tǒng)自動(dòng)為客戶匹配最低貸款利率，有效幫助建檔立卡貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定脫貧。

“我們將繼續(xù)加大個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款投放力度，有效擴(kuò)大個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款信貸服務(wù)覆蓋面?！逼ふ瓠h(huán)進(jìn)一步表示，“我們將結(jié)合扶貧部門建檔立卡信息，精準(zhǔn)對(duì)接具有貸款意愿，有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、還款能力和還款意愿的建檔立卡貧困戶，通過(guò)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款直接給予資金支持，開辟綠色通道，縮短放貸鏈條，給予基準(zhǔn)利率，減少放貸審批環(huán)節(jié)，讓每個(gè)符合條件的建檔立卡貧困戶都能按需求、便捷地獲得貸款?！?h3>發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧 從源頭“拔窮根”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進(jìn)貧困人口較快增收達(dá)標(biāo)的有效途徑，也是鞏固長(zhǎng)期脫貧成果的根本舉措。

今年10月，北京新發(fā)地“草莓大王”劉京生迎來(lái)了郵儲(chǔ)銀行北京分行員工。

原來(lái)，郵儲(chǔ)銀行北京分行了解到，四川簡(jiǎn)陽(yáng)市蘆葭鎮(zhèn)、施家鎮(zhèn)政府，帶領(lǐng)周邊貧困人口種植草莓，并初具一定規(guī)模。然而，如何找到好的銷路成為讓當(dāng)?shù)卣l(fā)愁的一件事。也正是為此，郵儲(chǔ)銀行北京分行的工作人員帶著項(xiàng)目主動(dòng)找到了劉京生，向其宣傳扶貧貸款相關(guān)政策，初步達(dá)成扶貧意向后，并為企業(yè)提供了70萬(wàn)元的授信額度。

之后，郵儲(chǔ)銀行北京分行小企業(yè)金融部和劉京生赴蘆葭鎮(zhèn)實(shí)地開展幫扶，一方面為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┝撕玫慕?jīng)驗(yàn)和建議，一方面企業(yè)與當(dāng)?shù)胤N植貧困戶簽訂了采購(gòu)框架協(xié)議。

郵儲(chǔ)銀行北京分行小企業(yè)金融部總經(jīng)理何代軍表示：“四川簡(jiǎn)陽(yáng)市蘆葭鎮(zhèn)目前有1000畝的草莓種植面積，在我們促成此次草莓銷售協(xié)議后，當(dāng)?shù)乇硎久髂甑牟葺N植面積可以增加到2000畝，第三年可以增加到3000畝，如果按照草莓一般的市場(chǎng)價(jià)格，這份協(xié)議可以為當(dāng)?shù)卦鍪粘瑑|元?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，本年度郵儲(chǔ)銀行北京分行已發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款7筆，凈增10700萬(wàn)元，分別與甘肅金昌、河北灤平、四川簡(jiǎn)陽(yáng)等多個(gè)貧困地區(qū)開展幫扶對(duì)接工作。正在推進(jìn)中的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款項(xiàng)目4筆，4700萬(wàn)元。

何代軍表示，北京分行將繼續(xù)探索金融扶貧特色道路，結(jié)合重點(diǎn)扶貧縣抓重點(diǎn)區(qū)域;圍繞園區(qū)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等抓重點(diǎn)產(chǎn)品;抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，提供優(yōu)惠利率，最低可達(dá)到基準(zhǔn)利率，真正將扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

實(shí)施項(xiàng)目扶貧 增加造血機(jī)能?

“要想富，先修路”，如今基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)扶貧工作的功效已無(wú)需過(guò)多解釋。“所謂項(xiàng)目扶貧，就是對(duì)交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行貸款傾斜。”皮震環(huán)解釋說(shuō)。

據(jù)了解，今年11月，郵儲(chǔ)銀行北京分行參與了中交第一公路工程有限公司在貴州建設(shè)的沿河至榕江高速公路項(xiàng)目，先期與郵儲(chǔ)銀行貴州分行共同放款10億元，項(xiàng)目惠及黔東南州劍河縣、三穗縣、榕江縣，加快當(dāng)?shù)孛撠毑椒ァ?/p>

事實(shí)上，北京作為首都，匯聚了大量?jī)?yōu)秀企業(yè)的總部，這也成為郵儲(chǔ)銀行北京分行開展項(xiàng)目扶貧工作的優(yōu)勢(shì)。

目前，郵儲(chǔ)銀行北京分行正主動(dòng)與多個(gè)貧困地區(qū)郵儲(chǔ)分行聯(lián)合開展幫扶工作，重點(diǎn)以道路建設(shè)、人畜飲水、水利工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目扶貧為重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)與各方的合作，提升金融扶貧的精準(zhǔn)度;利用信貸、債券、PPP等多種金融產(chǎn)品，加大貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目信貸投放;充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣的內(nèi)部銀團(tuán)優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)貧困地區(qū)的鐵路、公路、水利水電、電網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的融資支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、供水、供熱等民生工程的金融支持，改善制約貧困地區(qū)的發(fā)展瓶頸。

明確盡職免責(zé) 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

銀行在面對(duì)小微貸等通常會(huì)有“不敢貸、不愿貸”心理，郵儲(chǔ)銀行北京分行根據(jù)總行政策要求制定金融精準(zhǔn)扶貧貸款盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，明確貸款業(yè)務(wù)全流程中的盡職要求。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)客戶確為建檔立卡貧困戶、且相關(guān)經(jīng)辦人員無(wú)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的，可對(duì)相關(guān)人員免予責(zé)任追究，做到無(wú)責(zé)即免責(zé)。

同時(shí)，在防范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)方面，郵儲(chǔ)銀行北京分行一是防范信用風(fēng)險(xiǎn)。要防止以扶貧名義過(guò)度融資、關(guān)注產(chǎn)業(yè)基金名股實(shí)債等問(wèn)題，尤其是個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款，要堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則。二是防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止利用扶貧政策“尋租”的行為。三是健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)同政府部門、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等開展多平臺(tái)合作，通過(guò)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)、政策性擔(dān)保等方式，豐富風(fēng)險(xiǎn)化解手段。

“由于郵儲(chǔ)銀行的定位就是服務(wù)‘三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)，因此在金融扶貧方面經(jīng)驗(yàn)較為豐富，銀行撥備也較為充足，且涉農(nóng)貸款整體不良不高，總體無(wú)需擔(dān)憂。”皮震環(huán)補(bǔ)充稱。