網(wǎng)絡(luò)時代農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新探析

金昌文 國網(wǎng)河南省電力公司三門峽市陜州供電公司

引言：電力是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實現(xiàn)。目前，我國農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

1 農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新的重要性

農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理指的就是以達(dá)到項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為前提，在投資決策階段、設(shè)計階段招投標(biāo)階段以及施工階段均控制工程造價在合理限額之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，致力于在各個階段合理使用人財物等資源，收獲較好效益。農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理內(nèi)容基本上就是有效管理、控制工程造價，這是建設(shè)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的永恒主題之一。最近幾年，物資材料價格隨著國際、國內(nèi)行情的波動，變化幅度比較大，人員成本也顯著提高，造成農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價出現(xiàn)較大的結(jié)算誤差，超出投資計劃。如今，工程造價管理水平已經(jīng)成為對農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素，為適應(yīng)各種社會因素的影響以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需建立與客觀條件相適應(yīng)的、切實可行的工程造價管理創(chuàng)新方法，并對項目的立項、投資決策、設(shè)計與實施等進(jìn)行全生命周期管理。只有加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價在各個階段的管理創(chuàng)新，才能對工程造價實施有效的控制，才能通過投入有限的資金贏取最大的效益。

2 加強(qiáng)農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新的措施

2.1 對于工程設(shè)計階段的管理

2.1.1 科學(xué)合理的設(shè)計電力工程項目

嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)，加大對于設(shè)計單位的監(jiān)管力度。加強(qiáng)設(shè)計單位的設(shè)計水平提高設(shè)計方案的質(zhì)量。通過第三方和內(nèi)部審核管理對設(shè)計人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序?qū)こ添椖康脑O(shè)計進(jìn)行公正的評估和分析，加強(qiáng)對于技術(shù)人員的專業(yè)水平，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠及時掌握新技術(shù)和新工藝，乃至提高整個團(tuán)隊的綜合能力;制定賞罰分明的責(zé)任制度，捉進(jìn)設(shè)計人員的工作積極性以及職業(yè)素養(yǎng),避免出現(xiàn)讀職的行為。

2.1.2 保障電力工程項目設(shè)計的科學(xué)性

（1）提高設(shè)計單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實提高項目方案的設(shè)計質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴(yán)格實行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，內(nèi)部審核管理和第三方同時對勘測設(shè)計人員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行工程項目的設(shè)計和評價分析。其次，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計、造價人員的培訓(xùn)。使工程設(shè)計、造價人員能夠及時了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個團(tuán)隊的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責(zé)任制。獎罰分明，促進(jìn)設(shè)計人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。（2）實行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制整個項目的造價成本。增強(qiáng)設(shè)計人員對工程全過程的造價意識，促使設(shè)計人員進(jìn)行項目全壽命費(fèi)用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費(fèi)。（3）對整個項目的合理性和深度進(jìn)行嚴(yán)密審查，科學(xué)論證，盡量避免因設(shè)計不合理而造成施工過程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和工期的拖延，造成工程造價的上升。

2.2 創(chuàng)新工程招投標(biāo)及合同、采購階段造價管理

2.2.1 創(chuàng)新招投標(biāo)造價管理

在農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程里，電力企業(yè)幾乎都選擇招投標(biāo)的方式進(jìn)行，通過合同的簽訂進(jìn)行合作，需要雙方依據(jù)合同履行義務(wù)與權(quán)利，從而有效提高施工速度、保證施工質(zhì)量。不過在招投標(biāo)階段有關(guān)于工程造價管理的注意事項，一是要健全招投標(biāo)制度，制定完善的技術(shù)文件規(guī)范，從而依托規(guī)劃與制度對不合理行為進(jìn)行約束，保證順利開展農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程招投標(biāo)工作；二是完善農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)招投標(biāo)的透明管理，并明確相關(guān)原則，列出各項費(fèi)用支出的明細(xì)，預(yù)防發(fā)生不合理甚至不合法的行為，控制工程造價。

2.2.2 加強(qiáng)合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金

安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進(jìn)行合理安排，定期對資金進(jìn)行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2.3 把控采購造價管理

在農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新中，采購環(huán)節(jié)的造價管理尤為關(guān)鍵，主要涵蓋材料與設(shè)備的采購。施工單位務(wù)必要嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選購施工設(shè)備，盡可能貨比三家，不能一味選擇便宜的設(shè)備，而要從長遠(yuǎn)分析，選擇性價比最高的設(shè)備；對于施工材料的采購則要按照農(nóng)村配電網(wǎng)工程是需求進(jìn)行，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)、支出資金，并及時把采購信息錄入數(shù)據(jù)庫，更好地管理采購過程，控制工程造價。

2.3 創(chuàng)新工程施工階段造價管理

2.3.1 控制工程變更

建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行。當(dāng)變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達(dá)變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.3.2 強(qiáng)化現(xiàn)場管理

通過加強(qiáng)對施工技術(shù)與施工現(xiàn)場的管理，可有效控制農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程項目投資，提高工程造價管理創(chuàng)新能力。一是論證主要的技術(shù)方案，通過選擇新工藝、新材料等，有效控制農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程項目投資，從而縮短工期、提高勞動生產(chǎn)率，有效開展工程造價管理創(chuàng)新工作。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，重視規(guī)劃堆放施工材料的位置，臨時搭建設(shè)施的位置，科學(xué)布置施工機(jī)械等，因為施工現(xiàn)場管理的優(yōu)劣對工程造價有直接影響。所以要按照施工工序、計劃以及進(jìn)度等購買、運(yùn)輸施工材料，有效降低施工材料的存儲成本、運(yùn)輸成本、損耗[4]。三是專門安排人員加強(qiáng)技術(shù)管理，因為專業(yè)人員擁有豐富的技術(shù)經(jīng)驗，能更好地開展技術(shù)管理工作，并能在施工環(huán)節(jié)繼續(xù)積累技術(shù)經(jīng)驗，實現(xiàn)對技術(shù)的革新，從而進(jìn)一步更新技術(shù)、發(fā)展技術(shù)，推動農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程的建設(shè)與實施，節(jié)約成本，控制工程造價。

結(jié)語：總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，針對各個階段容易出現(xiàn)的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化，降低工程成本，在實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)的同時，使企業(yè)達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。